هيكل 3-Tier من بانشاياتي راج

يلقي هذا المقال الضوء على هيكل ثلاث طبقات من بانشاياتي راج.

1. غرام سابها :

يمنح الدستور (التعديل السابع والعشرون) الوضع الدستوري لـ Gram Sabha. غرام سبها تعني هيئة مؤلفة من أشخاص مسجلين في القوائم الانتخابية المتعلقة بقرية ضمن منطقة غرام بانشايات.

ويجوز لـ Gram Sabha ممارسة مثل هذه الصلاحيات والقيام بمثل هذه الوظائف على مستوى القرية حيث قد ينص التشريع في ولاية ما بموجب القانون.

وبالتالي ، فإن جميع القرويين الذين تزيد أعمارهم عن 18 عامًا لديهم حق متأصل في تقرير مصيرهم. غرام سبها هو المنتدى الذي يمكن فيه للفقراء المهمشين التأثير على القرارات التي تؤثر على حياتهم.

هناك بعض الوظائف الأساسية لـ Gram Sabha:

1. Gram سبها لديها دور رئيسي في تحقيق الشفافية في أداء Gram Panchayats.

2. في ضمان التوزيع العادل للمنافع.

3. في خلق الأصول المجتمعية حيث تكون هناك حاجة إليها وفي تحقيق التماسك الاجتماعي.

4. يجب على غرام سابها تخطيط وأولويات تطوير الأعمال التي سيتم تناولها في القرية.

5. الموافقة على الخطة السنوية لـ Gram Panchayat.

6. تسعى المشاركة النشطة للمرأة ، الطوائف المقررة والقبائل المقررة.

7. ممارسة الحق في التحقق من حسابات غرام Panchayat.

8 - اختيار المستفيدين في إطار الخطط المختلفة للحكومة المركزية المضطلع بها من أجل التنمية الريفية والتحرك صوب السيطرة الكاملة على إدارة الموارد الطبيعية.

لذا فإن Grain Sabha هو الجزء الرئيسي من الجسم الذي تدين فيه Gram panchayat. يجب على بنك Gram Panchayat تقديم الميزانية ، وحسابات السنة السابقة والتقرير الإداري السنوي أمام غرام سابها.

2. غرام بانشايات :

هذا هو المستوى الأول من نظام بانشاياتي راج. وهي الهيئة التنفيذية لـ Gram Sabha. يختلف حجم ومدة Gram Panchayat من ولاية إلى أخرى. ينص قانون أسام على أصغر عدد (من الأول إلى الخامس عشر) ، في حين أن ولاية أندرا براديش وأوريسا لها مخصص للهيئات الأكبر (15 إلى 17) و (11 إلى 25) على التوالي.

مدة الخدمة ثلاث سنوات في أروناشال براديش وراجستان ودلهي ، وأربع سنوات في تريبورا ، وجزر أندامان ونيكوبير وآسام ، وخمس سنوات في أندرا براديش ، وتاميلنادو ، ومادهيا براديش ، وأوتار براديش ، وكارناتاكا ، وأوريسا ، والبنجاب ، وهاريانا ، دول أخرى.

دور ووظيفة ساربانش :

تنتخب كل Panchayat رئيس أو Sarpanch ونائب الرئيس أو Upsarpanch. في بعض الولايات يتم انتخاب ساربانش مباشرة بواسطة غرام سابها إما من خلال عرض الأيدي أو من خلال الاقتراع السري بينما في بعض طريقة الانتخاب غير مباشرة. مكتب sarpanch ذات أهمية كبيرة.

وهو مسؤول عن الإشراف والإشراف على أنشطة البانشايات. وهو عضو بحكم المنصب في بانشايات ساميتي (مستوى الكتلة). يشارك في صنع القرار وكذلك في انتخاب البرادان وأعضاء اللجان الدائمة المختلفة.

يعمل كرئيس تنفيذي للبانشايات ، ويمثلها في البانشايات الساميتي كمتحدث باسمها وينسق أنشطته وأنشطة المؤسسات المحلية الأخرى مثل التعاونيات. الأمين البانشايات والعامل على مستوى القرية هما الضابطان في مستوى البانشايات لمساعدة الساربانش في الإدارة.

دور ووظيفة سكرتير بانشايات :

بما أن أموال البانشايات ضئيلة ، فإن سكرتير البانشايات عادة ما يتم تعيينه من قبل البانشايات على أساس عدم التفرغ. يساعد بشكل رئيسي البانشايات في تسجيل القرارات ، والمحافظة على الدقائق ، وإعداد تقديرات الميزانية والتقارير ، والوظائف الأخرى المتنوعة مثل إعداد الإشعارات ، وشرح التعميمات أو النصوص القانونية ، والمساعدة في تنظيم اجتماعات غرام سابها.

