73 الدستور والدستور 74 التعديلات والحجز للنساء

وتوجه المادة 40 من الدستور الهندي الحكومة إلى إنشاء البانشايات للعمل كمؤسسات للحكم الذاتي المحلي. نفذت معظم الولايات هذا المبدأ التوجيهي على غرار توصيات تقرير لجنة Balwantarai Mehta.

أوصت اللجنة نظام "ثلاثة مستويات" من مؤسسات بانشاياتي راج (PRIs) ، بمعنى. مجلس القرية المنتخبة شعبيا (غرام panchayat) باعتبارها الوحدة الأساسية مستوى القرية. كتلة (كتلة هو أكبر وحدة فرعية من منطقة) مجلس (أو panchayat saphithi) على مستوى الكتلة ، ومجلس المنطقة (أو Zilla Parishad) على مستوى المقاطعة. وأشاد تقديم PRIs باعتبارها واحدة من أهم المبادرات السياسية في الهند.

المشاكل الرئيسية:

لقد عانى نظام بانجايات راج من الصعود والهبوط على مر السنين. أنشطة هذه المؤسسات واسعة النطاق ولكن قاعدة مواردها ضعيفة للغاية. وفي ضوء ذلك ، لم يكن من الممكن أن ترقى مؤشرات PRIs في ولايات مختلفة إلى مستوى توقعات الناس. كانت البانشايات في معظم الولايات غير كافية إلى حد كبير حتى أواخر السبعينيات.

بعض من المشاكل الرئيسية وأوجه القصور التي أثرت سلبا على أداء هذه المؤسسات هي:

أنا. الانتخابات لا تجري بانتظام ؛

ثانيا. عدم وجود نقل مناسب للسلطات والموارد ؛

ثالثا. نقص القدرة على توليد مواردهم الخاصة ؛ و

د. عدم تمثيل المرأة والأقسام الضعيفة في الهيئات المنتخبة.

في عام 1989 ، اتخذت حكومة الهند مبادرتين رئيسيتين لتعزيز دور البانشايات. أولاً ، بدأت خطة جاوار للتوظيف (جواهر روزجار يوجانا) التي وفرت التمويل مباشرة إلى المجالس القروية لخلق فرص للعاطلين عن العمل من خلال الأشغال العامة.

ثانياً ، اقترحت أيضاً مشروع تعديل الدستور الدستوري رقم 64 لجعله إلزامياً لجميع الدول بإنشاء نظام (Panchayats) للقرى الثلاثة (قرية ، بلوك ومقاطعة) حيث يتم انتخاب الممثلين مباشرة لمدة خمس سنوات. كان من المفترض أن تمنح البانشيات سلطات موسعة وتمويلًا على جهود التنمية المحلية. على الرغم من النداء الشعبي بنقل السلطة إلى البانشايات ، رفضت راجيا صابها مشروع التعديل رقم 64.

التعديلات الدستورية الثالثة والستين والسبعين:

بالنظر إلى عواقبه البعيدة المدى ، فإن التعديل السابع والسبعين (مع القرار رقم 74) يُطلق عليه بحق "ثورة صامتة" لأسباب مختلفة. بادئ ذي بدء ، لم تعد PRIs تعمل على هواية حكومات الولايات وقوانينها. وهي الآن جزء من الدستور وتتمتع بمركز مؤسسات الحكم الذاتي ، مثل البرلمان على المستوى الاتحادي والتجمعات التشريعية على مستوى الولايات.

وينص التعديل على إجراء انتخابات منتظمة كل خمس سنوات ويتم الانتخاب في غضون ستة أشهر من حل أي إجراء. لضمان إجراء انتخابات حرة ونزيهة وفي الوقت المناسب ، هناك نص ينص على إنشاء لجنة انتخابية حكومية. إن الحكم الأكثر ثورية هو حجز ثلث المقاعد للنساء في الهيئات المحلية ، إلى جانب حجز المقاعد للطوائف المقررة والقبائل المقررة بما يتناسب مع سكانها الإقليميين.

التعديل ينص على 29 وظيفة يعهد بها إلى PRIs. للحفاظ على روح ديمقراطية ، والمساءلة الشعبية ، والشفافية ، يؤكد التعديل على الحاجة إلى عقد اجتماعات دورية لغرام صابحة ، تتألف من جميع البالغين في كل قرية. ستوافق هذه الاجتماعات على البرامج الجارية والمخصصات المالية. باختصار ، يعكس التعديل تخصيص الأموال والوظائف والموظفين لهذه الهيئات لضمان اللامركزية الديمقراطية الحقيقية والفعالة.

دخل مشروع قانون التعديل الدستوري حيز التنفيذ اعتبارًا من 24 أبريل 1994.

أنا. وضع البانشايات الدستوري (كانت قضايا البانشايات سابقا تعتبر من موضوعات الدولة) ؛

ثانيا. نظام ثلاثي مؤلَّف على مستوى القرية والكتلة والمقاطعة ؛

ثالثا. نص التعديل على انتخاب جميع أعضاء البانشايات لمدة خمس سنوات في الانتخابات التي تشرف عليها لجنة الانتخابات في الولاية.

