المؤسسة الدولية للتنمية (IDA)
الرابطة الدولية للتنمية (IDA)!
مؤسسة التنمية الدولية (IDA) هي جزء من البنك الدولي الذي يساعد الدول الأكثر فقراً في العالم. تهدف المؤسسة الدولية للتنمية التي تأسست عام 1960 إلى الحد من الفقر عن طريق تقديم ائتمانات ومنح بدون فوائد للبرامج التي تعزز النمو الاقتصادي وتحد من عدم المساواة وتحسن ظروف معيشة الناس.
تكمّل المؤسسة الدولية للتنمية ذراع الإقراض الأخرى للبنك الدولي ، البنك الدولي للإنشاء والتعمير (IBRD) الذي يخدم البلدان متوسطة الدخل التي لديها استثمارات رأسمالية وخدمات استشارية. يشترك البنك الدولي للإنشاء والتعمير والمؤسسة الدولية للتنمية في نفس الموظفين والمقر ويقيمون المشاريع بنفس المعايير الصارمة.
المؤسسة الدولية للتنمية هي واحدة من أكبر مصادر المساعدة لأفقر 78 دولة في العالم ، 39 منها في أفريقيا. وهو أكبر مصدر منفرد لأموال المانحين للخدمات الاجتماعية الأساسية في أفقر البلدان.
تقوم المؤسسة الدولية للتنمية بإقراض الأموال (المعروفة باسم الائتمانات) بشروط ميسرة. ويعني هذا أن اعتمادات المؤسسة الدولية للتنمية لا تحمل أي فوائد وأن مدفوعات السداد تمتد على مدى 35 إلى 40 سنة ، بما في ذلك فترة سماح مدتها 10 سنوات.
وتتناول قروض المؤسسة الدولية للتنمية التعليم الابتدائي والخدمات الصحية الأساسية والإمداد بالمياه النظيفة والصرف الصحي والضمانات البيئية وتحسينات مناخ الأعمال والبنية التحتية والإصلاحات المؤسسية. تهدف هذه المشاريع إلى تمهيد الطريق نحو النمو الاقتصادي ، وخلق الوظائف ، وارتفاع الدخول ، وتحسين ظروف المعيشة. كما تقدم المؤسسة الدولية للتنمية منحًا للبلدان التي تواجه مخاطر الديون.
منذ إنشائها ، بلغ إجمالي الاعتمادات والمنح المقدمة من المؤسسة الدولية للتنمية 193 مليار دولار أمريكي ، بمتوسط 10 مليارات دولار سنوياً في السنوات الأخيرة وتوجيه أكبر حصة ، نحو 50 في المائة ، إلى أفريقيا.
المؤسسة الدولية للتنمية وتاريخها:
تأسس البنك الدولي للإنشاء والتعمير (IBRD) ، المعروف باسم البنك الدولي ، في عام 1944 لمساعدة أوروبا على التعافي من الدمار الذي خلفته الحرب العالمية الثانية. أدى نجاح هذه المؤسسة البنك ، في غضون بضع سنوات ، لتحويل انتباهها إلى البلدان النامية.
وبحلول الخمسينات من القرن العشرين ، أصبح من الواضح أن أفقر البلدان النامية تحتاج إلى شروط أكثر ليونة من تلك التي يمكن أن يقدمها البنك ، حتى يتمكنوا من اقتراض رأس المال الذي يحتاجونه للنمو.
ومع اتخاذ الولايات المتحدة زمام المبادرة ، قررت مجموعة من الدول الأعضاء في البنك الدولي إنشاء وكالة يمكنها إقراض البلدان الأشد فقرا بأفضل الشروط الممكنة.
وقد أطلقوا على الوكالة اسم "الجمعية الدولية للتنمية". ورأى مؤسسوها أن المؤسسة الدولية للتنمية هي طريق "من يملكون" العالم لمساعدتهم "من لا يملكون". ولكنهم يريدون أيضًا أن يتم إدارة المؤسسة الدولية للتنمية مع نظام البنك.
