طبيعة وأسباب البطالة في البلدان النامية

طبيعة وأسباب البطالة في البلدان النامية!

عدم وجود رأس المال المادي بالنسبة للقوى العاملة:

تهتم النظرية الكينزية أساساً بالبطالة الدورية ، التي تظهر في البلدان الرأسمالية المتقدمة ، خاصة في أوقات الكساد. خلال الفترة من 1929 إلى 1933 ، عانت الاقتصادات الرأسمالية المتقدمة من الكساد الذي تسبب في ضخامة البطالة. حلل كينز هذا النوع من البطالة وأكد أنه كان سببه نقص الطلب الكلي.

طبيعة:

إن طبيعة البطالة في البلدان الأقل نمواً مختلفة تماماً. إنها ذات طبيعة مزمنة وطويلة الأجل. من المعترف به عالمياً تقريباً أن البطالة المزمنة ونقص العمالة في البلدان الأقل نمواً لا يعزى إلى عدم وجود طلب فعال إجمالي ، وهو ما كان ، وفقاً لما ذكرته JM Keynes ، مسؤولاً عن البطالة في البلدان المتقدمة في أوقات الكساد. بل يقال إنه يرجع إلى عدم وجود الأرض ورأس المال وغيره من الموارد التكميلية فيما يتعلق بمجموع السكان والقوى العاملة.

في الظاهرة التي فحصها كينز ، لم تكن القوى العاملة فحسب ، بل أيضا المعدات الرأسمالية عاطلة عن العمل بسبب نقص الطلب الفعال الكلي. بعبارة أخرى ، في مخطط الكينزي ، كان كلا من القوة العاملة والمعدات الرأسمالية يصرخان من أجل التوظيف الكامل الذي يمكن تحقيقه من خلال رفع مستوى إجمالي النفقات النقدية.

وهكذا ، وفقا لجوان روبنسون:

نظرية "كينز" ليس لها إلا القليل من القول ، بشكل مباشر ، إلى البلدان المتخلفة ، لأنها وضعت بالكامل في سياق اقتصاد صناعي متقدم ، مع مؤسسات مالية متطورة جداً وطبقة تجارية متقدمة. كانت البطالة التي تهم كينز مصحوبة بنقص الاستفادة من القدرات الموجودة بالفعل. وقد نتجت عن انخفاض في الطلب الفعال. تنشأ البطالة في الاقتصادات الأقل نموا لأن القدرة والطلب الفعال لم يكونا كبيرين بما فيه الكفاية ”.

كان وجود البطالة بسبب نقص رأس المال أو غيره من العوامل المتعاونة مسألة مهمة ناقشها ماركس في سياق البلدان الصناعية المتقدمة. لذلك ، غالباً ما يطلق على هذه البطالة اسم البطالة في ماكسين (Maxian) على أنها متميزة عن البطالة الكينزية (Kennesian) التي يسببها نقص الطلب الإجمالي.

وحسب ماركس ، فإن عدد العمال الذين يستخدمهم الرأسماليون يعتمد على مقدار رأس المال الموجود ، وهناك ما سماه "جيش الاحتياط للعمالة العاطلة عن العمل" بسبب عدم كفاية رأس المال لتوظيف جميع العمال المتاحين. إذا كانت A تشير إلى إجمالي حجم العمالة المتاحة ، N بالنسبة لمقدار العمالة التي تعد ضرورية للعمل مع المخزون الحالي لرأس المال بصفتها العادية ، فإن AN هي جيش الاحتياط للعمالة العاطلة عن العمل.

وبالتالي ، فإن التفسير المعياري لوجود فائض العمل أو البطالة والعمالة الناقصة في البلدان الأقل نمواً مثل الهند هو أنه بالمقارنة مع حجم السكان والقوى العاملة ، فإن توافر رأس المال أو الموارد التكميلية محدود ، بما في ذلك الأراضي والمصانع والآلات ، الأدوات والأدوات - الوسائل التي ينتجها العمل.

الآن ، إذا كان عدد السكان ينمو بشكل أسرع من مخزون رأس المال لبلد ما ، فإن الإضافة الكاملة إلى قوة العمل لا يمكن استيعابها في العمالة المنتجة بسبب عدم وجود أدوات إنتاج كافية لتوظيفها. وبما أن مخزون رأس المال في البلدان الأقل نمواً لم ينمو بمعدل سريع بما يكفي لمواكبة نمو السكان ، فإن القدرة على توفير العمالة المنتجة محدودة للغاية. وقد نتج عن ذلك فائض في العمالة يتجلى في وجود حجم هائل من نقص العمالة أو البطالة المقنعة والبطالة المفتوحة في كل من المناطق الريفية والحضرية.