دور ووظيفة العامل على مستوى القرية أو Gram Sevak:

(الآن مسؤول تنمية القرية)

The Gram Sevak أو عامل على مستوى القرية ، والآن مسؤول تنمية القرية (VDO) الذي هو وظيفة ملحق متعددة الأغراض لإدارة التنمية. ويساعد البانشايات في وضع خطط الإنتاج الزراعي ، ويساعد المعجبين في الحصول على قروض من أجل الزراعة ، وينظم إمدادات المدخلات مثل البذور والأسمدة ، ويثقف المزارعين حول الممارسات الزراعية الحديثة. وهو بمثابة الرابط الرسمي الرئيسي بين Panchayats ، و Block و Panchayat Samiti.

ويبقي البانشايات على علم ببرامج التنمية المختلفة والتقارير إلى بانشايات ساميتي عن التقدم المحرز في مخططات وتحقيق الأهداف. ولذلك فهو مسؤول أمام ساربانش على مستوى البانشايات من جهة وإلى فيكاس أديكاري (مسؤول تنمية الحدود) BDO وضباط الإرشاد من ناحية أخرى على مستوى ساميتي.

وظائف غرام بانشايات:

لدى البانشايات وظائف إجبارية وتقديرية على حد سواء:

(أ) الوظيفة الإجبارية.

(ب) الوظيفة التقديرية.

وتبين التجربة أن البانشايات اتُهمت بالعديد من الوظائف وأن مواردها غير كافية حتى لأداء الوظائف الإلزامية بفعالية. لجنة Balvantray Mehta لم توص حكماً للجان القانونية في البانشايات.

ومع ذلك ، هناك أحكام لتشكيل لجان البانشايات القروية ، في عدة ولايات. على سبيل المثال ، توفر ولاية أندرا براديش أربع لجان من البانشايات القروية ، وجوجارات وكارناتاكا ثلاث لجان إلزامية ، ولجان ماديا برادش السبعة ، ولجنة راجستان واحدة ، ولجنة UP تغطي أربع لجان. في تاميل نادو لا يوجد نص لتشكيل لجان البانشايات.

البانشايات لها وظائف ذات شقين - المدنية والتنموية. وتشمل الوظائف المدنية الصرف الصحي ، والمحافظة ، وإمدادات المياه ، وتشييد وصيانة الطرق ، والإضاءة ، وصيانة الدفن ، والتعليم الابتدائي إلخ. بالإضافة إلى ذلك ، تعمل البانشايات كعاملة للبانشايات في تنفيذ خطط التنمية على مستوى القرية. .

2. بانشايات ساميتي :

هذه هي الطبقة الثانية من Panchayati Raj. وتوخى تقرير لجنة Balvantray Mehta أن تكون Samiti مؤسسة تمثيلية وحيدة ديمقراطية قوية لتتولى المسؤولية عن جميع جوانب التنمية في المناطق الريفية.

بما أن ساميتيس تتوافق جغرافياً مع كتل تنمية المجتمع ، هناك قدر كبير من التقارب فيما يتعلق بوظائفها. يقوم بانشايات ساميتيس بأداء معظم المهام المتعلقة بالتخطيط والتطوير. تختلف التسمية الخاصة بهم من ولاية إلى أخرى.

عادةً ما تكون منطقة تشغيل Panchayat Samiti هي نفس مساحة منطقة التطوير. في بعض الولايات ، ومع ذلك ، فإن مستوى الساميتي هو مستوى تهاديل (الذي يغطي مساحة جغرافية أوسع بكثير ومزيد من القرى) بينما في بعض الولايات الأخرى يكون على مستوى التالتوك. يبلغ متوسط ​​عدد السكان تحت ساميتي حوالي 80 ألف نسمة ، لكن النطاق يتراوح من 35000 إلى 1 ، 00000.

لتكوين Samiti ، أوصت لجنة Balvantray Mehta نظام من الانتخابات غير المباشرة. كان الساربانش من البانشايات أعضاء بحكم مناصبهم في الساميتي ، وكان ذلك أيضًا لاستمالة بعض الأعضاء من الطوائف المجدولة ، ومن القبائل المخططة والنساء.

كان من المفترض أن يكون الأعضاء القانونيون ونواب البرلمان من المنطقة أعضاء منتسبين. ومع ذلك ، فإن النمط يختلف من دولة إلى أخرى. في معظم الولايات ، لا يتم انتخاب الأعضاء مباشرة ويكون الجزء الأكبر من الأعضاء بحكم مناصبهم. رئيس Panchayat Samiti هو رئيس ، الذي يتم انتخابه من قبل كلية انتخابية تتكون من جميع أعضاء panchayat samiti وجميع panchas من Gram Panchayat التي تقع داخل المناطق. إلى جانب الرئيس ، يتم انتخاب نائب الرئيس أيضًا.

رئيس يعقد ويرأس اجتماعات Panchayat Samiti. ويوجه البانشايات في وضع الخطط وتنفيذ برامج الإنتاج. يضمن تنفيذ قرارات وقرارات ساميتي ولجانه الدائمة.

