15 السمات البارزة لدستور روسيا

1. الدستور الكتابي والمسن والمعتمد:

إن دستور الاتحاد الروسي هو دستور مكتوب ومعتمد. "يعتبر يوم الانتخابات ، 12 ديسمبر 1993 هو يوم اعتماد دستور الاتحاد الروسي." اعتبارا من هذا اليوم لم يعد الدستور السابق للاتحاد الروسي صالحًا. كل هذه القوانين التي كانت تتعارض مع الدستور الجديد كانت باطلة.

صاغ دستور الاتحاد الروسي وصاغ واعتمد واعتمد من قبل شعب الاتحاد الروسي. وتتكون من جزأين (1) القسم أ ، يتألف من 137 مادة و (2) الجزء الثاني يحتوي على 9 مواد تغطي أحكام ختامية وانتقالية.

2. الدستور الجامد:

(الطريقة الخاصة للتعديل) يتضمن الفصل 9 من القسم الأول من الدستور الروسي أحكاما تتعلق بالتعديلات والمراجعات الدستورية. لديها 4 مقالات. ينص على طريقة صارمة للتعديل. يوفر الدستور طريقتين منفصلتين للتعديل ، واحد لتعديل الفصول من 3 إلى 8 والآخر لتعديل الفصول ، 1 ، 2 و 9.

يمكن تقديم مقترحات لتعديل ومراجعة الأحكام الدستورية من قبل رئيس روسيا ، ومجلس الاتحاد ، ودوما الدولة (أي مجلسين للهيئة التشريعية الروسية) ، وحكومة الاتحاد الروسي (التنفيذي) ، والهيئات التشريعية (التمثيلية). من الموضوعات (وحدات) من الاتحاد الروسي وكذلك مجموعات من النواب التي لا تقل عن 1/5 من العدد الإجمالي لأعضاء المجلسين (مجلس الاتحاد ودوما الدولة) من السلطة التشريعية الروسية ، ( الفن 134).

(أ) إجراء لتعديل الفصول من 3 إلى 8 للدستور:

يدرج اقتراح التعديل الذي تم تمريره في الدستور فقط عندما يوافق عليه ما لا يقل عن ثلث الأشخاص (الوحدات) في الاتحاد الروسي وفقا للإجراءات الخاصة المنصوص عليها لاعتماد القوانين الدستورية الفيدرالية من قبل أشخاص روسيين. الاتحاد (المادة 136).

(ب) إجراء لتعديل الفصول 1 و 2 و 9 من الدستور:

فيما يتعلق بالفصول 1 و 2 و 9 (أساسيات النظام الدستوري ، وحقوق وحريات الإنسان والمواطن ، والتعديلات والتنقيحات الدستورية) ، تنص المادة 135 على إجراء تعديل خاص وأكثر صرامة:

(أ) ينص الدستور على أنه لا يجوز للجمعية الاتحادية تعديل أحكام الفصول 1 و 2 و 9.

(ب) في حالة قد يصبح من الضروري تنقيح هذه الفصول الثلاثة ، يجب أن يتم تمرير الاقتراح بأغلبية 3/5 من إجمالي عضوية كل من مجلسَي مجلس النواب ودوما الدولة.

(ج) بناء على ذلك ، تعقد الجمعية الدستورية وفقا للقانون الدستوري الاتحادي.

(د) يمكن للجمعية الدستورية إما رفض طلب المراجعة أو اعتماد التعديل بأغلبية الثلثين من إجمالي عضويتها أو يمكن تقديمها إلى تصويت شعبي (استفتاء). لا يتم تبني التعديل إلا عندما يشترك ما لا يقل عن 50٪ من إجمالي الناخبين في مثل هذه الاستطلاعات ويتم تصويت ما لا يقل عن 51٪ لصالح اعتماد التعديل الجديد.

وهي في الواقع طريقة صارمة للغاية للتنقيح ، غير أنها تغطي فقط الفصل الأول والثاني والتاسع من دستور الاتحاد الروسي. وهكذا ، ينص الدستور الروسي على طريقتين مختلفتين للتعديل والتعديل ، واحد هو احترام الفصول 1 و 2 و 9 والثاني فيما يتعلق بالفصول 3 و 4،5،6،7 و 8. كلتا الطريقتين هي خاصة فضلا عن أساليب جامدة. ومن ثم يمكن القول بأمان أن دستور الاتحاد الروسي هو دستور جامد.

