الوكالة الدولية لضمان الاستثمار (MIGA)

الوكالة الدولية لضمان الاستثمار (MIGA)!

وقد تركز اهتمام كبير في السنوات الأخيرة على الحاجة إلى إزالة الحواجز التي تعوق نمو الاستثمار الأجنبي في البلدان النامية. وقد سنت العديد من البلدان قوانين جديدة لتشجيع الاستثمار الأجنبي ودخلت في معاهدات الاستثمار الثنائية مع البلدان المصدرة لرأس المال لهذا الغرض.

برز مفهوم توفير ضمانات مالية للمستثمرين الأجانب ضد المخاطر غير التجارية في البلدان النامية كوسيلة لتحسين مناخ الاستثمار في هذه البلدان ، وبالتالي حفز تدفقات الاستثمار عليهم.

وقد وضعت جميع البلدان المتقدمة النمو تقريبا وبلدان نامية اثنين خططا رسمية لتوفير ضمانات ضد المخاطر غير التجارية التي تتحملها دولهم من أجل الاستثمار في البلدان النامية. بالإضافة إلى ذلك ، تقدم المؤسسة العربية لضمان الاستثمار ضمانات على أساس إقليمي.

كما أن سوق التأمين ضد المخاطر السياسية الخاصة يعمل على المستوى الدولي لأكثر من عقد من الزمان. وتخضع أنشطة هذه الكيانات لعدة قيود ، ويبقى إدراك الخطر السياسي عائقا كبيرا أمام الاستثمار في البلدان النامية.

هناك حاجة إلى وكالة ضمان الاستثمار متعددة الأطراف لاستكمال هذه الخطط وتحسين مناخ الاستثمار من خلال إصدار ضمانات والمشاركة في أنشطة ترويج الاستثمار الأخرى.

ظهرت فكرة إنشاء وكالة ضمان الاستثمار متعددة الأطراف في 1950s. تمت مناقشته في البنك الدولي للإنشاء والتعمير (المشار إليه في التعليق باسم البنك) في عدة مناسبات خلال الفترات من 1962 إلى 1972 ، ولكن لم يتم اتخاذ قرار بشأن إنشاء مثل هذه الوكالة.

أعاد الرئيس كلوزن إحياء هذا المفهوم في أول خطاب له إلى الاجتماع السنوي للبنك في عام 1981. وبعد دراسة مفصلة قام بها موظفو البنك ومناقشات غير رسمية مع المديرين التنفيذيين للبنك ، تم توزيع ورقة بعنوان "السمات الرئيسية لوكالة ضمان الاستثمار متعددة الأطراف المقترحة". للمديرين التنفيذيين في مايو 1984.

عرضت الورقة عددا من السمات الرئيسية التي تميز الاقتراح من المخططات التي نوقشت سابقا في البنك. وقد تم تجسيد هذا الاقتراح ، بعد إجراء تعديلات بعد مناقشات مع المديرين التنفيذيين ، في "مشروع مخطط تفصيلي لاتفاقية إنشاء وكالة ضمان الاستثمار متعدد الأطراف" ، الذي تم تعميمه في تشرين الأول / أكتوبر 1984.

على أساس تلك الوثيقة ، أجريت مشاورات مع حكومات الدول الأعضاء في البنك. وأسفرت هذه المشاورات عن مشروع منقح للاتفاقية تم تعميمه على الحكومات الأعضاء في آذار / مارس 1985.

بين حزيران / يونيو وأيلول / سبتمبر 1985 ، عقد المديرون التنفيذيون ، بمساعدة خبراء من الحكومات الأعضاء ، اجتماعاً في لجنة جامعة لمناقشة مشروع الاتفاقية. وفي سبتمبر / أيلول 1985 ، أنهى المديرون التنفيذيون مشروع الاتفاقية وأوصوا مجلس المحافظين بأن يعتمد قراراً يفتح اتفاقية التوقيع.

مهمة:

بصفتها عضواً في مجموعة البنك الدولي ، تتمثل مهمة الوكالة الدولية لضمان الاستثمار في تشجيع الاستثمار الأجنبي المباشر (FDI) في البلدان النامية للمساعدة في دعم النمو الاقتصادي ، والحد من الفقر وتحسين حياة الناس.