ولهذا السبب ، اقترح الرئيس الأمريكي دوايت د. أيزنهاور ووافقت دول أخرى على وجوب أن تكون المؤسسة الدولية للتنمية جزءاً من البنك الدولي. أصبحت بنود اتفاقية المؤسسة الدولية للتنمية نافذة المفعول في عام 1960. وتمت الموافقة على أول قروض من المؤسسة الدولية للتنمية ، تعرف باسم الائتمانات ، في عام 1961 إلى شيلي والهند والسودان.
تمتلك المؤسسة الدولية للتنمية حاليا 168 دولة عضوا. يشترك الأعضاء في الاشتراكات الأولية للمؤسسة الدولية للتنمية والتجديدات اللاحقة عن طريق تقديم الوثائق اللازمة وإجراء المدفوعات المطلوبة بموجب ترتيبات تجديد الموارد. تخرج خمسة وثلاثون دولة من المؤسسة الدولية للتنمية على مدار تاريخها ، وتوقفت عن الاقتراض من الجمعية. بعض هذه الدول منذ ذلك الحين "عكس تخرج" ، أو إعادة إدخال المؤسسة الدولية للتنمية.
بيان المهمة:
المؤسسة الدولية للتنمية (IDA) هي جزء من البنك الدولي الذي يساعد أفقر دول العالم على الحد من الفقر من خلال تقديم قروض بدون فوائد ومنح لبرامج تهدف إلى تعزيز النمو الاقتصادي وتحسين ظروف المعيشة تساعد أموال المؤسسة الدولية للتنمية هذه الدول على التعامل مع المعقد التحديات التي يواجهونها في الكفاح من أجل تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية.
يجب عليهم ، على سبيل المثال ، الاستجابة للضغوط التنافسية وكذلك فرص العولمة ؛ القبض على انتشار فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز ؛ ومنع الصراع أو التعامل مع آثاره.
تمتد المؤسسة الدولية للتنمية على المدى الطويل (تمتد على مدى 35 إلى 40 سنة) ، وتدفع قروض بدون فائدة للبرامج التي تبني السياسات والمؤسسات والبنية التحتية ورأس المال البشري اللازمة للتنمية العادلة والمستدامة بيئياً.
تهدف المؤسسة الدولية للتنمية إلى الحد من عدم المساواة بين الدول وداخلها من خلال السماح لمزيد من الناس بالمشاركة في الاقتصاد السائد ، والحد من الفقر وتعزيز الوصول إلى الفرص التي يوفرها النمو الاقتصادي. كما تقدم المؤسسة الدولية للتنمية منحًا للبلدان التي تواجه مخاطر الديون.
كيف يتم تخصيص موارد المؤسسة الدولية للتنمية:
لدى المستفيدين المؤهلين البالغ عددهم 78 من المتلقين للمؤسسة الدولية للتنمية احتياجات مهمة للغاية للحصول على أموال بشروط ميسرة. لكن مقدار الأموال المتاحة ، التي يتم تحديدها بمجرد أن يتم التبرع من قبل الحكومات المانحة ، يميل إلى أن يكون أقل بكثير من احتياجات الدول.
لذلك ، يجب على المؤسسة الدولية للتنمية أن تخصص الموارد النادرة بين البلدان المؤهلة. ويتم ذلك على أساس أداء سياسات المستفيدين وقدراتهم المؤسسية من أجل تركيز الموارد حيث من المرجح أن تكون أكثر فائدة في الحد من الفقر.
1. الأهلية:
يتم استخدام معيارين لتحديد الدول التي يمكنها الوصول إلى موارد المؤسسة:
أنا. يعرف الفقر النسبي على أنه الدخل القومي الإجمالي للفرد (GNI) أقل من العتبة المحددة ويتم تحديثه سنوياً (في السنة المالية 2009: 1،095 دولار).