رأس المال كعقبة رئيسية لنمو التوظيف أصبح شائعًا من قبل نموذج هارود-دومار للنمو الاقتصادي الذي يلعب فيه تراكم رأس المال دورًا محوريًا ، ووفقًا لمعدل نمو الإنتاج ، يعتمد على نسبة الدخل القومي الذي تم توفيره ، مقسومًا على رأس المال -نسبة الإنتاج (g = s / v ، حيث تمثل g معدل النمو ، V بالنسبة لنسبة الدخل المحفوظة و V بالنسبة لنسبة رأس المال إلى الناتج).

يفترض هذا النموذج معاملات رأس المال (أي نسبة رأس المال والمخرجات ونسب رأس المال إلى العمل) لتبقى ثابتة. فمع النسب الثابتة لرأس المال والمخرجات الرأسمالية والعمالة ، كلما زاد رأس المال كلما زاد الإنتاج والتوظيف. لذلك ، عند تكييفها مع البلدان الأقل نمواً ، يشير هذا النموذج إلى أن معدل نمو الإنتاج وبالتالي العمالة يحدده نمو مخزون رأس المال.

نقص السلع والأجور والبطالة في البلدان النامية:

تجدر الإشارة إلى رأي مخالف بشأن سبب البطالة والبطالة الجزئية في البلدان النامية. وقد طرح البروفيسور براهمانداندا و CN Vakil من جامعة بومباي هذا الرأي المخالف. وفقا لها ، فإن السبب الأساسي للبطالة في البلدان النامية هو نقص توافر السلع الاستهلاكية الأساسية ، وغالبا ما تسمى السلع الأجور.

ويشيرون إلى أنه عندما ينخرط الأشخاص العاطلون عن العمل أو العاطلون المقنعون الذين يتم سحبهم من الزراعة في بعض الأشغال العامة ، سيتعين عليهم تزويدهم بسلع الأجور لكي يتمكن العمال العاملون من العيش. إذا لم تكن السلع المأجورة متاحة بشكل كاف ، فلا يمكن الاستمرار في توظيفها في أعمال إنشاء رأس المال. وبالنظر إلى معدل الأجور الحقيقي ، يمكن توظيف عدد معين من الناس في الاقتصاد ، وهذا يتوقف على عرض السلع المأجورة في الاقتصاد.

والآن ، فإن الكمية الإجمالية للأجور المطلوبة لتوظيف جميع العمال المتخفين المتعطلين في الزراعة ، وفقا لهم ، ستتجاوز العرض الفعلي المتاح للأجور حتى عندما يتم الإفراج عن سلع الأجور عن طريق سحب العاطلين المقنَّعين الحساب. وهكذا ، وفقا للبروفيسور براهماناندا وفاكيل ، توجد فجوة في الأجور والسلع ، وهي السبب الأساسي للبطالة في البلدان النامية التي لديها فائض في العمالة.

كما أكد الخبير الاقتصادي الهندي البارز البروفيسور أكان سين على توفير السلع المأجورة في تحديد العمالة في البلدان النامية. ووفقًا للبروفيسور سين ، يعتمد مقدار العمالة بأجر في الاقتصاد على إجمالي العرض من السلع المأجورة من ناحية ومعدل الأجور الحقيقي من جهة أخرى. إذا كان E يمثل مقدار العمالة ، فإن M تمثل توريد الأجور و W ، معدل الأجور الحقيقي ، ثم يتم توفير العمالة التي يمكن تقديمها بالمعادلة التالية.

ه = م / ث

وهكذا يتضح من معادلة سين المذكورة أعلاه أنه إذا كان عرض الأجور (M) أقل من العرض المطلوب لتوفير كل القوى العاملة ، فلا يمكن توظيف جميع العمال بشكل كامل ، مما يؤدي إلى ظهور البطالة. وبالتالي ، لتوليد العمالة الكافية وحل مشكلة البطالة والعمالة الناقصة ، يجب أن تُمنح صناعات السلع ذات الأجر ، وخاصة الزراعة ، أولوية عالية في استراتيجية التنمية الاقتصادية.