3. أساسيات النظام الدستوري:

السمة الفريدة حقا لدستور الاتحاد الروسي هو الفصل 1 الذي يضع أساسيات النظام الدستوري. ويمكن وصفه بأنه الفصل الذي يحكم الخصائص العامة للدستور وخصائصه. يحتوي على 16 مقالات.

هذه تضع العديد من المبادئ الأساسية التي يمكن تعديلها ، ولكن فقط بطريقة صعبة للغاية. وهي تشكل ميثاق روح الاتحاد وأيديولوجيته في دستور الاتحاد الروسي. يعبر هذا الفصل عن إيمان كامل بأيديولوجية الليبرالية والديمقراطية. تنص المادة 2 على أن "الإنسان وحقوقه وحرياته هي القيمة العليا. يجب على الدولة أن تعترف وتحترم وتحمي حقوق وحريات الإنسان والمواطنين ".

يعترف الفصل الأول بالطابع المتعدد الجنسيات للمجتمع الروسي ويعلن سيادة الاتحاد الروسي. وعلاوة على ذلك ، يصف الاتحاد الروسي بأنه "دولة اجتماعية ملتزمة بتأمين من خلال سياساتها حياة كريمة وتنمية لجميع الناس".

(1) فيما يتعلق بالنظام السياسي الروسي ، تنص المبادئ الأساسية على أن الاتحاد الروسي سيكون نظام حكم فدرالي وديمقراطي حقيقي ،

(2) يكون الفصل بين السلطتين التشريعية والتنفيذية والقضائية هو الأساس لممارسة سلطة الدولة. تنص المادة 13 على اتباع التعددية الأيديولوجية في الاتحاد الروسي وعدم وجود أيديولوجية الدولة أو أيديولوجية الدولة.

كان دمج هذه المادة ضروريًا للخروج بشكل كامل عن الماضي. كانت الدولة الشيوعية قد وضعت في الماضي أيديولوجية الاشتراكية فوق كل شعوب اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفيتية السابق. يجعل الدستور الروسي هذه المبادئ الأساسية مقدسة. تنص المادة 16 على ما يلي: "يكون الحكم الوارد في هذا الفصل من الدستور أساس النظام الدستوري للاتحاد الروسي ولا يجوز تغييره إلا على النحو المنصوص عليه في هذا الدستور (أي المادة 135 التي تنص على طريقة صعبة للغاية تعديل للفصول 1 و 2 و 9 من الدستور). "

يتمتع الفصل الأول بالحماية الدستورية ، حيث يسجل كتاب "المادة 16": "لا يجوز لأي حكم آخر من أحكام هذا الدستور أن يخالف أسس النظام الدستوري للاتحاد الروسي". وبعبارة بسيطة ، يمكننا أن نقول إن الفصل الأول يرسي الهيكل الأساسي للاتحاد الروسي في شكل أساسيات النظام الدستوري ويجعل هذه الأسس التي لا يمكن انتهاكها في الدستور.

4. الحقوق والحريات الأساسية للإنسان والمواطنة:

في الفصل 2 ، يمنح دستور الاتحاد الروسي ويضمن الحقوق والحريات الأساسية لجميع شعبه. تضع المواد من 17 إلى 64 (48 مادة) من الدستور الحقوق والحريات الأساسية للشعب. الفصل الثاني هو الفصل الأطول ويتضمن تعدادًا مفصلاً للحقوق والحريات الأساسية للإنسان والمواطن.

بعد إعلان هذه الحقوق غير القابلة للتصرف ، فإنه يسجل أن هذه يجب أن تحدد معنى جميع قوانين وأفعال الدولة. كما ينص الدستور في المادة 55 منه على ما يلي: "لا يفسر إدراج الحقوق والحريات الأساسية في دستور الاتحاد الروسي على أنه إنكار أو تقصير للحقوق والحريات الأخرى المتعارف عليها من قبل الإنسان والمواطنين". وبعبارة أخرى يعترف بحقوق الإنسان الطبيعية للإنسان.

