التنسيق: التعريف والتصنيف

اقرأ هذه المقالة للتعرف على تعريف وتصنيف التنسيق في الإدارة العامة.

التعريف والطبيعة:

في مجال الإدارة العامة يعتبر التنسيق كمبدأ مهم جدا. يعتبر أيضا بمثابة مفهوم. لقد عرّفها ديميوك وديموخ بالطريقة التالية: التنسيق يضع العديد من جوانب المؤسسة في موقع مناسب بالنسبة لبعضها البعض وللبرنامج الذي يشكلان جزءاً منه ؛ يحتوي على عوامل ووظائف متناغمة نحو تحقيق الهدف المنشود.

لكل مؤسسة أو مؤسسة أعمال جوانب أو أقسام مختلفة وكل منها مكلف بمهمة أو مسؤولية محددة. لكن هذا التنويع أو البلقنة لا ينكر حقيقة أن جميع الأقسام حاسمة بالنسبة للمنظمة ككل. يهدف كل جزء من المشروع إلى تحقيق الهدف العام ، وإذا كان الأمر كذلك ، يجب أن توجد سياسة العطاء والتأثير بين جميع الأجزاء. وهذا ما يسمى التنسيق. وبالتالي فإن التنسيق يعني عدم وجود أي جزء من المشروع غير مرتبط تمامًا بأجزاء أخرى.

في ضوء التعريف أعلاه ، يمكننا ملاحظة ميزات معينة لهذا المبدأ:

(1) التنسيق هو جانب أساسي لأي منظمة - كبيرة وصغيرة. لا يمكن للمنظمة الكبيرة ذات الأقسام أو الأقسام العديدة أن تعمل بشكل مرضٍ دون ذلك.

(2) في كل إدارة حديثة للسيطرة العامة أمر ضروري. لا يمكن للإدارات العمل بشكل غريب. يجب أن يتبعوا لوائح معينة وهذا يضمن التنسيق. دعونا نرى ما يقوله Dimock و Dimock في هذا الصدد: "التحكم هو الطريقة التحليلية التي يتم من خلالها اختبار المزيج وتقييمه بشكل منتظم: التنسيق والمراقبة يغلقان الدائرة في العملية الإدارية". يقول Dimock و Dimock أن التنظيم والسيطرة والتنسيق يجب أن يكون كل شيء يتم عرضها في وقت واحد.

(3) مفهوم التنسيق يأتي من فكرة الاعتماد المتبادل بين مختلف فروع المنظمة. لا يمكن لأي منظمة في العالم الحديث أن تتوقع أن تكون وحدة واحدة. بطبيعة الحال ، لا غنى عن تقسيم المنظمة إلى أقسام ، وكذلك التنسيق.

(4) بدأ بعض الإداريين العامين المعروفين اليوم في الحديث عن التنسيق الوظيفي ، مما يعني أنه يوجد في التنظيم الكبير عدد من الأقسام ، ولكن بالنظر إلى الأهمية ، لا توجد جميعها في نفس المستوى ، مهم من الآخرين. ولهذا السبب توضع الإدارات الأكثر أهمية تحت مظلة واحدة والغرض من هذه الخطوة هو تحقيق التنسيق الوظيفي. في السنوات الأخيرة ، اكتسب هذا الشكل من التنسيق شعبية هائلة.

(5) اللامركزية هي مصطلح تنسيق ذي صلة. في التنظيم أو النظام الإداري للحكومة ، تكون السلطات غير مركزية لغرض إدارة أفضل. في نفس الاتجاه من التفكير ، اقترح المتخصصون حول اللامركزية. وبقدر ما يتعلق الأمر بهذا المبدأ ، فإن كلاهما مختلفان ، لكن غرضهما هو نفسه تقريباً. كلاهما يجب أن يكونا متصلين ببعضهما البعض. يجب أن تكون الأجزاء اللامركزية تحت التنسيق.

(6) يقول بعض الخبراء إن مبدأ التنسيق يجب أن يرى دائماً أن هدف المنظمة لا يتأثر سلباً. يجب أن يأخذ التنسيق دائمًا بعين الاعتبار. إذا وجد أن الغرض الرئيسي من المنظمة سيتأثر تأثرا سيئا إذا تم الالتزام بالتنسيق الصارم وفي هذه الحالة يجب التضحية بمبدأ التنسيق على الأقل مؤقتا. حول هذا المبدأ ، فإن الحكم القيِّم للخبراء هو الحذر ويجب أن يطبق بعد النظر قبل اتخاذ أي قرار نهائي.

