الإدارة العامة التشاركية: المعنى والأهمية والتفاصيل الأخرى

اقرأ هذه المقالة لتتعرف على المعنى والأهمية ونظرية أصحاب المصلحة في الإدارة العامة التشاركية.

معنى وطبيعة:

في سبعينيات القرن الماضي تم التأكيد بشدة على مشاركة الناس في شؤون الدول من قبل عدد من علماء السياسة المشهورين - كارول باتيمان و CB Macpherson. تم نشر مشاركة Pateman's والديمقراطية في عام 1970 و CB Macphersons. تم نشر حياة ووقت الديمقراطية الليبرالية في عام 1977. قبل أن يكتب هذا ما Macفيرسون النظرية السياسية للفردية الشخصية في عام 1962. شدد كل من باتمان وماكفيرسون بقوة على مشاركة الناس في شؤون الدولة وعندما يحدث هذا سيطلق عليه اسم الديمقراطية الحقيقية. ومن ثم فإن المشاركة والديمقراطية مفاهيم لا تنفصم.

الفكرة الأساسية للمشاركة هي أن الأفراد أحرار ومتساوون ، وبالتالي فإن لهم جميعًا الحق في معرفة كيفية إدارة أو إدارة شؤون الدولة أو شؤونها. تكمن فكرة المشاركة في أن "الوجود الرسمي لبعض الحقوق له قيمة محدودة للغاية إذا كان لا يمكن التمتع به بصدق". ومن بين هذه الحقوق الرسمية ، يكون للناس الحق في معرفة كيفية إدارة شؤون الدولة والحفاظ عليها لأن هذه الأمور هم بالنسبة لهم.

في النصف الثاني من القرن التاسع عشر ، أعرب جون ستيوارت ميل عن نفس الفكرة تقريبًا. ما ينجم عن كل هذا هو أن الناس لديهم الحق في معرفة طبيعة ومدى إدارة الدولة ، ومن أجل إعمال هذا الحق ، سيتم منحهم المجال للمشاركة في شؤون الدولة. هذا هو المفهوم الأساسي للإدارة العامة التشاركية. الإدارة التشاركية تعني الحكم الذاتي أو الحوكمة التشاركية. إدارة أو إدارة الدولة ستدار بطريقة تجعل الناس لديهم فرصة كبيرة للمشاركة في مختلف مراحل الإدارة.

أهمية:

السؤال هو لماذا يتم التأكيد على مشاركة الناس في الإدارة العامة في العقود الأخيرة. إنها حقيقة أن الولايات المتحدة تقوم بتجارب لجعل الإدارة العامة دليلاً قوياً (قام نيكولاس هنري بتحليل ذلك بشكل جميل). بعد الحرب العالمية الثانية ، ادعى العديد من الأوساط أن على إدارة الدولة أن يكون لها رأي لأن هذه الإدارة مخصصة لها.

وبما أن الولايات المتحدة هي دولة ديمقراطية ليبرالية ، فقد تلقى هذا الطلب أقصى دعم من جميع الجهات. تم تجديد الأنظمة والمبادئ الإدارية وتجديدها. كما تم تصميم نماذج جديدة لضمان مشاركة الناس. الفكرة الأساسية للإدارة التشاركية هي أن الناس لديهم الحق في معرفة طبيعة وآثار أي سياسة يتم تبنيها أو سيتم تبنيها ، لأنها موجهة لهم. بطبيعة الحال لا يمكن إهمال رأي الناس. حصل هذا المفهوم على دعم قوي من مختلف شرائح المجتمع الليبرالي وخاصة الناشطين الجدد في اليمين.

تم تصور الإدارة التشاركية في ضوء المجتمع المدني - الدولة - الشراكة بين الناس. في الليبرالية الجديدة تلعب الدولة دور حارس ليلي ولهذا السبب أصبحت أهمية مشاركة المجتمع المدني والناس في دائرة الضوء.

الإدارة العامة مقصورة بشكل خاص على الرفاهية العامة والتحسين للناس وبطبيعة الحال لديهم الحق في صياغة السياسات وأخذ المعلومات حول تنفيذها. إذا لزم الأمر ، يمكنهم المشاركة في تنفيذ السياسات الإدارية. هناك معروفة معروفة أن مرتدي الأحذية يعرف أين يقرص. وقد تم الحفاظ عليها من قبل العديد من الشخصيات الشهيرة أن الإدارة بدون مشاركة الناس مليئة بالتخمين.

