7 الوظائف الدستورية وصلاحيات حاكم الولاية

1. المجال التنفيذي:

يتم اتخاذ جميع الإجراءات التنفيذية لحكومة الولاية رسميًا باسم الحاكم. ويمكنه وضع قواعد تحدد الطريقة التي يتم بها التصديق على الطلبات والأدوات الأخرى التي يتم تنفيذها باسمه. هذه القواعد تساعد في معاملة مريحة من أعمال حكومة ولاية والتخصيص بين وزراء الأعمال المذكورة.

يتم تعيين رئيس الوزراء وغيره من الوزراء من قبله ، وهم يشغلون مناصبهم خلال فترة رئاسته. ينص الدستور على تعيين وزير رعاية قبلي في ولايات بيهار ومادهيا براديش وأوريسا من قبله. يشغل المحامي العام للدولة منصبه خلال متعة الحاكم.

يتم تعيين مفوض انتخابات الولاية ، ورئيس وأعضاء لجنة الخدمة العامة للدولة من قبله ولكن يمكن إزالته فقط من قبل رئيس الهند. يمكنه الحصول على أي معلومات تتعلق بإدارة شؤون الدولة واقتراح تشريع لرئيس الوزراء.

ويمكنه أن ينصح رئيس الوزراء بأن يقدم إلى مجلس الوزراء مسألة نظره في قرار اتخذ من قبل الوزير. ويتمتع بميزة خاصة تتمثل في التوصية للرئيس بفرض حالة الطوارئ الدستورية في دولة ما. خلال فترة حكم الرئيس في الولاية ، يتمتع الحاكم بسلطات واسعة كعميل للرئيس.

2. المجال التشريعي:

الحاكم هو جزء لا يتجزأ من المجلس التشريعي للولاية. وبهذه الصفة ، يحق له استدعاء أو تأجيل الهيئة التشريعية الولائية وحل الجمعية التشريعية للدولة. يخاطب المجلس التشريعي للولاية في بداية الجلسة الأولى بعد كل انتخابات عامة والدورة الأولى من كل عام ويمكنه إرسال رسائل إلى منزل أو دور المجلس التشريعي للولاية.

وهو يعين عضوا في المجلس التشريعي للولاية لرئاسة إجراءاتها عندما تندرج مكاتب كل من المتكلم ونائب المتحدث. يتم تعيين سدس أعضاء المجلس التشريعي للولاية من قبله من بين الأشخاص الذين لديهم معرفة خاصة أو خبرة عملية في الأدب والعلوم والفن والحركة التعاونية والخدمة الاجتماعية.

يجوز له ترشيح عضو واحد في المجلس التشريعي للولاية من المجتمع الأنغلو-هندي. يتم البت في مسألة استبعاد أعضاء الهيئة التشريعية في الولاية بالتشاور مع لجنة الانتخابات. ويعطي موافقته على الفواتير أو يحجب الموافقة على مشروع قانون أو يعيد مشروع القانون (إذا لم يكن فاتورة نقدية) لإعادة النظر في المجلس التشريعي للولاية.

ومع ذلك ، إذا تم تمرير مشروع القانون مرة أخرى من قبل المجلس التشريعي للولاية مع أو بدون تعديلات ، يتعين على الحاكم إعطاء موافقته. يمكنه أن يحجز لرأي الرئيس أي مشروع قانون مرر من قبل المجلس التشريعي للولاية مما يعرض للخطر موقف المحكمة العليا للدولة. ويمكنه أيضًا حجز الفاتورة إذا كانت مفرطة أو معارضة للمبادئ التوجيهية لسياسة الدولة أو ضد المصلحة الأكبر للبلد.