ينص الفصل المتعلق بالحقوق والحريات على أنه لا يمكن للدولة أن تضع أي قانون ضد الحقوق والحريات الأساسية للشعب. كما يعترف ويمنح حقوق الإنسان للجميع. "لا يجوز إصدار أي قوانين تنكر أو تحقر حقوق الإنسان والحريات المدنية من قبل الاتحاد الروسي" (المادة 55 (2)).

وهكذا ، يمنح دستور الاتحاد الروسي لشعبه العديد من الحقوق والحريات ، ويعطي هذه الحماية الدستورية والقانونية ويمنح إيماناً كاملاً بحقوق الإنسان وحرياته لجميع الناس. ومع ذلك ، فإنه يحدد أيضا المبادئ التي يمكن فرض بعض القيود على هذه القيود. تعلن المادة 55 (3): "يجوز تقييد الحقوق والحريات المدنية والمدنية بموجب القانون الاتحادي فقط بالقدر اللازم لحماية أساسيات النظام الدستوري (كما هو موضح في الفصل 1) ، والأخلاق ، والصحة ، والحقوق والمصالح المشروعة للأشخاص ، لضمان الدفاع عن البلد وأمن الدولة ".

5. الفدرالية:

ويستند دستور الاتحاد الروسي إلى الروح الحقيقية للفيدرالية. اسم الدولة: "الاتحاد الروسي" يظهر وجود الفدرالية. يشرح الفصل الثالث من الدستور بالتفصيل النظام الفيدرالي بروحه وشكله الحقيقي.

المادة 1 من الدستور تعلن:

"روسيا الاتحادية - روسيا ستكون دولة ديمقراطية وفدرالية وسيادة القانون ، مع شكل الحكم الجمهوري" ، يصف الفن 65 الاتحاد الروسي كإتحاد 21 جمهورية ، 6 أقاليم ، 49 مقاطعة ، 1 منطقة ذاتية الحكم ، 10 وطني . المناطق ، و 2 المدن الفيدرالية. ومع ذلك ، يستخدم مصطلح "الموضوعات" للإشارة إلى الأجزاء المكونة للاتحاد الروسي.

6. يصف الدستور وضع كل وحدة من الاتحاد ويقر بهذا الوضع كما اعتمدته الهيئة التشريعية التشريعية لكل موضوع:

لا يجوز تمرير أي قانون اتحادي بشأن أي موضوع إلا بناء على طلب (ترشيح) الهيئة التنفيذية والتشريعية للموضوع المعني. لا يمكن تغيير حالة "لا موضوع" دون موافقة الموضوع المعني. وهكذا ، ينص الدستور على الاتحاد والاحترام الواجب لاستقلالية الوحدات (المواضيع) للاتحاد الروسي.

وهو يصف ولاية الاتحاد الروسي وكذلك اختصاصه المتزامن مع الموضوعات الخاصة بالاتحاد الروسي ويمنح الاختصاص القضائي للموضوعات. وبهذه الطريقة ، فإنه يتبع ممارسة مشابهة لدستور الولايات المتحدة الأمريكية. يصف دستور الاتحاد الروسي نفسه كدولة فدرالية. في الواقع ، هناك نظام فيدرالي يعمل في روسيا.

7. الجمهورية:

دستور الاتحاد الروسي هو دستور جمهوري. المادة 1 من الدستور تعلن روسيا لتكون جمهورية. الفن 80 ينص على منصب الرئيس ويصفه بأنه رئيس الدولة. وتنص المادة 81 على ما يلي: "يُنتخب رئيس الاتحاد الروسي لمدة أربع سنوات من قبل مواطني الاتحاد الروسي على أساس التصويت العام المتساوي والمباشر بالاقتراع السري".

لا يمكن لأي شخص شغل منصب الرئيس لأكثر من فترتين متتاليتين. ويترتب على ذلك أنه بعد إكمال فترتين متتاليتين في المنصب ، يتعين على الشخص الانتظار لمدة أربع سنوات على الأقل للحصول على انتخابات جديدة لهذا المكتب الأعلى في البلاد.

في عام 2008 ، احترم الرئيس بوتين هذه القاعدة وقرر عدم خوض الانتخابات للمرة الثالثة. فضل قبول منصب رئيس وزراء روسيا لإبقاء نفسه في السلطة في الدولة.