معظم البطالة في البلدان المتخلفة هي ذات طبيعة مختلفة عن تلك الموجودة في البلدان المتقدمة والمتقدمة. جزء كبير من البطالة في البلدان المتقدمة في الوقت الحاضر هو الطابع الدوري الذي يعزى إلى نقص الطلب الفعال الكلي. لكن معظم البطالة في البلدان النامية ليست دورية. وبالتالي ، في البلدان النامية ، لا يوجد الكثير من البطالة قصيرة الأجل من النوع الكينزي. بدلا من ذلك ، إنها مشكلة مزمنة.

الأسباب:

أسباب البطالة في البلدان النامية:

لقد أوضحنا أعلاه التفسرين الأساسيين للبطالة وتحت الاستخدام السائد في البلدان النامية. نوضح فيما يلي بالتفصيل مختلف الأسباب التي تفسر البطالة والعمالة الناقصة التي لا تزال سائدة في البلدان النامية.

1. عدم وجود رأس المال المادي:

السبب الرئيسي للبطالة والعمالة الناقصة في البلدان المتخلفة مثل الهند هو نقص مخزون رأس المال فيما يتعلق باحتياجات القوى العاملة المتنامية. في العالم الحديث ، يمكن للإنسان بنفسه بالكاد إنتاج أي شيء. حتى الإنسان البدائي احتاج إلى بعض الأدوات الأولية مثل القوس والسهم للمشاركة في الصيد لكسب رزقه.

مع نمو التكنولوجيا والتخصص ، يحتاج إلى رأس مال أكثر يمكن من خلاله المشاركة في النشاط الإنتاجي. إذا كان أحد المزارعين ، فهو بحاجة إلى قطعة أرض وأيضا محراث ، وزوج من الثيران والبذور وبعض المواد الغذائية وغيرها من ضروريات الحياة للحفاظ على نفسه خلال فترة البذر إلى جني الحصاد. في القطاع الصناعي ، يحتاج إلى مصانع للعمل في الآلات والآلات للعمل معها. كل هذه المساعدات للإنتاج تنتمي إلى رأس المال الخاص بالمجتمع.

والآن ، إذا نمت القوة العاملة بشكل أسرع من مخزون رأس المال لبلد ما ، فإن الإضافة الكاملة لقوة العمل لا يمكن استيعابها في العمالة المنتجة بسبب عدم وجود أدوات إنتاج كافية لتوظيفها. تُعرف البطالة الناتجة عن البطالة طويلة الأجل أو المزمنة.

يمكن زيادة رصيد رأس المال في الدولة عن طريق زيادة الاستثمار ، في غياب أي موارد غير مستخدمة ، يتطلب توفير إضافي من جانب المجتمع. كان اهتمام الاقتصاديين الكلاسيكيين هو ضمان الحفاظ على معدل تكوين رأس المال مرتفعًا بما فيه الكفاية بحيث تم توسيع فرص العمل على التوالي لتستوعب الإضافات إلى قوة العمل في بلد ما كنتيجة للنمو السكاني.

هذه هي المشكلة التي تواجهها البلدان النامية مثل الهند اليوم. في الآونة الأخيرة ، كانت القوى العاملة في الهند تنمو بمعدل يزيد على 2 في المائة سنوياً ، ومع ذلك فإن معدل الاستثمار الذي نعبّر عنه كنسبة مئوية من رصيدنا الرأسمالي لم ينمو بمعدل سريع بما يكفي لمواكبة نمو السكان. ونتيجة لذلك ، فإن قدرة البلد على توفير العمالة المنتجة للوافدين الجدد في سوق العمل كانت محدودة للغاية.

ويتجلى ذلك في أمرين: الأول ، انتشار البطالة المفتوحة على نطاق واسع في المناطق الحضرية كما يتضح من إحصاءات تبادل التوظيف ؛ ثانياً ، يتجلى في صورة بطالة مفتوحة في المناطق الريفية بالإضافة إلى البطالة المقنعة في الزراعة.

2. استخدام تقنيات كابيتال المكثفة:

ومن العوامل المهمة المسؤولة عن بطء نمو العمالة استخدام تقنيات الإنتاج المكثف لرأس المال ، حتى في قطاع السلع الاستهلاكية ، حيث تتوفر تقنيات بديلة كثيفة العمالة. حتى قبل عام 1991 ، بموجب قرار السياسة الصناعية 1956 ، تركت تنمية صناعات السلع الاستهلاكية مفتوحة للقطاع الخاص.