ﯾﻣﮐن ﻟﻟﻣﺣﺎﻓظ أن ﯾﺻدر اﻷﺣﮐﺎم ﻋﻧدﻣﺎ ﻻ ﺗﮐون اﻟﮭﯾﺋﺎت اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻟﻟوﻻﯾﺔ ﻗﯾد اﻟدورة. يجب أن تتم الموافقة على هذه القوانين من قبل الهيئة التشريعية في الولاية في غضون ستة أسابيع من إعادة تجميعها. يمكنه أيضًا سحب أمر في أي وقت. يتم تقديم تقارير لجنة المالية الحكومية ولجنة الدولة للخدمة العامة ومراقب الحسابات العام والمراجع العام فيما يتعلق بحسابات الدولة أمام الهيئة التشريعية بالولاية نيابة عنه.

3. المجال المالي:

ويرى أن البيان المالي السنوي (ميزانية الدولة) منصوص عليه في قاعة المجلس التشريعي للولاية. يمكن تقديم فواتير المال في المجلس التشريعي للولاية فقط مع توصيته السابقة. لا يمكن تقديم طلب للحصول على منحة إلا بناء على توصيته. يمكنه أن يقدم السلف من صندوق الطوارئ في الولاية لمواجهة أي نفقات غير متوقعة. كما أنه يشكل لجنة مالية بعد كل خمس سنوات لاستعراض الوضع المالي للبانشايات والبلديات في الولاية.

4. المجال القضائي:

يمكن للمحافظ أن يمنح العفو ، أو إرجاء ، أو تخفيف العقوبة ، أو تعليق أو تخفيف أو تخفيف عقوبة أي شخص عن أي جريمة ضد أي قانون. تختلف سلطة العفو عن الحاكم عن الرئيس لأن الرئيس يستطيع العفو عن حكم الإعدام في حين أن الحاكم لا يستطيع ذلك. وبالمثل ، يمكن للرئيس أن يصدر عفواً عن العقوبات الصادرة عن المحكمة العسكرية في حين أن الحاكم لا يستطيع ذلك.

يتم استشارته من قبل الرئيس أثناء تعيين قضاة محكمة الدولة العليا المعنية. يقوم بالتعيينات والترقيات والترقيات لقضاة المقاطعات بالتشاور مع المحكمة العليا. كما أنه يعين الأشخاص في مراكز قضائية (غيرهم من قضاة المقاطعات) وغيرهم من كبار المسؤولين بالتشاور مع المحكمة العليا للدولة ولجنة الخدمة العامة للدولة. بصفته مستشارًا للجامعات في الولاية ، يعيّن أيضًا نائب رئيس الجامعة.

5. القالب الاستعماري:

دون توقع الآثار المترتبة على الأدوار البرلمانية والواجبية للحاكم ، وضع الآباء المؤسسون للدستور الهندي عن غير قصد حاكم الولاية في القالب الاستعماري لرئيس المقاطعة. بعد نمط عام 1935 ، تصوروا حتى صلاحيات "تقديرية" و "حكم فردي" دون إدراك أنه سيكون مواطنا هنديا ، ربما يكون نوعًا سياسيًا ينتمي إلى جنس مختلف.

كان التمييز في عام 1935 بين السلطة التقديرية والحكم الفردي هو أن السلطات التقديرية تضمن حرية استشارة رئيس الوزراء المسؤول أو الوزراء حسب تقديره ولكن سلطات الحكم الفردي هي تلك التي كان التشاور معها أمرًا أساسيًا ولكن الالتزام بالمشورة كان مسألة حكم فردي. الحاكم البريطاني.

وبدون تصنيف هذه السلطات رسمياً ، يمنح الدستور الجمهوري للهند سلطات في حاكم الولاية الفيدرالي للتصرف وفقاً لتقديره في الأمور التالية:

(1) تعيين رئيس الوزراء عندما لا يكون لأي حزب أغلبية واضحة في المجلس التشريعي للولاية.

(2) حل الجمعية التشريعية للدولة إذا فقد مجلس الوزراء أغلبيته.

(3) طلب معلومات من رئيس الوزراء فيما يتعلق بالمسائل الإدارية والتشريعية للدولة.