في الدولة النامية ، يكون للإدارة المشاركة دور خاص وأهمية خاصة. ويقال بوجه عام إن المشاركة الجماهيرية الواسعة النطاق في عملية التنمية تعد أساسية بالنسبة لمثل هذا المجتمع ، ويصفها بعض الشخصيات البارزة بأنها نظام أو نظام للتضاريس الأرضية. وهذا يعني أن الرأي العام الواسع سيتم بناؤه لصالح التنمية. كان جزء كبير من آسيا وأفريقيا تحت الحكم الاستعماري ، وبعد الحرية السياسية ، شعرت هذه الدول بقوة بضرورة التطور السريع ، وفي هذا المجال ، تعتبر مشاركة الناس ضرورية.

لا يمكن الاستغناء عن البيروقراطية القديمة والاستعمارية ، بل يجب الإبقاء عليها ولكن يجب أن تكون مناسبة لغرض التنمية. من الطبيعي أن مشاركة الناس في الإدارة تعتبر أساسية. إنها ستخدم هدفًا مزدوجًا - إنها ستسيطر على البيروقراطية ، وفي الوقت نفسه ، تضمن مشاركة الناس في أعمال التطوير.

لقد حطم الحكام الاستعماريون البيروقراطية للوفاء بمتطلباتها. ولكن حتى بعد الحرية السياسية ، ظلت الطبيعة القديمة للبيروقراطية مماثلة إلى حد ما وفي ظل ظروف كهذه ، خرج العديد من الأشخاص المشهورين باقتراح أن على الناس المشاركة في عملية التنمية التي توجد في وسطها البيروقراطية التي بنيت في الفترة الاستعمارية.

الإدارة المشاركة ستكون بمثابة مكابح قوية. وفي عام 1992 ، عُقد مؤتمر بعنوان "لجان جنوب آسيا المعنية بالتخفيف من حدة الفقر" ، وشدد المشاركون في هذا المؤتمر على مشاركة الناس في الإدارة العامة والأعمال الإنمائية. الميزة الأكثر أهمية هي أن البيروقراطية سيتم فحصها بشكل صحيح وأن مشاركة الناس ستكون قادرة على إزالة العقبات.

الإدارة التشاركية لديها ميزة. في الوقت الحاضر ، يعتقد أن خطط التنمية يجب أن تنتشر إلى أجزاء مختلفة من المماطلة ، يجب أن تكون لامركزية. سيطلب من الرجال جمع مواد التطوير من المناطق المحلية وتحمل المسؤولية الكاملة عن التنمية. إنه يعني اللامركزية في عملية التنمية. هذه اللامركزية - أي الإدارة التشاركية - ستخدم عددا من الأغراض. سيزيد من اهتمام الناس بالتنمية.

وسوف تبذل كل أنواع الجهود لتحقيق أهداف التنمية. سيطلب من الناس جمع الموارد من المناطق المحلية. قبل كل شيء ، ستضع هذه العملية ضغطًا أقل على المساعدات الخارجية التي لا تتوفر بسهولة. لا يزال لديه نقطة زائد أخرى. سيتم تشجيع حرية الناس في الاختيار. ويمكن أيضا تسمية هذا النوع من الإدارة التشاركية على أنه لا مركزية عملية التنمية.

من سبعينيات وثمانينيات القرن العشرين ، تم تعميم شعار جديد وهو تطوير من خلال التخطيط اللامركزي. بطبيعة الحال ، تم إدخال مصطلح التخطيط لأول مرة في ثلاثينيات القرن الماضي من قبل روسيا السوفيتية السابقة. في وقت لاحق على عدد من البلدان قد اتخذت ذلك باعتباره وسيلة من التقدم السريع. التخطيط اللامركزي هو اسم آخر للإدارة التشاركية. إن مطلب الديمقراطية هو أنه سيكون لجميع الناس في جميع أشكال التنمية والإدارة العامة حصة.

حتى في الأنظمة الاستبدادية لم يتم إبطال هذا المفهوم. لذا فإن الإدارة التشاركية ليست نوعًا من مفهوم الاحتكار للدول الليبرالية أو الليبرالية الجديدة فقط. هو تقريبا مطلب أو مفهوم عالمي. الإدارة العامة التي أعلنها ويبر مرت بتغيرات جذرية.