العضوية ورأس المال:

(أ) العضوية:

العضوية في الوكالة مفتوحة لجميع أعضاء البنك وسويسرا. ومع ذلك ، لا يوجد التزام لأعضاء البنك للانضمام إلى الوكالة. وتعترف الاتفاقية بالأهمية التي تعلق على مشاركة كل من الأعضاء المصدرين لرأس المال والبلدان المستوردة لرأس المال ، ولا سيما في أحكام بدء نفاذها والتصويت. في الوقت الحاضر 173 دولة أعضاء.

(ب) رأس المال:

اقترحت مقترحات البنك في وقت سابق من الوكالة بأنها لا تملك رأس المال وتدير عملياتها نيابة عن البلدان الأعضاء التي ترعى الاستثمارات لضمان الوكالة.

وبموجب الاتفاقية ، سيكون للوكالة رأس مال مساهم ويمكنها إصدار ضمانات في حد ذاتها سيتم تكملتها بضمانات صادرة عن استثمارات يرعاها الأعضاء ؛ فيما يتعلق بهذا الأخير ، فإن الوكالة سوف تعمل فقط كمسؤول. يمكن الاستفادة من رأس المال المكتتب ، مما يسمح بتغطية الضمان عدة مرات حجمها.

MIGA و FDI:

غالباً ما تعوق المخاوف المتعلقة ببيئات الاستثمار وتصورات المخاطر السياسية الاستثمار الأجنبي المباشر ، حيث تذهب غالبية التدفقات إلى حفنة من البلدان فقط ، وتترك أكثر اقتصادات العالم فقرا.

وتتناول الوكالة الدولية لضمان الاستثمار هذه المخاوف من خلال تقديم ثلاث خدمات رئيسية: التأمين ضد المخاطر السياسية للاستثمارات الأجنبية في البلدان النامية ، والمساعدة التقنية لتحسين مناخ الاستثمار ، وتعزيز فرص الاستثمار في البلدان النامية وخدمات الوساطة في المنازعات ، لإزالة العقبات المحتملة أمام الاستثمار في المستقبل.

تلعب الاستراتيجية التشغيلية للوكالة الدولية لضمان الاستثمار قوتنا الرئيسية في السوق ، وتجتذب المستثمرين وشركات التأمين الخاصة إلى بيئات تشغيل صعبة. تركز استراتيجية الوكالة على مجالات محددة يمكننا فيها إحداث أكبر فارق:

يمثل تطوير البنية الأساسية أولوية مهمة للوكالة الدولية لضمان الاستثمار ، نظراً للحاجة المقدرة إلى 230 مليار دولار سنوياً فقط للاستثمار الجديد للتعامل مع المراكز الحضرية السريعة النمو والسكان الريفيين المحرومين من الخدمات في البلدان النامية.

تمثل الأسواق الحدودية عالية المخاطر و / أو البلدان ذات الدخل المنخفض والأسواق تحديًا وفرصة للوكالة. وعادة ما تكون هذه الأسواق هي الأكثر احتياجاً وأكثر فائدة للاستفادة من الاستثمار الأجنبي ، ولكنها لا تخدمها السوق الخاصة بشكل جيد.

الاستثمار في البلدان المتأثرة بالصراعات ، يمثل أولوية تشغيلية أخرى للوكالة. وبينما تميل هذه البلدان إلى جذب قدر كبير من حسن النية لدى المانحين بمجرد انتهاء الصراع ، تبدأ تدفقات المعونة في الانخفاض في نهاية المطاف ، مما يجعل الاستثمار الخاص حاسما في إعادة الإعمار والنمو. مع قلق العديد من المستثمرين من المخاطر المحتملة ، يصبح التأمين ضد المخاطر السياسية ضروريًا لدفع الاستثمارات إلى الأمام.

تساهم استثمارات الجنوب (الاستثمارات بين البلدان النامية) بنسبة أكبر من تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر. لكن سوق التأمين الخاص في هذه البلدان ليس دائمًا مطورًا بشكل كاف ، وكثيراً ما تفتقر وكالات ائتمان الصادرات الوطنية إلى القدرة والقدرة على توفير التأمين ضد المخاطر السياسية.