(4) فصل مجلس الوزراء عندما لا يستطيع إثبات ثقة الجمعية التشريعية للولاية.

(5) حجز فاتورة لنظر الرئيس.

(6) تحديد المبلغ الواجب دفعه من ولاية آسام إلى هيئة مقاطعة القبلية المستقلة كملكية مستحقة من تراخيص التنقيب عن المعادن.

(7) أثناء ممارسة مهامه كمدير لإقليم الاتحاد المتاخم (في حالة وجود رسوم إضافية).

(8) توصية لفرض حكم الرئيس في الدولة.

هذه هي مجالات حساسة للغاية واسعة النطاق من السلطة التقديرية التي تتعدى على نطاق المسؤولية البرلمانية للحكومة ورئيس الوزراء. حتى اختيار رئيس الوزراء وإقالة رئيسه في الدولة لا يمكن قبوله كحق رئيس رمزي.

كانت هناك معارك سياسية مريرة في هذا المجال. ثم في الجزء العلوي منه ، يتحمل الحاكم مسؤوليات خاصة معينة للوفاء وفقاً للاتجاه الذي يصدره الرئيس. في هذا الصدد ، على الحاكم ، على الرغم من أن التشاور مع رئيس الوزراء ومجلس الوزراء ولكن يمكن أن يتصرف في نهاية المطاف في حكمه الفردية.

هم انهم:

(1) ماهاراشترا:

إنشاء مجالس تطوير منفصلة لـ Vidarbha و Marathwada.

(2) ولاية غوجارات:

إنشاء لوحات تطوير منفصلة لسوراشترا وكوتش.

(3) ناجالاند:

فيما يتعلق بالقانون والنظام في الدولة لطالما استمرت الاضطرابات الداخلية Naga Hills Tuensang Area.

(4) اسام:

فيما يتعلق بإدارة المناطق القبلية.

(5) مانيبور:

فيما يتعلق بإدارة مناطق التلال في الولاية.

(6) سيكيم:

من أجل السلام وضمان التقدم الاجتماعي والاقتصادي لقطاعات مختلفة من السكان.

(7) أروناشال براديش:

فيما يتعلق بالقانون والنظام في الدولة. تشمل السلطات التقديرية للحاكم جميع المجالات ، ولا يمكن التشكيك في قراراته التقديرية في أي محكمة قانونية. وبينما يضطلع بمسؤولياته الخاصة كمبعوث للرئاسة ، فإنه لا يحتاج حتى إلى التشاور مع رئيس الوزراء أو حكومته. تعيين و فصل رؤساء الوزراء أو مجلس وزرائه هي وظيفة تقديرية.

وبالمثل ، فإن استدعاء التفرغ الذي يؤدي إلى حل مجلس الولاية وحلها يعتبر قرارات حيوية يمكن أن يتخذها حسب تقديره. إن صلاحيات الموافقة على مشاريع القوانين أو إعادة مشاريع القوانين لإيواء أو حجز مشاريع قوانين لإعادة النظر من جانب الرئيس لها عواقب بعيدة المدى. قد يتم إعداد خطابه والموافقة عليه من قبل مجلس الوزراء ، لكنه يتمتع بحرية تحرير أو حتى تخطي الخطوط التي تخالف قناعاته السياسية.

6. المادة 356:

المادة 356 كانت تفاحة حقيقية. وبموجب هذا الحكم ، يقوم الرئيس بتلقي تقرير من الحاكم أو غيره ، إذا اقتنعت بأن هناك حالة نشأت فيها حكومة الولاية غير قابلة للتنفيذ وفقًا لأحكام الدستور ، فيمكنه إعلان حالة حالة طوارئ. حدثت حالة طوارئ كهذه في ولايات الهند أكثر من عشرات المرات.

