قياس فائض العمالة أو البطالة في البلدان النامية

قياس فائض العمالة أو البطالة في البلدان النامية!

ويتضح فائض العمالة في اقتصاد نام مثل اقتصادنا في (أ) البطالة المفتوحة ، (ب) العمالة الناقصة و (ج) البطالة المقنعة. لذلك ، فإن التقييم الواقعي لحجم العمالة الفائضة الموجودة في الاقتصاد الهندي يجب أن يحتوي على معلومات حول كل هذه الأشكال الثلاثة للبطالة.

ومع ذلك ، فإن قياس البطالة في اقتصاد مثل بلدنا حيث العمالة الذاتية هي الغالبة والجزء الأكبر من النشاط الإنتاجي يجري داخل المؤسسات المنزلية مهمة صعبة. وهناك اختلاف طفيف في التعريفات والمعايير التي تم تكييفها لقياس معدل البطالة غالباً ما يحدث تغيراً هائلاً في حجمه.

على سبيل المثال ، اقترح الأستاذ الراحل راج كريشنا المعايير الأربعة التالية لقياس البطالة:

(أ) معيار الوقت:

يشير هذا إلى تحديد هؤلاء الأشخاص كعاطلين عن العمل ممن ليس لديهم عمل مربح بأقل من بعض الساعات العادية خلال أسبوع أو أقل من مستوى معياري عادي معين خلال شهر أو سنة.

(ب) معيار الاستعداد:

هذه الخلايا شخص عاطل عن العمل عندما يبحث أو يكون متوفرا للعمل بسعر الأجور السائد.

(ج) معيار الدخل:

يعتبر هذا الأشخاص العاطلين عن العمل أو العاطلين عن العمل الذين لديهم دخل (أو نفقات) أقل من "قاعدة فقر" معينة يتم تحديدها عمومًا على أساس الحد الأدنى من السعرات الحرارية المطلوبة للإعاشة.

(د) معيار الإنتاجية:

يعتبر هؤلاء الأشخاص أشخاصًا عاطلين عن العمل أو ناقصي العمالة ممن قد يعملون ولكن لديهم أقل من مستوى معياري من الإنتاجية. وهكذا ، فإن التغيير من معايير الوقت والاستعداد لمعيار الإنتاجية يغير تقديرات البطالة في الريف لعام 1972 - 1973 من 8.21 في المائة من قوة العمل الريفية (على أساس الحالة اليومية) إلى 33.7 في المائة.

لاحظ أنه قد تم استخدام كل من معايير الاستعداد والوقت في الهند في الجولات المختلفة من المسح الوطني للعينة ، لقياس معدل البطالة في الاقتصاد. تم استخدام معيار الإنتاجية من قبل أشوك ماثور وشاكونتالا ميهرا وأشوك رودرا وأمارتيا سن لقياس مدى البطالة المقنعة في الزراعة الهندية. وعلاوة على ذلك ، اعتمد استخدام بيانات الإنفاق الأسري من الجولات السابقة من NSS ، دانديكار-راث في دراستهم "الفقر في الهند" معيار الدخل لقياس حجم البطالة في الاقتصاد الهندي.

البطالة والفقر المتميز:

ومع ذلك ، يمكن ملاحظة أن معيار الدخل أو معيار الفقر لقياس البطالة يعاني من عدة نقاط ضعف. الفقر والبطالة مفهومان مختلفان. جميع الفقراء ليسوا عاطلين عن العمل وبعض الأشخاص العاملين فقراء.

لذلك ، ينبغي التمييز بين الفقر والبطالة بسبب العوامل التالية:

1. البطالة والفقر هما مفهومان مختلفان ، وبالتالي ليس من المناسب اعتبار الفقراء كعاطلين عن العمل أو العكس. والواقع أن البطالة تسود حتى بين الأسر التي يبلغ نصيب الفرد فيها من الإنفاق أعلى بكثير من خط الفقر.

2. كما أشار إلى ذلك البروفيسور راج كريشنا ، فإن فقر أفراد الأسرة قد لا يكون بسبب البطالة أو العمالة الناقصة للأشخاص النشطين اقتصاديا ولكن بسبب نسبة الإعالة الأعلى. تعني نسبة الإعالة المرتفعة على أحد أفراد الأسرة الذين يكسبون رزقهم أن هناك الكثير من الأعضاء الذين يعيشون على أرباحه.

3- قد ينجم الفقر عن عدم كفاية المهارات وانخفاض الإنتاجية لدى الشخص العاطل عن العمل بدلاً من البطالة.