تقدم الوكالة مزايا نسبية في جميع هذه المجالات ، من مجموعة منتجاتنا الفريدة والقدرة على استعادة ثقة مجتمع الأعمال ، إلى تعاوننا المستمر مع سوق التأمين العام والخاص لزيادة كمية التأمين المتاحة للمستثمرين.

خدمات القيمة المضافة للوكالة MIGA:

(أ) الثقة والأمن والمصداقية:

تعطي الوكالة الدولية لضمان الاستثمار للمستثمرين الخاصين الثقة والراحة التي يحتاجون إليها لتحقيق استثمارات مستدامة في البلدان النامية. كجزء من مجموعة البنك الدولي وكوننا مساهمينا في كل من الدول المضيفة والدول المستثمرة ، فإن الوكالة الدولية لضمان الاستثمار تجلب الأمن والمصداقية إلى استثمار لا مثيل له.

إن وجودنا في استثمار محتمل يمكن أن يؤدي حرفياً إلى تحويل "عدم الذهاب" إلى "انتقال". نحن نعمل كرادع قوي ضد إجراءات الحكومة التي قد تؤثر سلباً على الاستثمارات. وحتى إذا نشأت نزاعات ، فإن نفوذنا مع الحكومات المضيفة يسمح لنا في كثير من الأحيان بحل الخلافات بما يرضي جميع الأطراف.

(ب) قائد السوق:

تعد MIGA شركة رائدة عندما يتعلق الأمر بتقييم وإدارة المخاطر السياسية وتطوير منتجات وخدمات جديدة وإيجاد طرق مبتكرة لتلبية احتياجات العملاء. لكننا لا نتوقف عند هذا الحد. كما نقدم أيضًا مشورة الخبراء لمساعدة الدول في جذب واستبقاء الاستثمارات الأجنبية عالية الجودة ومجموعة كبيرة من الخدمات عبر الإنترنت للتأكد من معرفة المستثمرين بفرص الأعمال في البلدان النامية الأعضاء.

(ج) الصفقة المعقدة:

يمكن للوكالة الدولية لضمان الاستثمار أن تكون الفرق بين الصنع أو الكسر ، من خلال توفير كل الأشياء الحاسمة التي تمكن المعاملات المعقدة من المضي قدمًا. تقدم الوكالة الدولية لضمان الاستثمار تغطية مبتكرة للمخاطر الفرعية غير التقليدية التي غالباً ما تصاحب مشاريع المياه وغيرها من مشاريع البنية التحتية.

(د) سوق PRI:

تكمّل الوكالة الدولية لضمان الاستثمار أنشطة شركات التأمين الأخرى وتعمل مع الشركاء من خلال برامج التأمين المشترك وإعادة التأمين. من خلال القيام بذلك ، نحن قادرون على توسيع قدرة صناعة التأمين ضد المخاطر السياسية لضمان الاستثمارات ، وكذلك لتشجيع شركات التأمين في القطاع الخاص في المعاملات التي لم يكن من الممكن القيام بها.

التنظيم والإدارة:

ويتبع الهيكل الأساسي للوكالة هيكل المؤسسات المالية الدولية الأخرى ، ولا سيما البنك والمؤسسة المالية الدولية. للوكالة هيكل من ثلاث طبقات ، يتكون من مجلس المحافظين ، ومجلس الإدارة والرئيس والموظفين.

يتألف المجلس من محافظ واحد من كل عضو ومن المناوب. لا تضع الاتفاقية أي قيود على الأعضاء في تعيين حكامهم وأعوانهم. يجتمع المجلس سنويا على الأقل ويمكن أن يعقده المجلس أو المجلس في أي وقت آخر.