حاليا السيد ديمتري ميدفيديف هو الرئيس والسيد بوتين هو رئيس وزراء روسيا.

8. خليط من الاستمارات الرئاسية والبرلمانية:

مثل دستور فرنسا ، وعلى عكس دساتير الولايات المتحدة الأمريكية والمملكة المتحدة والهند ، ينص دستور الاتحاد الروسي على نموذج برلماني رئاسي مختلط. الرئيس هو رئيس الدولة مع بعض السلطات التنفيذية الحقيقية. يقف مفوض لتحديد المبادئ الأساسية للسياسة الداخلية والخارجية للدولة.

يمثل الاتحاد الروسي داخل الاتحاد وكذلك في العلاقات الدولية. يعين رئيس حكومة الاتحاد الروسي بموافقة مجلس دوما الدولة وله الحق في ترؤس اجتماعات حكومة روسيا. وهو حامي الدستور للدستور ويمكنه رفض أي قرار تتخذه الحكومة يتعارض مع أحكام الدستور. وهو يمتلك فترة محددة ولا يمكن إزالته إلا من خلال عملية صعبة للإقالة.

ينص الدستور أيضا على فصل السلطات بين الأجهزة التنفيذية والتشريعية والقضائية للحكومة يصفها بأنها مبدأ أساسي في النظام الدستوري. تعمل حكومة الاتحاد الروسي تحت إشراف رئيس روسيا ومراقبته النهائية. كل هذه الميزات تشير إلى دمج نظام رئاسي في الاتحاد الروسي.

إلى جانب ذلك ، ينص الدستور في الفصل 6 (المادة 110 إلى 117) على حكومة الاتحاد الروسي ، ويتألف من رئيس ، وبعض نواب الرئيس وعدد من الوزراء الاتحاديين. يعين الرئيس الرئيس بموافقة مجلس دوما الدولة - مجلس النواب في الهيئة التشريعية الاتحادية. ويعين الرئيس أعضاء آخرين في الحكومة بناء على توصية من رئيس الحكومة.

يشبه مكتب رئيس مكتب رئيس وزراء الصين. ومع ذلك ، يمكن للرئيس أن يلغي الرئيس والوزراء في حكومة الاتحاد الروسي في حالة موافقة مجلس الدوما على حجب الثقة عنهم. ﯾﻣﮐن ﻟﻟرﺋﯾس اﺗﺧﺎذ ﻗرار ﻹﻗﺎﻟﺔ اﻟﺣﮐوﻣﺔ ﻓﻲ ﻏﺿون ﺳﺑﻌﺔ أﯾﺎم ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ ﺻدور ﻣواﻓﻘﺔ اﻟﺳﮐﺎن ﻣن ﻗﺑل دوما اﻟدوﻟﺔ.

هذه الميزة تجعل حكومة الاتحاد الروسي مسؤولة بشكل جماعي أمام مجلس الدوما. هذه الميزات تشير إلى وجود شكل برلماني.

ينص دستور الاتحاد الروسي على نموذج رئاسي مختلط - شكل برلماني. ومع ذلك ، فإن التوازن هو بالتأكيد لصالح النموذج الرئاسي. يمكن الاستنتاج إلى حد ما أن روسيا لديها نظام حكم رئاسي مع بعض ملامح شكل الحكومة البرلمانية.

9. مجلسين البرلمان:

المجلس التشريعي الوطني للاتحاد الروسي يقصد به الجمعية الفيدرالية. ويصفها المادة 94 بأنها الهيئة التمثيلية والتشريعية العليا للاتحاد الروسي. إنها هيئة تشريعية من مجلسين. ومنزلها هما مجلس الاتحاد ودوما الدولة.

مجلس الاتحاد هو مجلس الشيوخ. يرسل كل موضوع من الاتحاد الروسي نائبين إلى مجلس الاتحاد - يتم إرسال نائب واحد من قبل الهيئة التشريعية / الممثلة والنائب الثاني من قبل الهيئة التنفيذية لكل موضوع.