لمحة عن مشاركة المرأة في الحكم المحلي:

كانت هناك بالفعل بعض النساء في الحكومة المحلية قبل تمرير التعديلات 73 و 74 th . لكنها كانت قليلة ومتباعدة. في معظم الحالات ، نصت قوانين الولاية على مقعد واحد أو مقعدين على الأقل للنساء في لوحات PRI القديمة الطراز. في كثير من الأحيان تم شغل هذه المقاعد على الرغم من الترشيح.

كان المرشحون ، على الدوام ، أعضاء في عائلات النخبة الذين ينتمون إلى طبقات عليا ويمتلكون أرضًا كبيرة ، وبالتالي يتمتعون بمكانة عالية من حيث العائلة والممثلين والطبقات. ترتبط هؤلاء النساء عادة بقادة سياسيين مستقلين. كرموز للرمزية ، نادرا ما اهتموا بنشاط في أداء PRIs. النظام الجديد للحجز والانتخابات التنافسية على أساس امتياز الكبار غير هذا الوضع بشكل جذري.

عندما كان يجري مناقشة أحكام تحفظات مقاعد النساء في البرلمان ، شكك العديد من الأعضاء في أن مثل هذه الأعداد الكبيرة من النساء ستتقدم للتنافس على هذه المقاعد. لكن ثبت أن هذه الشكوك خاطئة.

في المجموع ، لأكثر من مليون مقعد مخصص للنساء في جميع الهيئات المحلية ، أكثر من خمسة ملايين من المرشحات المتنافسات. وهكذا ، في المتوسط ​​، كانت هناك خمس مرشحات يتنافسن على كل مقعد. علاوة على ذلك ، حصلت بعض النساء على مقاعد غير محجوزة أو مقاعد عامة ، وهزمت منافسيهن الذكور. بالطبع ، لم تكن مثل هذه الحالات كثيرة ، لكنها لم تكن أقل أهمية.

وﯾﺟب ذﮐر أن ﺗﺣﻔﯾز اﻟﻣﻘﺎﻋد ﻟﻟﻧﺳﺎء (واﻟﻟﺟﺎن اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ واﻟﺳﻟطﺎت اﻟﻣﻌﯾﺎرﯾﺔ) ﻻ ﯾﮭﻣﺎن ﻓﻘط ﻟﻸﻋﺿﺎء وﻟﮐن أﯾﺿﺎ اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﻋن اﻟﻣﮐﺗب. وبالتالي ، فإن ثلث الأعضاء المنتخبين ليس ثلث الأعضاء أو الرؤساء فقط هم من النساء.

في البلد ككل ، هناك 231،630 غرام من البانشايات (المجالس القروية). أكثر من 77،210 منهم الآن نساء كهنوتا. على المستوى المتوسط ​​، هناك 5،912 taluka (أو كتلة / ماندال) phanthayat samitis. ويوجد أكثر من 1970 من النساء اللواتي لديهن نساء سبهاباتيين أو رؤساء ، ومن بين 594 من المتعصبين ("مجالس المقاطعات") 200 يوجد فيها رؤساء نساء. وهكذا ، في البلد ككل ، تشغل نحو مليون امرأة الآن مناصب كأعضاء أو رؤساء في الهيئات الحكومية المحلية الريفية والحضرية. قد يكون هذا فريدًا في العالم.

هناك اختلافات بين الدول في حجم تمثيل المرأة. في حين أن معظم الولايات تمكنت من تحقيق الهدف الدستوري لمقاعد النساء بنسبة 33 في المائة ، فقد تم تجاوز هذه النسبة في بعض هذه الدول. على سبيل المثال ، في كارناتاكا ، تشغل النساء 43.6 في المائة من المقاعد في الهيئات المحلية. وهذا يعني أن عددًا كبيرًا من النساء قد نجح في الفوز بمقاعد عامة (غير محجوزة) ، متغلبًا على المرشحين الذكور والإناث المتنافسين. هذا يشير إلى وجود اتجاه كبير للغاية في المستقبل.

وقد أتاح هذا التحفظ القانوني للمرأة فرصة للمشاركة الرسمية للمرأة في التنمية من خلال العملية السياسية على مستوى القواعد الشعبية ، مما مكنها من التأثير على القرارات في الحكومات المحلية.

علاوة على ذلك ، يجوز للهيئة التشريعية في الولاية:

أنا. تفويض البانشايات لفرض وجمع هذه الضرائب والرسوم والمكافآت والرسوم وفقا للإجراءات والحدود المحددة ؛

ثانيا. تعيين هذه الضرائب والرسوم والمكوس والرسوم التي يتم تحصيلها واختيارها من قبل حكومة الولاية لاستخدامها في أغراض محددة وفقًا لشروط وحدود محددة ؛ و

ثالثا. تقديم المنح في المساعدات إلى البانشايات من الصندوق الموحد للدولة.