يتولّى المجلس جميع صلاحيات الوكالة ، باستثناء تلك التي تخولها الاتفاقية على وجه التحديد لجهاز آخر من أجهزة الوكالة. ومع ذلك ، يجوز للمجلس أن يفوض إلى مجلس الإدارة ممارسة أي من صلاحياته باستثناء الصلاحيات المحددة المذكورة في المادة 31 (أ) المخصصة للمجلس ، مثل قبول الأعضاء وتعليقهم ، أو تصنيف الأعضاء لأغراض التصويت أو تطويرها البلدان الأعضاء ، والتغيرات في الرسملة ، وزيادة النسبة المنصوص عليها في المادة 22 (أ) ، وتحديد تعويضات المديرين ، وتعديلات الاتفاقية ، ووقف العمليات وتصفية الوكالة وتوزيع الأصول على الأعضاء عند التصفية.

ينتخب المجلس وفقاً للمادة 41 (أ) والجدول الزمني ، وهو مسؤول عن العمليات العامة للوكالة (المادة 32 (أ)) ، وهي مسؤولية تغطي جميع المسائل المتعلقة بسياسات ولوائح الوكالة وليس يومها. إدارة اليوم وهي مسؤولية الرئيس والموظفين.

يجوز للمجلس اتخاذ أي إجراء مطلوب أو مسموح به بموجب الاتفاقية. يحدد المجلس مدة ولاية المديرين بموجب المادة 32 (ج). يتألف المجلس من عدد لا يقل عن اثني عشر مديرًا. سيحدد المجلس عدد المديرين ، الذي يمكنه تعديله لمراعاة التغييرات في العضوية.

من إجمالي عدد أعضاء مجلس الإدارة ، سيتم انتخاب ربع واحد بشكل منفصل ، واحد من كل عضو لديه أكبر عدد من الأسهم. وسيقوم الأعضاء الآخرون بانتخاب باقي الأعضاء (الجدول باء).

يجوز لكل مدير تعيين مناوب (المادة 32 (ب)). سوف يجتمع المجلس بمبادرة من الرئيس أو بناء على طلب ثلاثة من المديرين (المادة 32 (د)). ومن المتوقع أنه خلال السنوات التكوينية للوكالة ، قد لا يبرر حجم الأعمال وجود مجلس يجلس في جلسة متواصلة.

وهذا من شأنه أن يقلل التكاليف الإدارية ، لأنه في ظل هذه الظروف ، لن يحصل المديرون والأعضاء المناوبون على تعويض إلا عن حضور الاجتماعات وإدارات أخرى محددة (المادة 32 (هـ)).

يتم تعيين رئيس الوكالة من قبل المجلس. سوف يقرر المجلس بشأن هذا التعيين بناء على ترشيح الرئيس (المادة 33 (ب)). يكون الرئيس مسؤولاً عن إدارة الأعمال الاعتيادية للوكالة تحت الإشراف العام للمجلس وتعيين الموظفين وتنظيمهم وفصلهم (المادة 33 (أ)).

ومن المعتزم أن يظل عدد الموظفين صغيرا لزيادة فعالية الوكالة وقدرتها على البقاء. يحدد المجلس راتب وشروط عقد الرئيس (المادة 33 (ب)). هذا يتبع ممارسة البنك.

سيكون مقر المكتب الرئيسي للوكالة في واشنطن العاصمة ، ما لم يقرر المجلس ، بأغلبية خاصة ، أن ينشئه في مكان آخر (المادة 36 (أ)). بالإضافة إلى ذلك ، يجوز للوكالة ، بموجب المادة 36 (ب) ، إنشاء مكاتب أخرى قد تكون ضرورية لعملها.

التأثير الإنمائي للأولويات والأولويات:

منذ تأسيسها في عام 1988 ، أصدرت الوكالة الدولية لضمان الاستثمار ما يقرب من 900 ضمانة تزيد قيمتها عن 17.4 مليار دولار لمشاريع في 96 دولة نامية. تلتزم الوكالة الدولية لضمان الاستثمار بتعزيز المشاريع المستدامة اجتماعياً واقتصادياً وبيئياً والتي هي فوق كل شيء مسؤولية إنمائية.

لديهم فوائد واسعة النطاق ، على سبيل المثال ، توليد فرص العمل والضرائب ونقل المهارات والدراية. غالباً ما تتلقى المجتمعات المحلية فوائد ثانوية هامة من خلال تحسين البنية التحتية.