يتكون مجلس دوما الدولة من 450 نائباً ينتخبهم شعب روسيا لمدة أربع سنوات. من بين المجلسين ، أعطيت مجلس الدوما مزيدا من الصلاحيات ثم مجلس الاتحاد. يمكن تقديم مسودات وضع القانون في مجلس الدوما. بعد تمريرها ، يتم إرسالها إلى مجلس الاتحاد خلال خمسة أيام. يجب على مجلس الاتحاد العمل خلال أربعة عشر يومًا.

القوانين التي أقرها مجلس الدوما عندما أقرها مجلس الاتحاد تصبح قوانين. إذا فشل مجلس الاتحاد في اتخاذ قرار خلال 14 يومًا ، فيعتبر أنه تم تمريره من قبله. في حالة رفض مجلس الاتحاد قانونًا خلال 14 يومًا ، يمكن للغرفتين إنشاء لجنة توفيقية لتسوية الخلافات. إذا كان مجلس الدوما يعيد تمرير القانون المعني بأغلبية 2/3 على الأقل من مجموع عضويته ، يتم اعتماد القانون أخيرًا.

وبهذه الطريقة ، فإن سلطة إصدار حكم نهائي حول كل قانون تقع على عاتق مجلس الدوما. ومع ذلك ، فإن جميع القوانين التي أقرتها الجمعية الاتحادية تتطلب توقيعات رئيس روسيا لتصبح أفعالا.

يمكن للرئيس أن يمارس نوعا من الفيتو المعلق على أي قانون اتحادي يقرره مجلسا الجمعية الفيدرالية. إذا أعاد الرئيس أي قانون إلى الجمعية الاتحادية في غضون 14 يومًا من تاريخ استلامه ، يتعين على القانون المعني ضمان إعادة المرور من قِبل مجلس الدوما ومجلس الاتحاد بأغلبية لا تقل عن ثلث العدد الإجمالي النواب في كل من هذين المجلسين. عندما يعيد المجلسان القانون الذي أعادهما الرئيس إليهما ، يجب أن يوقع عليه لاحقاً في غضون سبعة أيام. في مثل هذه الحالة لا يمكنه رفض التوقيع عليها.

الجمعية الفيدرالية هي مجلس تشريعي مؤلف من مجلسين هما مجلس الاتحاد باعتباره مجلس الدوما الأعلى ودولة مجلس النواب. لديها سلطة صنع القوانين على جميع القضايا الاتحادية والمتزامنة. ومع ذلك ، يمكن لرئيس روسيا ممارسة حق النقض المعلق على القوانين التي أصدرتها الجمعية الاتحادية ويمكن للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي إجراء مراجعة قضائية للقوانين التي أصدرتها.

10. السلطة القضائية المستقلة والقوية:

يؤثر دستور الاتحاد الروسي على الفصل بين السلطتين التشريعية والتنفيذية والقضائية للحكومة. تنص المادة 10 على ما يلي: "تكون هيئات السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية مستقلة". وهي تضمن وجود سلطة قضائية مستقلة. يحتوي على جميع الأحكام التي تعتبر ضرورية لضمان استقلال القضاء. إنه يجعل القضاء وصيًا وحاميًا ومترجمًا نهائيًا للدستور وحقوق وحريات الشعب.

11. المحكمة الدستورية:

ومثل دستور الجمهورية الخامسة الفرنسية ، ينص دستور الاتحاد الروسي أيضا على إنشاء المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي. ومع ذلك ، في حين أن المجلس الدستوري الفرنسي ليس هيئة قضائية بحتة ، فإن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي هي محكمة قضائية قوية. يتكون من 19 قاضيا.

ولديها القدرة على تسوية النزاعات التي تخضع للموضوع الاتحادي ، وحماية الحقوق الدستورية والحريات الدستورية للمواطنين وحماية الدستور من الأعمال غير الدستورية للحكومة الفيدرالية وكذلك الهيئات التشريعية والحكومات في موضوعات الاتحاد الروسي. علاوة على ذلك ، لديه القدرة على تفسير الدستور وتطبيقه على حالات محددة. أي قانون أو أي جزء من القانون الذي أعلن غير دستوري من قبل المحكمة الدستورية لتبقى القضايا المنطقية بعد ذلك.

12- المحكمة العليا للاتحاد الروسي ومحكمة التحكيم العليا للاتحاد الروسي:

يحدد الدستور المحكمة العليا للاتحاد الروسي ويصفها بأنها أعلى هيئة قضائية في المسائل المدنية والجنائية والإدارية وغيرها. جميع المحاكم القضائية الاتحادية تعمل تحت إشراف الأسمى. محكمة.