ثانيا. عدم وجود الجدارة الائتمانية للاقتراض وفقا لشروط السوق ، وبالتالي ، الحاجة إلى موارد ميسرة لتمويل برنامج التنمية في البلاد.
2. معايير التخصيص:
أنا. العامل الرئيسي الذي يحدد تخصيص موارد المؤسسة الدولية للتنمية بين البلدان المؤهلة هو أداء كل بلد في تنفيذ السياسات التي تعزز النمو الاقتصادي و "الحد من الفقر". يتم تقييم ذلك من خلال تقييم السياسات القطرية والمؤسسية (CPIA) ، والتي يشار إليها لأغراض تخصيص الموارد باسم مؤشر تخصيص موارد المؤسسة الدولية للتنمية (IRAI).
يشكل IRAI وأداء المحفظة معا تقييم الأداء القطري للمؤسسة الدولية للتنمية (CPR). بالإضافة إلى CPR ، يحدد السكان ونصيب الفرد من مخصصات المؤسسة الدولية للتنمية. بداية من عام 2005 ، تم الكشف عن IRAI العددي وكذلك CPR.
3. عملية التخصيص:
يتم تحديد تخصيص موارد المؤسسة الدولية للتنمية بشكل أساسي من خلال تقييم كل مستلم في CPIA السنوي. بالإضافة إلى ذلك ، توصي إتفاقية IDA15 بأنه نظراً لأن تسارع التنمية الاقتصادية والاجتماعية في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى يبقى في مقدمة أولويات المؤسسة الدولية للتنمية ، يجب أن تحظى هذه البلدان بالأولوية في عملية التخصيص ، شريطة أن يضمنها أداء سياساتها.
في حالة البلدان المؤهلة للحصول على أموال من المؤسسة الدولية للتنمية والهيئة الدولية للإنشاء والتعمير ("البلدان المختلطة") ، يجب أن تأخذ مخصصات المؤسسة الدولية للتنمية في الحسبان الجدارة الائتمانية لتلك البلدان والوصول إلى مصادر التمويل الأخرى. تعمل المخصصات الفردية القائمة على الأداء القطري كمرتكز لصياغة برامج الإقراض الخاصة باستراتيجية المساعدة القطرية (CAS).
تجديدات المؤسسة الدولية للتنمية:
وبينما يرفع البنك الدولي للإنشاء والتعمير معظم أمواله في الأسواق المالية العالمية ، فإن المؤسسة الدولية للتنمية تمول إلى حد كبير من مساهمات من حكومات بلدانها الأعضاء الأكثر ثراءً. تأتي الأموال الإضافية من إيرادات البنك الدولي للإنشاء والتعمير ومؤسسة التمويل الدولية (IFC) ومن تسديد المقترضين لأرصدة سابقة من المؤسسة الدولية للتنمية.
يجتمع المانحون كل ثلاث سنوات لتجديد أموال المؤسسة الدولية للتنمية ومراجعة سياسات المؤسسة الدولية للتنمية. تم الانتهاء من آخر تجديد لموارد المؤسسة الدولية للتنمية للتجديد الخامس عشر (IDA15) في ديسمبر 2007 وتمويل المشاريع خلال فترة الثلاث سنوات المنتهية في 30 يونيو 2011.
بلغت مساهمات المانحين 16.5 مليار وحدة من حقوق السحب الخاصة (25.1 مليار دولار أمريكي) في الموارد لتمويل المشاريع ، بزيادة قدرها 42 ٪ (بالدولار الأمريكي) على التجديد السابق. خلال الاجتماعات التجديدية لتجديد موارد المؤسسة الدولية للتنمية 15 ، أعاد المانحون التأكيد على الحاجة إلى تقديم مساهمات إضافية لمبادرة تجديد حقوق السحب الخاصة (MDRI) التي تبلغ 4.1 مليار روبية (6.3 مليار دولار أمريكي) ، وذلك لتغطية تكاليف إعفاء الديون من المؤسسة الدولية للتنمية تم الاتفاق على MDRI خلال فترة صرف IDA15 تحت MDRI. سوف يجتمع المانحون لمراجعة تقدم المؤسسة الدولية للتنمية 15 في اجتماع استعراض منتصف المدة المقرر عقده في خريف عام 2009.