إن العوامل التي شجعت المحافظين على الشعور بالرضا تجاه هذه الحالة كانت انهيار آلية القانون والنظام ، وعدم الاستقرار السياسي نتيجة للانشقاق والشلل في العملية البرلمانية. سوء الإدارة ، والحركات التفككية التي تسبب السخط وفقدان الثقة العامة قد تتسبب في الانهيار. إذا رفض أحد الأحزاب تشكيل الحكومة ومنع تركيب ترتيب ائتلافي يؤدي إلى الفوضى السياسية ، فيجوز التذرع بالمادة 356.

7. الطريق:

المادة 355 التي تجعل من حكومة الاتحاد مسئولة عن السلام والهدوء والحكم الرشيد في البلاد يعني ضمناً أنه يمكن فرض حالة الطوارئ بموجب المادة 356 في الدولة دون استشارة رئيس الوزراء. وهي سلطة تقديرية ، ويجب مناقشة التقرير والموافقة عليه من قبل مجلس النقابة والبرلمان لفرضه وتمديده.

بمجرد أن يتم إصدار الإعلان من قبل الرئيس ، يمكن للحاكم أن يتولى بنفسه كل أو بعض وظائف حكومة الدولة بخلاف المحكمة العليا ويعلن أن سلطات السلطة التشريعية للدولة يمكن ممارستها من قبل أو تحت سلطة البرلمان. يمكنه أن يجعل المخصصات ضرورية أو مرغوبة لإنفاذ أهداف الإعلان.

يحكم حكم بوماي للمحكمة العليا هذا التقدير قليلاً من خلال تبسيطه. ومع ذلك فإن رضا الحاكم هو جيب تقديري لا يمكن لأي قانون أن يحدده أو يحدده.

في الواقع ، يعتمد الجدل حول منصب الحاكم ودوره على ثلاث نقاط:

(1) المؤهلات والأهلية والاعتمادات لشاغلي المناصب في هذا المنصب الحاكم.

(2) كيف ينبغي اختيارهم ومن يستحق منهم هذا المنصب الرفيع؟

(3) كيف ينبغي أن تعمل في ظل نظام من الشيكات والتوازن بحيث لا يتم إساءة استخدام المكتب للأطراف الحزبية.

تستخدم جميع التقارير والاقتراحات المصطلح الأخلاقي "should" الذي لا يميز سلوك هؤلاء المناصب. وهناك طلب في بعض الأوساط الآن بإلغاء هذا المنصب من الحاكم ، وقد يُطلب من كبير قضاة المحكمة العليا بالولاية أداء المهام الرسمية والروتينية المخصصة لهذا المكتب.

يحتاج المكتب إلى العديد من التغييرات الهيكلية التي سيكون من الضروري إدخال تعديل دستوري عليها لإنقاذ المنصب الرفيع من الهجمات السياسية الوحشية والإساءة المنتظمة من جانب حكومة الاتحاد لتحقيق أغراض سياسية.

ثلاثة اقتراحات في هذا الصدد تستدعي مناقشة عامة وتوافقًا وطنيًا:

(1) يجب أن يكون حاكم الولاية من الخارج البارزين من الدولة الأخرى المعروفة لخدمته المتميزة للأمة في بعض المجالات العامة من العواقب.

(2) يجب أن يتم اختياره من لجنة وطنية يتم إعدادها من قبل سكرتارية مجلس الوزراء ، ثم يتم عرضه وتحديثه من قبل راجيا سابها بعد إجراء فحص شامل من خلال لجنة برلمانية. يجوز للجنة الوزراية اختصار الأسماء التي يجوز للرئيس من خلالها تعيين المحافظ بالتشاور مع رئيس الوزراء وقادة المعارضة. إذا كان الدستور الوطني قد يكون دستوريًا ، فقد تتم الموافقة على اللوحة الأصلية من قبل هذه الهيئة الفيدرالية أيضًا.

(3) يجب على المحافظ ورئيس الوزراء العمل معاً ولكن في تطبيق المادة 356 ، يجب مناقشة تقرير الحاكم مع رئيس قضاة الدولة ، ويجب إرسال تقرير مشترك لوحده إلى حكومة الاتحاد من أجل الحكم الرئاسي في الولاية. .