وﻣﻊ ذﻟك ، ﯾﻔﺿل اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻓﻲ ﻣﺣطﺎت وﻣﻌدات ذات ﮐﻔﺎءة رأﺳﻣﺎﻟﯾﺔ ﮐﺑﯾرة ﻋﻟﯽ أﺳﺎس اﻟﺗﮐﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﺗﻲ ﺗم ﺗطوﯾرھﺎ ﻓﻲ اﻟﺑﻟدان اﻟﻐرﺑﯾﺔ اﻟﻌﻣﻼﻗﺔ. ويقال إن التقنيات البديلة الكثيفة العمالة لها إنتاجية منخفضة وقدرة على توليد الفائض. ومع ذلك ، فإن السبب المهم لاستخدام تقنيات كثيفة رأس المال هو توافر رأس المال الرخيص.

حتى الشركات في قطاع الصناعة الصغيرة الحديثة التي كان من المتوقع أن تولد فرص عمل كبيرة ، كانت تميل إلى استخدام تقنيات الإنتاج ذات رأس المال المكثف. وهكذا ، يقول البروفيسور جي. سي. ساندسارا "إن توفر رأس المال الرخيص يميل إلى تشجيع قطاع الصناعات الصغيرة الحديث على الإفراط في رسملة واستخدام المزيد من أساليب الإنتاج كثيفة رأس المال وبالتالي تقليل إمكانيات التوظيف".

في الزراعة ، أدت الميكنة المتهورة لمختلف العمليات الزراعية على الرغم من وجود فائض في العمالة إلى الحد من تأثير زيادة استخدام التكنولوجيا الجديدة ذات العائد المرتفع الذي يشمل استخدام بذور HYV والأسمدة ومبيدات الآفات. وقد منع هذا توليد فرص عمل كافية في المناطق الريفية.

الآن ، مسألة ذات صلة هي لماذا تستخدم تقنيات كثيفة رأس المال في الصناعات على الرغم من حالة الوفرة في العمل في الاقتصاد. السبب الأول هو السعر المنخفض نسبياً لرأس المال ، السعر المنخفض نسبياً لرأس المال سببه (أ) انخفاض سعر الفائدة ، (ب) بدل الاستهلاك الليبرالي على الاستثمار الرأسمالي المسموح به في نظام الضرائب في البلد ، (ج) رأس المال الرخيص نسبياً المعدات المستوردة من الخارج. ثانيا ، ارتفاع أجور اليد العاملة في القطاع المنظم مقارنة بإنتاجيتها تحت ضغط النقابات العمالية. وثالثاً ، فإن قوانين العمل الصارمة تثني أيضاً عن توظيف العمالة. من الصعب تقليص المخاض حتى عندما لا يكون مطلوبًا في حالة مرض الوحدة الصناعية ويقترح إغلاقها أو الخروج منها.

رابعاً ، لم يتم توجيه نشاط البحث والتطوير (R & D) بشكل كافٍ لاكتشاف وتحديد التقنيات المناسبة كثيفة العمالة لاستخدامها في الصناعات التي ، رغم كونها كثيفة العمالة ، لديها إنتاجية جيدة بشكل معقول.

3. التوزيع غير العادل للأراضي:

وثمة سبب آخر للبطالة السائدة في البلدان النامية مثل الهند هو التوزيع غير العادل للأراضي ، بحيث لا يتوفر للعديد من الأسر الزراعية إمكانية الوصول الكافي إلى الأراضي التي تعد من الأصول الهامة للإنتاج الزراعي والعمالة.

أدى الانقسام الفردي لحيازات الأراضي تحت ضغط النمو السكاني السريع منذ عام 1951 إلى تقليص فرص الحصول على الأراضي لعدد من الأسر الزراعية. ونتيجة لذلك ، أصبح العديد من الأشخاص الذين يعملون لحسابهم الخاص في الزراعة عمال زراعيين لا يملكون أرضاً ويعانون من البطالة الحادة ونقص العمالة.

4. تشريع العمالة الواقية الجامدة:

وثمة سبب آخر لنمو بطئ في العمالة في القطاع المنظم يتمثل في وجود تشريع عمل وقائي مفرط لا لزوم له ، مما يجعل من الصعب للغاية تقليص العامل الذي وظف لمدة 240 يوماً. تشريع العمل جامد لدرجة أنه يصعب حتى إغلاق الوحدة وترك الصناعة. وبالتالي ، فإن قانون العمل الوقائي المفرط هذا يدفع أصحاب المشاريع الخاصة إلى تفضيل أقصى استخدام لرأس المال في مكان العمل.