لزيادة الانفتاح والمساعدة على ضمان استجابة سياسات المؤسسة الدولية للتنمية لاحتياجات البلد وظروفه ، تمت دعوة ممثلي البلدان المقترضة من كل منطقة من مناطق المؤسسة الدولية للتنمية للمشاركة في مفاوضات تجديد الموارد منذ 13 ديسمبر.
شارك ما مجموعه تسعة ممثلين للمقترض خلال مفاوضات IDA15. بالإضافة إلى ذلك ، منذ إصدار IDA13 ، يتم إصدار أوراق السياسة العامة بشكل علني ، بالإضافة إلى مسودات تقارير تجديد الموارد قبل الانتهاء منها.
القدرة على تحمل الديون والمنح:
الهدف من المنح في المؤسسة الدولية للتنمية 15 هو مساعدة البلدان ذات الدخل المنخفض على استعادة أو الحفاظ على قدرتها على تحمل الدين الخارجي. لا يتضمن إطار تخصيص المنح الذي تم تقديمه لأول مرة في IDA14 سوى معيار واحد لأهلية المنحة: خطر الدول من أزمة الديون.
تنبثق تقييمات المخاطر من تحليلات القدرة على تحمل الديون المستقبلي الخاصة بكل بلد على أساس إطار عمل صندوق النقد الدولي المشترك لصندوق النقد الدولي (صندوق النقد الدولي) للبلدان منخفضة الدخل.
ومن ثم ، فإن منحة المؤسسة 11A تعمل على ترجمة تصنيفات مخاطر الاستحقاق الخاصة بالديون إلى إشارات المرور ، والتي تحدد بدورها حصة من منح المؤسسة الدولية للتنمية وائتمانات المؤسسة الدولية للتنمية ذات التساهلية العالية لكل بلد: الخطر المرتفع أو ضائقة الديون ("الأحمر") يرتبط بـ 100 منح بنسبة متوسطة ، مخاطر متوسطة (الضوء الأصفر) مع منح بنسبة 50٪ و 50٪ ائتمانات ، في حين أن المخاطر المنخفضة (الضوء الأخضر) ترتبط بـ 100٪ من الاعتمادات والمنح صفر.
يحدد الإطار نطاق أهلية الحصول على المنح فقط للبلدان المؤهلة للاقتراض فقط من المؤسسة الدولية للتنمية ، أي يستثني البلدان التي تمثّل البنك الدولي للإنشاء والتعمير / المؤسسة الدولية للتنمية أو البلدان ذات الحدود المتشددة بصرف النظر عن وضع ديونها الخارجية ، وينبع الاستبعاد من حقيقة أن هذه البلدان لديها قدرة أكبر على الوصول إلى أسواق رأس المال. ونتيجة لذلك ، يمكن أن تختلف تراكيب الديون الخاصة بها عن البلدان التي تمولها المؤسسة الدولية للتنمية فقط.
ولذلك ، من غير المناسب تطبيق هذا الإطار لمزج البلدان أو البلدان ذات المدى المقوى ، حيث أن الإطار مصمم لمعالجة الخصائص المحددة لموجز الديون للبلدان المنخفضة الدخل.
يتم تحديد شروط المساعدة التي تقدمها المؤسسة الدولية للتنمية كخطوة ثانية في عملية تخصيص المؤسسة الدولية للتنمية. تتمثل الخطوة الأولى في تخصيص الموارد وفقًا لنظام مخصصات الأداء المستندة إلى الأداء (PBA) للمؤسسة ، حيث يتم تحديد حجم مساعدات المؤسسة الدولية للتنمية بناءً على أداء البلد واحتياجاته.