ومن الواضح إذن أن معيار الدخل غير مناسب لقياس البطالة في الاقتصاد الهندي. وبطبيعة الحال ، تعد البطالة والعمالة الناقصة من الأسباب الهامة للفقر ، لا سيما العمال الزراعيين الذين لا يملكون أرضا والعمال غير الرسميين في المناطق الحضرية ، وأن التوسع في فرص العمل من شأنه أن يساعد إلى حد كبير على تخفيف مشكلة الفقر. ومع ذلك ، فإن البطالة لا تعني دائماً الفقر ، كما أن الفقر لا يعني البطالة. ومن ثم لا يمكن استخدام المفهومين بالتبادل.

قياس البطالة في الهند:

دعونا الآن نناقش أولاً طرق قياس البطالة المفتوحة والبطالة المقنعة في الهند. على أساس معايير الوقت والاستعداد ، تم تقدير البطالة والبطالة المقنعة باستخدام الأساليب الثلاثة التالية التي أوصت بها لجنة خبراء برئاسة البروفيسور إم إل دانتوالا.

(ط) نهج الحالة المعتادة:

يسجل هذا النهج فقط أولئك الأشخاص العاطلين عن العمل الذين ليس لديهم عمل مربح في وقت كبير خلال 365 يومًا قبل تاريخ المسح ويسعون للعمل أو يكونوا متاحين للعمل. وبالتالي ، من المتوقع أن تستقطب تقديرات البطالة التي يتم الحصول عليها على أساس نهج الحالة المعتادة البطالة المفتوحة على المدى الطويل.

(2) نهج الحالة الأسبوعية:

في هذا النهج يتم تسجيل حالة النشاط الحالي المتعلقة بالأسبوع الذي يسبق تاريخ المسح ويصنف هؤلاء الأشخاص كعاطلين عن العمل ممن لم يكن لديهم عمل مربح حتى لمدة ساعة في أي يوم من الأسبوع السابق وكانوا يبحثون عن عمل أو كانوا متاحين للعمل. ومع ذلك ، قد يصبح الأشخاص الذين يمكن توظيفهم في نهج الحالة الاعتيادية عاطلين عن العمل بشكل متقطع خلال بعض الفصول أو أجزاء من السنة. وهكذا ، على عكس النهج المعتاد للوضع ، فإن نهج الوضع الأسبوعي لا يكتفي بفتح البطالة المزمنة بل أيضا البطالة الموسمية. إلى جانب ذلك ، يوفر هذا النهج معدل البطالة الأسبوعي المتوسط.

(3) نهج الحالة اليومية:

وكما لوحظ أعلاه ، فإن منهج الحالة الأسبوعية يسجل الشخص الذي يعمل حتى ولو كان يعمل لمدة ساعة فقط في أي يوم من أيام الأسبوع. ومن الواضح بالتالي أن نهج الوضع الأسبوعي يميل إلى التقليل من شأن البطالة في الاقتصاد لأنه لا يبدو من المناسب معاملة جميع العاطلين عن العمل طوال الأسبوع باستثناء ساعة عمل.

في الواقع ، غالباً ما يتذبذب الطلب على اليد العاملة في الزراعة والأسر غير الزراعية خلال فترة صغيرة خلال أسبوع. ومن هنا الحاجة إلى استخدام نهج الوضع اليومي لقياس حجم البطالة والبطالة الجزئية في الهند.

في الوضع اليومي نهج النشاط الحالي للشخص فيما يتعلق بما إذا كان الموظف أو العاطل عن العمل أو القوى العاملة الخارجية يتم تسجيلها لكل يوم في الأسبوع المرجعي. علاوة على ذلك ، لتقدير العمالة والبطالة ، تم اعتماد نصف يوم كوحدة قياس.

يتم تسجيل الشخص الذي يعمل لمدة 4 ساعات أو أكثر حتى 8 ساعات في اليوم كموظف ليوم كامل ويتم تسجيل الشخص الذي يعمل لمدة ساعة أو أكثر ولكن أقل من 4 ساعات في اليوم كموظف لمدة نصف يوم. وبناءً على ذلك ، فإن الأشخاص الذين ليس لديهم عمل مربح حتى لمدة ساعة واحدة في اليوم يوصفون بأنهم عاطلون عن العمل ليوم كامل شريطة أن يبحثوا عن عمل أو يكونوا متاحين للعمل.