يمارس الرقابة الإدارية على موظف تنمية البلوك وموظفيه. وهو عضو في parishad zilla بحكم منصبه كرئيس. هو رئيس بحكم المنصب من اللجان الدائمة لل samiti. نمط انتخابه رئيسا هو غير مباشر في جميع الولايات تقريبا باستثناء ولاية اندرا براديش وتاميل نادو.

دور مسؤول تنمية الكتلة :

إن BDO هو المسؤول المسؤول عن برامج تطوير Panchayat Samiti ويتحمل المسؤولية الشاملة عن إدارته. ويساعده ضباط الإرشاد الذين يتم تفويضهم إلى Panchayat Samiti من مختلف الدوائر الحكومية. هم متخصصون في الزراعة وتربية الحيوانات والتعليم وما إلى ذلك.

وهي تعمل تحت السيطرة الإدارية لمكتب شؤون المرأة ، ولكن بالنسبة للمسائل الفنية يتم الإشراف عليها وتوجيهها وتوجيهها من قبل رؤساء الإدارات المعنيين في المقاطعات. يعمل موظفو الإرشاد كحلقة وصل بين موظفي ساميتي ومختلف الدوائر الحكومية.

ويتولى مكتب بي دي أو ، بصفته سكرتير بانشايات ساميتي ، مسؤولية إصدار إخطارات اجتماعات بانشايات ساميتي واللجان الدائمة ، وتسجيل المحاضر وتوزيع الإجراءات. وبصفته المسؤول التنفيذي الأول للبنك المركزي ، فإن BDO مسؤول عن تنفيذ قرارات هيئة ساميتي واللجان الدائمة التابعة لها.

يعد ميزانية ساميتي ويضعها أمام ساميتي للموافقة عليها. يعد التقرير السنوي لل samiti ويرسله إلى parishad zilla وحكومة الولاية. يتلقى توجيهات السياسة من Panchayat Samiti ومسؤول إلى رئيس samiti عن أفعاله.

لمساعدة Panchayat Samitis في تنفيذ المهام المختلفة بفعالية ، تم تشكيل لجان وظيفية على مستوى Panchayat Samiti. ومع ذلك ، فإن عدد اللجان يختلف من دولة إلى أخرى. ولا تقدم راجستان والبنجاب وكارناتاكا سوى ثلاث لجان على مستوى ساميتي ، في حين توفر ولاية بيهار لثمانية ، أكبر عدد من اللجان.

ولاية اندرا براديش وأوريسا واسام تقع بين هذين الرقمين.

والبانشايات ساميتى هو أقوى هيئة يعهد إليها بوظائف تنموية مثل التخطيط لزيادة الإنتاج الزراعي ، وتربية الحيوانات ، والصناعات القروية. تحسين وبناء آبار الري ، والترويج للتعاونيات ، وتوفير بيوت الشباب للطوائف المجدولة. القبائل المجدولة / الطبقات المتخلفة ، وغرس الأشجار ، وإمدادات المدخلات وتوزيعها ، ورعاية النساء والأطفال ، وتنظيم الأسرة ، إلخ.

3. زيلا باريشاد:

في المستوى الأعلى ، أي مستوى المقاطعة هو Zilla Parishad الذي هو في الأساس هيئة تنسيق تشرف على أنشطة Panchayats و Panchayat Samiti. لا يوجد تماثل فيما يتعلق بوظائف زيلا باريشاد. في ولايات مثل راجستان وتاميل نادو وأسام وسط أوريسا ، يعتبر زيلا باريشاد هيئة استشارية وإشرافية وتنسيقية.

ينصح الحكومة على خطط التنمية ويوزع الأموال بين التهاب الأنسجة.

لا يوجد لدى Zilla Parishad أي وظيفة تنفيذية تؤديها في هذه الولايات. في ولاية بيهار ، وأندرا براديش ، وغوجارات ، وغرب البنغال ، بالإضافة إلى الوظائف الاستشارية والإشرافية والتنسيقية ، فإنه يؤدي العديد من الوظائف التنفيذية كذلك. في ولاية ماهاراشترا وجوجارات ، تعتبر زيلا باريداد هي أقوى هيئة في هيكل بانشاياتي راج وتناط بها وظائف تنفيذية.

إن تسمية هيئة Panchayati Raj على مستوى المنطقة ليست هي نفسها في كل مكان. في ولايات مثل أندرا براديش ، وبيهار ، ومهاراشترا ، وأوريسا ، والبنجاب ، وراجاستان وأوبرا ، يطلق عليها اسم زيل باريشاد. يطلق عليه مجلس التنمية الجزئية في تاميل نادو وموكوكما باريشاد في آسام ومنطقة بانشايات في غوجارات.

وظائف Zilla Parishad:

يعهد Zilla Parishads بشكل رئيسي بوظائف التنسيق والتخطيط بالإضافة إلى بعض الوظائف التنفيذية. بعض من أنا المهم وظائف Zilla Parishad هي فحص والموافقة على ميزانيات Panchayat Samitis ، وتوزيع الأموال بين مختلف الكتل ، والتنسيق وتوحيد خطط بلوك والإشراف العام على أنشطة Panchayat Samitis.