تشجع المشاريع الاستثمارات المحلية المماثلة وتحفز نمو الشركات المحلية. نضمن أن تتماشى المشروعات مع استراتيجيات المساعدة القطرية لمجموعة البنك الدولي ودمج أفضل الممارسات البيئية والاجتماعية والحوكمة في عملنا.

تتخصص الوكالة الدولية لضمان الاستثمار في تسهيل الاستثمارات في البلدان عالية المخاطر وذات الدخل المنخفض ؛ كما هو الحال في أفريقيا والمناطق المتأثرة بالصراع. من خلال الشراكة مع البنك الدولي وآخرين ، تستطيع الوكالة الدولية لضمان الاستثمار الاستفادة من التمويل من أجل ضمان الصناديق الاستئمانية في هذه الأسواق الصعبة أو الحدودية. وتركز الوكالة أيضًا على دعم مشاريع البنية التحتية المعقدة وتشجيع الاستثمارات بين الدول النامية.

وتلعب خدمات المساعدة الفنية للوكالة الدولية لضمان الاستثمار دوراً أساسياً في تحفيز الاستثمار الأجنبي المباشر من خلال مساعدة البلدان النامية على تحديد وتنفيذ استراتيجيات لتشجيع الاستثمار.

تقوم الوكالة الدولية لضمان الاستثمار بتطوير ونشر أدوات وتقنيات لدعم انتشار المعلومات حول فرص الاستثمار. يستفيد آلاف المستخدمين من مجموعتنا من خدمات معلومات الاستثمار عبر الإنترنت ، والتي تكمل العمل القائم على بناء القدرات في الدولة.

تستخدم الوكالة خدماتها القانونية لزيادة سلاسة العوائق المحتملة أمام الاستثمار. من خلال برنامج الوساطة في النزاع ، تساعد الوكالة الدولية لضمان الاستثمار الحكومات والمستثمرين على حل خلافاتهم وتحسين مناخ الاستثمار في البلاد.

مجموعة التقييم المستقلة (IEG):

إن مجموعة التقييم المستقلة (IEG-MIGA) للوكالة الدولية لضمان الاستثمار هي المسؤولة عن تقييم الفعالية التنموية والتنفيذية للوكالة. تم تأسيسها في يوليو 2002. وظائفها وموظفيها مستقلون من الناحية التنظيمية عن الإدارات التشغيلية وصنع القرار في الوكالة. تقدم IEG-MIGA تقاريرها إلى لجنة فعالية التنمية (CODE) التابعة لمجلس إدارة الوكالة من خلال المدير العام ، التقييم (DGE).

الولاية:

تشمل ولاية IEG-MIGA تقييم أنشطة الوكالة الدولية لضمان الاستثمار ، بما في ذلك مشروعات الضمان والمساعدة الفنية والخدمات الاستشارية والقانونية ، فضلاً عن تقييم الكفاءة المؤسسية والكفاءة والاستراتيجية للمؤسسة.

كما يشارك IEG في التقييمات القطرية والقطاعية والمواضيعية مع مجموعة التقييم المستقلة التابعة للبنك الدولي ومجموعة التقييم المستقلة التابعة لمؤسسة التمويل الدولية. تتمثل أهداف IEG-MIGA في صياغة وتبادل الدروس والمساهمة في تحسين الأداء التشغيلي والمساءلة والشفافية.

يشمل عمل IEG-MIGA:

أنا. البرامج ومشروعات الضمان والخدمات الاستشارية والتقنية والاستراتيجيات والسياسات والإجراءات المتعلقة بها مع إيلاء اهتمام خاص لتحقيق الأهداف المتفق عليها لتنمية القطاع الخاص وآثار أنشطة الضمان.

ثانيا. تقييم جودة وفائدة عمليات ومنتجات التقييم الخاصة بالوكالة والمساهمة في صياغة السياسات والممارسات والأدوات المناسبة للتقييم والتحسين المستمر لها.

ثالثا. تحديد ونشر الدروس وتقديم التوصيات المستمدة من نتائج التقييم للمساهمة في تحسين الأداء التشغيلي والمساءلة عن النتائج وشفافية الشركات.