الإدارة التشاركية ونظرية أصحاب المصلحة:

في الإدارة التشاركية تم إقرار وجهة نظر مفهوم أصحاب المصلحة. دعونا نذكر بإيجاز ماذا تعني نظرية أصحاب المصلحة. المعنى الدقيق لأصحاب المصلحة هو - شخص لديه مصلحة أو اهتمام. تدعي الإدارة القائمة على المشاركة بقوة أنه من مصلحة الناس أن يروا أو يحكموا على كيفية إدارة الإدارة العامة من أجل تحقيق المصالح المشتركة للمواطنين.

يشمل مصطلح "المصالح المشتركة" العمل المرضي للديمقراطية وتحقيق الأهداف التنموية. أي أن الديمقراطية والتنمية الاقتصادية هما الهدفان الرئيسيان للناس ، وفي هاتين القطاعين ، يجب أن يحكم الناس على نجاح الإدارة العامة. بطبيعة الحال ، مشاركة الناس في الإدارة العامة أمر ضروري. إذا لم تكن الإدارة العامة مهتمة بهذين الغرضين ، لكانت الإدارة التشاركية غير ضرورية.

لقد أشرت بالفعل إلى أن الحق الديمقراطي لكل مواطن في المشاركة في العملية الديمقراطية دون أي عائق وأن نظام الإدارة جزء أساسي من العملية الديمقراطية. وقد تم التأكيد على أن الأشخاص سواء كانوا يشاركون في الإدارة أم لا - لا ينبغي أبدا أن يكون هذا الاهتمام بالسلطة. النقطة هي أن فرص المشاركة ستكون مفتوحة للجميع وهي المبدأ الأساسي للديمقراطية. بطبيعة الحال ، تقع الإدارة التشاركية ضمن نطاق الديمقراطية.

مرة أخرى ، فإن قضية التنمية هي الشاغل المطلق للناس. في تحليلنا لإدارة التنمية ، حاولنا أن نظهر أن التنمية كانت الشاغل الرئيسي للإدارة. ولكن قبل أقل من قرن من الزمان لم تكن الإدارة العامة مثقلة بواجب التنمية المرهق. في السابق ، كانت الدولة القومية هي السلطة الوحيدة (هنا أعني السلطة السياسية) لتحديد معايير التقدم الاقتصادي. تقع المسؤولية اليوم على الإدارة العامة.

مرة أخرى ، فرضت العولمة والتحرير عبئاً إضافياً على الإدارة. لقد وضعت كل هذه النماذج أو المفاهيم الجديدة ، وهذا هو أن الحق في المشاركة في الإدارة العامة يستند إلى نظرية أصحاب المصلحة التي ، مرة أخرى ، تتحول إلى الديمقراطية والتنمية.

وقد حظيت نظرية أصحاب المصلحة بمزيد من الاهتمام في الإدارة التشاركية على أساس أنه إذا لم تتعامل الإدارة العامة (الإدارة العامة) بشكل صحيح مع التنمية وإذا كان ذلك يؤثر سلبًا على طلب الناس أو متطلباتهم ، فإن هذا الأخير يتمتع بحق شرعي في رفع الاعتراض. تم شرح مصطلح أصحاب المصلحة مرة أخرى بطريقة مختلفة.

عند تنفيذ المشروع ، قد يكون المستفيدون منه قليلًا ، قليل جدًا أو كبير جدًا. أيا كان عدد المستفيدين ، وهذا هو مصدر القلق. النقطة هي أن المستفيدين أو المستفيدين المتوقعين لهم الحق الشرعي في معرفة الجوانب المختلفة للمشروع ، ومقدار الإنفاق المقترح.

وعلاوة على ذلك ، قد يؤدي مشروع أو سياسة إلى إحداث تأثير سلبي على بعض الأشخاص في المجتمع ، وفي هذه الحالة يكون للناس الحق في معرفة أو طرح سؤال. تريد نظرية أصحاب المصلحة التأكيد على أن الناس لديهم الحق الديمقراطي في معرفة جميع جوانب الإدارة ولهذا الغرض يجب الاعتراف بالمشاركة في الإدارة العامة كحق ديمقراطي. في الآونة الأخيرة ، حصلت نظرية أصحاب المصلحة على اعتراف واسع في كل من الإدارة العامة والإدارة العامة.