5. إهمال دور الزراعة في توليد العمالة:

أحد العوامل المهمة المسؤولة عن بطء نمو فرص العمل هو إهمال الزراعة لتوليد فرص العمل. كان المفهوم العام ، كما كان موجودًا في الخطط الثلاثة الأولى في الهند (1951-1965) وكذلك في النماذج النظرية للنمو في الاقتصادات المزدوجة مثل لويس "التنمية الاقتصادية مع إمدادات غير محدودة من العمالة" ، أن الزراعة احتوت بالفعل على فائض والعمل كان مطلوبا لسحب هذا الفائض من العمالة من الزراعة وتوظيفها في القطاع الصناعي الحديث. وبحلول منتصف الستينات ، تبين أنه في حالة عدم الحديث عن توظيف مداخل جديدة للقوى العاملة سنة تلو الأخرى ، لم يتمكن القطاع الصناعي الحديث من استيعاب الإنتاجية حتى جزء من الأشخاص العاطلين عن العمل في ذلك الوقت.

الزراعة التي تحتوي على فائض في العمالة يمكن أن تولد فرص عمل إذا تم تبني إستراتيجية مناسبة لتطويرها. على سبيل المثال ، تُظهر الأدلة التجريبية أن عدد ساعات العمل المستخدمة في هكتار من الأراضي المروية يبلغ ضعف عدد العاملين في الهكتار غير المروي. يتطلب الري المزيد من مدخلات العمل لسقي الحقول ، ولكن أيضا لأن الإنتاج لكل هكتار في الأراضي المروية أعلى بكثير ، ويستخدم المزيد من العمل للحصاد ودرس المحصول. بالإضافة إلى ذلك ، فإن الري يجعل تبني زراعة محاصيل مزدوجة أمرًا ممكنًا ، الأمر الذي يزيد بشكل كبير من إمكانات الزراعة.

تجدر الإشارة إلى أن التكنولوجيا الزراعية الجديدة ، والتي يطلق عليها عادة تكنولوجيا الثورة الخضراء ، التي تنطوي على استخدام بذور HYV (الأصناف عالية الإنتاجية) ، واستخدام أكبر للأسمدة والمبيدات الحشرية جنبا إلى جنب مع الماء هو امتصاصية العمل للغاية. ما هو على نفس القدر من الأهمية ، هذه التكنولوجيا الجديدة الثورة الخضراء محايدة الحجم ، أي ، يمكن تبنيها بشكل جيد من قبل صغار المزارعين. علاوة على ذلك ، بذور HYV هي من النوع القصير المدة ، أي أنها تنضج في وقت قصير بحيث تجعل زراعة متعددة أكثر جدوى.

إن استخدام الزراعة المزدوجة أو المتعددة يعزز إلى حد كبير فرص توليد فرص العمل في الزراعة. إن تجربة البنجاب وهاريانا وغرب أب هو مثال ساطع لتوليد العمالة الكبيرة في الزراعة. ما هو مطلوب لتوليد فرص عمل كبيرة في الزراعة ، ينبغي أن تنتشر تكنولوجيا الثورة الخضراء الجديدة على نطاق واسع وأن تعتمد في المناطق الزراعية المتخلفة والمتخلفة في الهند.

6. نقص البنية التحتية:

لقد أوضحنا أعلاه غياب الرأسمال المادي الذي يتم تجهيز العمل فيه للعمل المنتج كسبب للبطالة السائدة في البلدان النامية مثل الهند. من خلال رأس المال ، فإننا نعني عموماً الآلات والآلات والمعدات ومباني المصانع وما إلى ذلك. ولكن عامل مماثل مسؤول عن البطالة الضخمة السائدة في هذه البلدان هو نقص البنية التحتية مثل الطرق والطاقة والاتصالات والطرق السريعة ومرافق الري في الزراعة. يعد عدم كفاية توافر البنية التحتية عائقاً كبيراً أمام توليد فرص العمل المنتج.

ويترتب على ذلك أن البطالة والعمالة الناقصة السائدة في الهند وغيرها من البلدان النامية ليست نمط بطالة كينيزي دوري بسبب التراجع في إجمالي الطلب. وتنتج البطالة والعمالة الناقصة في الهند عن عوامل هيكلية أكثر أساسية مثل الافتقار إلى رأس المال ، واستخدام تكنولوجيات كثيفة رأس المال ، وعدم الحصول على الأراضي من أجل الأسر الزراعية ، ونقص البنية التحتية ، والنمو العرقي للسكان ، مما يؤدي إلى زيادات سنوية كبيرة في قوة عاملة بعد عام. تظهر البطالة في الهند ، كما هو الحال في البلدان النامية الأخرى ، في البطالة المفتوحة والعمالة الناقصة.