تصنيف التنسيق:

يعتقد بيتر الذاتي أنه في النظام التنظيمي الحديث لا يجب التعامل مع اللامركزية في السلطة والوظائف والتنسيق فيما بينها على أنها كلمات أخيرة. التنسيق معوق من قبل بعض المفاهيم أو المواقف العملية وأحد هذه الحالات العملية هو وجود "وحدات علوية". يُعرِّف Peter Self المصطلح باللغة التالية: إن الوحدات العامة "غير مخصصة لنفس رؤية المهمة الاجتماعية باعتبارها وكالة التشغيل ، ولكنها تهتم بتطبيق بعض المهارات المتخصصة على خدمة معينة أو مع الصيانة التنظيمية أو تنسيق السياسات" . لذا فإن الحقيقة هي أن جميع المنظمات ليست في وضع يمكنها من تقسيم الوظائف إلى أجزاء مختلفة. تقوم بعض المنظمات بمهام غريبة أو متخصصة وفي هذه الحالات يكون هناك اتجاه للمركزية.

على الرغم من ذلك ، قام بيتر سيلف بتقسيم التنسيق إلى الفئات التالية:

في المقام الأول ، هناك تنسيق السياسات. لدى بعض المنظمات فلسفتها الخاصة أو هدفها المثالي ، وفي هذه الحالة ، عندما يتم تبني سياسة ، يتم تنفيذها بطريقة شبه مركزية. وبطبيعة الحال ، فإن نطاق التنسيق هنا محدود للغاية. عدد قليل جدا من الإدارات المعنية بصنع وتنفيذ السياسة. يقتصر مبدأ التنسيق داخل بضع إدارات. بيتر الذاتي يدعوها تنسيق السياسات. يقتصر القرار أو عملية صنع السياسة على عدد قليل من الإدارات. ومن ثم فإن نطاق التنسيق ليس واسعًا.

نوع آخر من التنسيق هو تنسيق الموارد. لأغراض التطوير والتخطيط ، يجب جمع الموارد ، ولا يستطيع قسم معين القيام بهذه المهمة. وتشارك عدة إدارات حكومية ولهذا السبب لا غنى عن التنسيق بين جميع الإدارات. ويقول بيتر سيلف أن التنسيق والعلاقة الضروريتين مع المنظمة غير الحكومية سيتم إنشاؤها. وهذا يتطلب نوعًا آخر من التنسيق وهذا يجب دراسته بعناية خاصة.

النوع النهائي للتنسيق بين بيتر سيلف هو التعاون التقني. في عصر التكنولوجيا المتقدمة هذا ، تحاول كل منظمة دائمًا تبني معظم التقنيات الحديثة وينتشر هذا التطبيق للتكنولوجيا العالية في عدد من الإدارات. هذا أمر لا مفر منه ، ولا مفر منه ، هو التنسيق بين مختلف الإدارات التي تطبق التكنولوجيا.

بيتر النفس يدعو هذا التنسيق الفني. كما يقول إن المنظمة تتعامل مع الأبحاث القانونية والشرائية الطبية والإحصائية والتشغيلية والعديد من القضايا المعقدة الأخرى. التنسيق مطلوب لجميع الإدارات. لمثل هذا التنسيق منظمة أمر ضروري.

يقول بيتر سيلف أن هيكل ووظائف التنظيم الحديث معقدة إلى درجة أن تقسيم المهام والمسؤوليات لا يعمل دائمًا بشكل مرضٍ. بدلا من ذلك ، تبدو المركزية مرضية. على سبيل المثال ، لا يمكن نشر جمع البيانات والأنشطة الفنية على عدد من الإدارات.

سوف يكون هدف المؤسسة أفضل إذا كانت محصورة داخل مركز أو إدارة واحدة. لن يقوم الرئيس التنفيذي بأي محاولة لللامركزية ثم التنسيق. والنتيجة هي مركزية بقوة يفضل. ويلاحظ كذلك: "إن رغبات الموظفين العموميين في المزيد من المساواة في المعاملة على جداول الأجور والفرص الوظيفية تعزز مركزية إدارة شؤون الموظفين ... هذه الضغوط من المركزية تعمل في جميع أنحاء النظام الإداري"