تتمتع محكمة التحكيم العليا التابعة للاتحاد الروسي بأعلى سلطة قضائية فيما يتعلق بالنزاعات الاقتصادية وغيرها من القضايا التي تقررها محاكم التحكيم. تعمل جميع محاكم التحكيم تحت إشراف قضائي من محكمة التحكيم العليا. يتم تعيين قضاة كل من هذه المحاكم من قبل رئيس روسيا.

13 - مكتب المدعي العام والمدعين العامين الآخرين:

بموجب المادة 129 ، ينص الدستور على مكتب المدعي العام (PG) وتحته سلسلة من مكاتب المدعين العامين. ويشكل جميع المدعين العامين سلسلة واحدة تشكل تسلسلاً هرمياً واحداً مع PG في القمة ، وأعضاء النيابة الأعلى في المدعين العامين من المستوى المتوسط ​​والأدنى على المستوى المحلي.

يتم تعيين المدعي العام من قبل الرئيس بناء على ترشيح من مجلس الاتحاد. يقوم المدعي العام بتعيين المدعين العامين لموضوعات الاتحاد الروسي بالتشاور مع حكومة الموضوعات. يتم تعيين جميع المدعين العامين الآخرين من قبل المدعي العام.

14. نظام الحكم الذاتي المحلي:

في الفصل 8 ، يتضمن الدستور الروسي الأحكام المتعلقة بالحكم الذاتي المحلي. وينص على إنشاء مؤسسات مستقلة للحكم الذاتي المحلي للمدن والمناطق الريفية وغيرها من المناطق. يتمتع سكان كل منطقة محلية بالحق في تنظيم وإدارة حكومتهم المحلية.

كل وحدة من الحكم الذاتي المحلي هي وحدة منتخبة ومستقلة. يلبي الاحتياجات المحلية ويقرر جميع القضايا المحلية مع المشاركة المنتظمة والفعالة للسكان المحليين وممثليهم المحليين. تدير هيئات الحكم الذاتي المحلي بشكل مستقل ممتلكاتها وماليتها وتوافق عليها وتنفذ الميزانية المحلية وتضع الضرائب والرسوم المحلية ؛ ضمان القانون والنظام وحل مشكلاتهم / قضاياهم المحلية محليًا.

15. التعددية السياسية:

دستور الاتحاد الروسي يؤثر على استراحة كاملة مع دستور الاتحاد السوفياتي (سابقا). وهي تقبل وتضمن التعددية الاجتماعية الاقتصادية - السياسية - الثقافية. فهي توفر مجتمعا متعدد الجنسيات حقا ، تعدديا ثقافيا والتعددية السياسية. يتمتع الناس بالحق في تشكيل جمعياتهم / أحزابهم السياسية والمشاركة بحرية في العملية السياسية.

ينشر الدستور الثقة في الليبرالية والتحرير والتعددية وسيادة القانون. وهو يمنح ويضمن المساواة لجميع المواطنين ، من جميع الجنسيات ومن جميع الاتحاد الروسي. إن قراءة الفصل الأول - (أساسيات النظام الدستوري الروسي) والفصل الثاني (حقوق وحريات الإنسان والمواطن) تجلب بوضوح حقيقة أن الاتحاد الروسي يتميز بالتعددية الاجتماعية والاقتصادية والثقافية والمساواة القانونية للجميع. التعددية السياسية التي تنطوي على صراع حر ومفتوح على السلطة بين الأحزاب السياسية.

مع كل هذه السمات البارزة ، فإن دستور الاتحاد الروسي هو دستور جمهوري ديمقراطي ليبرالي وعلماني. إنه بالفعل خروج كامل عن دستور (اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية) السابق الذي كان متآلفًا في نهج ومستبد في المحتوى.

إن الدستور الحالي يخلق نظامًا دستوريًا تعدديًا بحق ، مع روح ديمقراطية ليبرالية حقيقية تكتب على جميع صفحاتها. منذ عام 1993 ، تم بنجاح توجيه وتنظيم وعمل الحكومة وإدارة روسيا.