ومن ثم ، فإن نهج الحالة اليومية لا يقتصر على القبض على الأشخاص العاطلين عن العمل لأولئك العاطلين عن العمل عادةً ، ولكن أيضاً أيام العاطلين عن العمل الذين يتم تسجيلهم كموظفين على أساس الحالة الأسبوعية.

وبالتالي ، فإن مفهوم البطالة اليومي هو أكثر شمولاً من مفهوم الوضع المعتاد ونهج الوضع الأسبوعي ، ومن شأنه أن يسفر عن متوسط ​​عدد الأشخاص العاطلين عن العمل كل يوم في السنة ، مما يدل على ضخامة البطالة والبطالة المقنعة. ويشار إليها أيضا بأنها عاطل عن العمل لشخص ما لتمييزها عن الأشخاص العاطلين عن العمل.

يتم عرض تقديرات البطالة على أساس النهج الثلاثة المذكورة أعلاه في الجدول 53.1. تشير المقارنة بين التقديرات المختلفة للبطالة إلى أن تقدير البطالة على أساس مقاربة الوضع اليومي الحالي (CDS) هو الأعلى مقارنة بالنهج المعتادة والوضع الرئيسي في جميع السنوات المبينة في الجدول.

كما هو موضح أعلاه ، فإن نهج مقايضة العجز عن سداد الائتمان يعكس البطالة المتقطعة (أي البطالة الجزئية) ، وبالتالي فهو يشير إلى درجة أعلى من البطالة. ويمكن ملاحظة من هذا الجدول أنه وفقاً لجولة NSS 2004-05 ، كان 3.1 في المائة من القوى العاملة عاطلاً عن العمل على أساس الوضع العادي والفرعي المعتاد ، وكان 8.2 في المائة من القوى العاملة عاطلين عن العمل على أساس الوضع اليومي الحالي. وبافتراض معدلات البطالة نفسها ، قدرت لجنة التخطيط أن معدل البطالة اليومية الحالي بلغ 34.7 مليون شخص في 2004-2005 و 40 مليون شخص في 2009-2010.

غير أن معدلات البطالة على أساس النهج الثلاثة جميعها كانت أقل في الفترة 2009-2010 مقارنة بالفترة 2004-2005. مع العلم أن 2009-10 كان واحدا من أسوأ سنوات الجفاف ، وهذا الانخفاض في البطالة أمر مشكوك فيه.

وهذا ما تفسره لجنة التخطيط على أساس بدء خطة المهاتما غاندي الوطنية لضمان العمالة الريفية (MGNREGS) على نطاق واسع. في رأينا أن التوظيف الذي تم إنشاؤه بموجب خطة ضمان التوظيف ليس أصليًا ولا ثابتًا.

علاوة على ذلك ، في حين أن الخطة الخمسية الحادية عشرة (2007-12) تهدف إلى توليد 58 مليون فرصة عمل ، فإن الجولة 66 من NSS تظهر أن زيادة فرص العمل زادت لتصل إلى 18 مليونًا في ظل الوضع اليومي الحالي (CDS) بين 2004 و 2004. 05 و 2009-10. وهذا يدل على أنه إذا ظل معدل مشاركة القوة العاملة على حاله ، فإن معدل البطالة في الفترة 2009-2010 يجب أن يكون أعلى من معدل البطالة في الفترة 2004-2005.

الجدول 53.1 حجم البطالة في الاقتصاد الهندي (٪ من قوة العمل)

ﻭﺴﻭﻑ ﻴﻼﺤ It ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ٥٣ ١ ﺃﻥ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﺒﻁﺎﻟﺔ (ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﻌﺘﺎﺩ ، ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻷﺴﺒﻭﻋﻲ ، ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻴﻭﻤﻲ) ﺯﺍﺩﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ١٩٩٩ - ٢٠٠٠ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ٢٠٠٤ - ٢٠٠٥ ، ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﻌﺎﻡ ١٩٩٣ - ١٩٩٤ ويبين هذا بوضوح أن الإصلاحات الاقتصادية التي بدأت منذ عام 1991 أدت إلى تفاقم حالة البطالة في الاقتصاد الهندي.

لاحظ أنه على عكس ما يمكن توقعه ، فإن معدل البطالة المعتاد منخفض للغاية. هذا هو لسببين. أولاً ، يجب أن يمر الشخص الذي يتم تحديده كعاطل عن العمل وفق نهج الحالة المعتادة ، باختبار قاسي ، وهو أنه لم يعمل لفترة كبيرة خلال 365 يوماً قبل تاريخ المسح.