هذه الاقتراحات غير السليمة تحتاج إلى مزيد من البلورة. والغرض هو عدم تسييس المكتب وجعله مقبولاً لحكومة الولاية حتى عندما يوصي بحله. إنه وضع فريد من نوعه ، وكان كل من الكونغرس وحزب بهاراتيا جاناتا مذنبين بإساءة استخدام هذا المنصب ، بل إنهما قاما بنقل ورفض المحافظين مثل موظف حكومي صغير.

توجد الحجج على أي من الجانبين ولكن لا يمكن الحفاظ على كرامة المكتب إلا عندما يتم إلقاء الناس البارزين والمحترمين على المستوى الوطني من خلال إزالة الأعصاب البرلمانية ويمارسون صلاحياتهم السياسية الحساسة ولا سيما من خلال تعليق العملية الديمقراطية في الدولة بالتشاور مع السلطة القضائية ووفقا لمعايير سيادة القانون.

يجب إلغاء المكتب الحكومي أو احترامه من قبل حكومة الولاية والشعب. من غير اللائق أن نسأل استقالة الحاكم على كل تغيير في الحكومة الوطنية في دلهي. لا يمكن أن تتطور الاتفاقيات لأن المحافظين كانوا سياسيين نشطين وكانوا يتدخلون كعناصر للحكومة المركزية.

مع وجود حكومات وتحالفات حزبية متنوعة ، لا يمكن للسياسة الهندية أن تتحمل حكام المحافظين حتى باسم الوحدة الوطنية.

البديل العملي هو:

(أ) يجوز لرؤساء الوزراء أن يقترحوا مجموعة من الأسماء كل سنة.

(ب) ينبغي أن يشتعل الفريق من قبل راجيا سابها.

(ج) يجوز لمجلس الوزراء ورئيس الوزراء اقتراح الأسماء التي يجب أن يختار الرئيس منها الرئيس حسب الحاجة للدولة.

ينص الدستور على شكل برلماني للحكومة على مستوى الولاية مع الحاكم باعتباره الرئيس الاسمي وكبير الوزراء باعتباره مسؤولاً سياسياً حقيقياً. يرأس السابق الدولة بينما الأخير هو رئيس حكومة الولاية. مواقف المحافظ ورئيس الوزراء نظائر إلى حد ما مع مواقف الرئيس ورئيس الوزراء في حكومة الاتحاد ولكن هناك اختلاف ملحوظ عندما يتعلق الأمر بالعلاقة بين رئيس الوزراء ورئيس الوزراء والحاكم والرئيس.

العمل السياسي بمعزل عن الدستور حتى لا يتصور حكم الرئيس والمجلس الوطني للرئيس خلال الحياة الطبيعية. إن الحاكم ورئيس الوزراء ليس لهما أي دور في أداء حكومة الاتحاد ، لكن العكس صحيح ، عندما يتعلق الأمر بالعلاقات بين الاتحاد والولايات.

تنص المادة 163 من الدستور الهندي على أن يكون لكل ولاية مجلس وزراء يرأسه رئيس الوزراء لمساعدة ونصح الحاكم في ممارسة سلطاته ومهامه ، باستثناء السلطات التقديرية. يتم تعيين رئيس الوزراء وغيره من الوزراء من قبل الحاكم بناء على نصيحة من رئيس الوزراء.

ومع ذلك ، ينبغي تعيين وزير رفاهية قبلية في ولايات بيهار ومادهيا براديش وأوريسا. الوزراء الذين يشغلون مناصبهم خلال سعادة الحاكم ومجلس الوزراء مسؤولون بشكل جماعي أمام المجلس التشريعي للولاية. يجب على الوزير الذي ليس عضوا في الهيئة التشريعية للولاية لمدة ستة أشهر متتالية أن يكون وزيرا.