والآن ، في اقتصاد توجد به غلبة الأسر المعيشية التي تعمل في الشركات العائلية ، يكون من السهل على الشخص أن يعمل لعدة أيام حتى خلال الفترات العجاف من السنة ، وبالتالي يتم تسجيله كموظف بدلاً من عاطلين عن العمل.

ثانيا ، خلال مواسم الركود في السنة ، يسحب بعض الأشخاص ، ومعظمهم من النساء ، أنفسهم من القوى العاملة. لذلك ، عوضاً عن اعتبارهم عاطلين عن العمل ، يتم معاملتهم على أنهم "قوة عمل خارجية" ، لأنهم عمومًا يبلغون "غير متاحين للعمل". ونتيجة لذلك ، فإن تقديرات البطالة العادية في المعتاد منخفضة نسبياً.

علاوة على ذلك ، من الجدير بالذكر أن كلا من مقاربات الوضع المعتادة والأسبوعية تكشف عن حجم صغير من العمالة الفائضة. هذا لأنه ، كما ذكر أعلاه ، يقيس كلا الأسلوبين البطالة المفتوحة في البلاد.

ومع ذلك ، في الهند مع هيمنة الأسر التي تعمل لحسابها الخاص وغياب نظام الضمان الاجتماعي لدعم الناس ، لا يكاد بإمكانهم البقاء بلا عمل مطلقًا. الأيدي الجديدة التي تضاف إلى قوة العمل كل عام نتيجة لزيادة عدد السكان لا تبقى عاطلة عن العمل ؛ يتقاسمون العمل والعمل مع الآخرين بحيث يكون هناك المزيد من العمالة الناقصة والبطالة المقنعة بدلاً من البطالة المفتوحة.

وبالتالي ، من المتوقع تماما ، أن نهج الوضع اليومي الذي يسعى إلى التقاط كل من البطالة المفتوحة والعمالة الناقصة يكشف عن وجود حجم كبير من العمالة الفائضة في الهند. ﻭﺴﻴﺘﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﺭﻗﻡ ٥٣ ١- ﺃﻥ ٨،٣ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺘﻌﺜﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ٢٠٠٤ - ٢٠٠٥ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﻴﻭﻤﻲ.

وبافتراض نفس المعدل ، قدرت لجنة التخطيط أن حجم البطالة اليومية ارتفع من 20 مليون شخص في 1993-1994 إلى 36.7 مليون شخص في 2006-2007. وقد وجدت الجولة 66 من NSS أن 6.6 في المائة من القوى العاملة عاطلة في عام 2009. -10 على أسس نهج الحالة اليومية.

ومع ذلك ، حتى نهج الوضع اليومي لا يقيس بالكامل حجم العمالة الفائضة في الاقتصاد الهندي. من الواضح أن هذا سيكون له ميل إلى تسجيل البطالة بشكل غير طبيعي حيث أنه يعتبر الشخص الذي يعمل لمدة 4 ساعات فقط (1/2 من اليوم القياسي) كموظف كامل والشخص الذي عمل لمدة ساعة (1/8 من المعيار) يوم) كما يعمل لمدة نصف يوم. في الواقع ، كبديل ، من المحتمل أن يكون نهج الحالة كل ساعة قياس العمالة والبطالة من حيث ساعات الإنسان أكثر ملاءمة.

وعلاوة على ذلك ، فإن نهج الحالة اليومية - مثل نهج الحالة المعتادة والأسبوعية ، لا يمكن أن يستوعب بشكل كامل البطالة المقنعة لأولئك الأشخاص الذين تكون شدة أعمالهم وبالتالي إنتاجيتهم منخفضة للغاية رغم أنهم يعملون لفترة طويلة. في الهند ، كما هو الحال في البلدان النامية الأخرى التي لديها فائض في العمالة ، يتبين أن الأشخاص عادةً ما يعملون لساعات أطول وعددًا أطول من الأيام أكثر من المطلوب فعلاً للقيام بالعمل المعين عن طريق تمديد العمل أو نشره.

لذلك ، من أجل التقييم المناسب لحجم العمالة الفائضة الموجودة حالياً في الاقتصاد الهندي ، يجب أن تستكمل البطالة على أساس الوضع اليومي / بالساعة بمقياس من البطالة المقنعة على أساس معيار الإنتاجية أو كثافة العمل. على الرغم من القيود المذكورة أعلاه ، من الواضح أن البطالة في الوضع اليومي هي مقياس أفضل نسبيا من حجم العمالة الفائضة لأنها تغطي البطالة المفتوحة فضلا عن كمية جيدة من العمالة الناقصة.