POSDCORB: إدارتها وتقييمها

اقرأ هذه المقالة للتعرف على إدارة وتقييم POSDCORB.

إدارة POSDCORB:

تشكل صيغة POSDCORB مرحلة مهمة من تطور الإدارة العامة. هنا ندخل في تفاصيل المفهوم. في عام 1937 ، نشر جولك وأورويك أوراقًا حول علوم الإدارة. ثم كان الرئيس فرانكلين د. روزفلت حريصًا جدًا على بذل الجهود لتحقيق التقدم الملائم للإدارة العامة حتى يتمكن من تلبية الاحتياجات المتزايدة للموضوع. واضعين نصب أعيننا نصائح روزفلت وجوليك وأورويك التي اقترحت مبادئ معينة في الأوراق العامة المشار إليها أعلاه للإدارة العامة حتى تتمكن من إدارة المنظمة بطريقة فعالة.

في الصحف قالوا:

إن النظرية العامة لهذه الورقة هي أن هناك مبادئ يمكن التوصل إليها بشكل استباقي من دراسة المنظمات الإنسانية التي ينبغي أن تنظم ترتيبات الارتباط البشري من أي نوع. يمكن دراسة هذه المبادئ باعتبارها مسألة تقنية ، بغض النظر عن الغرض من المؤسسة ، أو الموظفين الذين تتألف منهم أو أي نظرية دستورية أو سياسية أو اجتماعية تقوم على إنشائها.

هذه هي خلفية صيغة POSDCORB الشهيرة. في رأي هنري "كانت الصيغة نقطة اتصال مفيدة في نقل فهم كيفية عمل المنظمات". واستخدموا الصيغة أو المبادئ كدرع فكري ضد النقاد الأقوياء لمهنة الإدارة العامة التي ما زالت ماثلة.

كل حرف من POSDCORB تقف لمبدأ مختلف. P للتخطيط ، O تعني التنظيم ، S تعني ملاك الموظفين ، يشير D إلى التوجيه ، التنسيق المنسق ، يشير R إلى إعداد التقارير ، وأخيرا يشير B إلى وضع الميزانية. في عام 1937 ، ساهم POSDCORB بالكثير في فهم وإدارة الإدارة العامة. وقد سهلت بشكل خاص عمل الإدارة العامة. في الثلاثينيات من القرن الماضي لم تكن حالة الإدارة العامة مرضية على الإطلاق. من أجل جعل الإدارة العامة مناسبة للإدارة السليمة لمنظمة ما ، أعد جولك وأورويك هذه الصيغة.

لقد قال كل من جولك وأورويك أنه من الضروري للإدارة والتطوير المناسبين القيام بالتخطيط. كل جزء من المنظمة يجب أن يمر بالتخطيط. هناك عدة أجزاء من كل منظمة وجميعها تحت مظلة واحدة مظلة فعالة ، وهذا ما يسمى التنظيم.

ركز واضعو المبادئ على التوظيف مما يعني أن المزرعة النامية أو المتوسعة ستحتاج إلى المزيد والمزيد من العمال. وقد قال كل من غوليك ولوثر أنه سيتم تعيين أشخاص كفؤين وقادرين في المنظمة ويتم تعيين كل عامل في المكان المناسب. حتى يتمكن من أداء واجباته بأقصى قدر من الكفاءة.

هذا هو التوظيف. التوجيه هو مبدأ آخر. يصدر المدير أو السلطة العليا التوجيهات إلى المرؤوسين من وقت لآخر.

مرة أخرى ، إذا وجد أي شذوذ في الإدارة سيصدر توجيه لتصحيح ذلك وإصدار اتجاهات جديدة. التنسيق هو أيضا مبدأ هام. التنسيق هو أيضا مبدأ أو عنصر أساسي لأي منظمة لأن هناك عدة أقسام أو أجزاء من أي مزرعة إدارية. إذا كانت الأجزاء المختلفة تعمل بشكل مستقل ولا تضع في اعتبارك مشكلة الأقسام الأخرى ، فسيؤدي ذلك إلى خلق مشاكل. وهذا هو السبب في أن مؤلفي المبادئ قد أكدوا هذا المبدأ.

ويسمى إعداد التقدم أو الأنشطة الإبلاغ. من وقت لآخر سوف يقوم الضباط بإبلاغ السلطة عن عمل المنظمة. إذا تم العثور على أي عيب في التقرير يجب تصحيحه. وأخيرا ، فإن إعداد الميزانية أمر ضروري. يجب التدقيق بدقة في الدخل والنفقات ، ويعتمد مستقبل أي منظمة على الموازنة السليمة.

تقييم:

في الأربعينيات والخمسينيات من القرن الماضي ، خلقت صيغة POSDCORB حماسًا في أذهان بعض الإداريين العامين وحظيت بشعبية واسعة. لكن في وقت لاحق واجهت الكثير من الانتقادات. تقريبا جميع المنظمات - سواء الخاصة أو الحكومية - مليئة بالتنوع والاختلاف. بطبيعة الحال ، لا يمكن إدارة هذه المنظمات عن طريق بعض الصيغ أو المبادئ الثابتة.

يجب معالجة المشاكل الخاصة بكل منظمة بطرق مختلفة. من المؤسف أن مبادئ POSDCORB لا تساعدنا في هذا الصدد. لقد زُعم أن خصوصية كل منظمة يجب التعامل معها بشكل مختلف. يرى الخبراء أن POSDCORB ليست سوى جانب واحد من منظمة ، والجانب الآخر هو المعرفة والخبرة الشاملة عن المنظمة.

أحد المنتقدين يعلق على ما يلي: "الإدارة العامة هي أداة ذات شفرين مثل مقص. قد يكون أحد الشفرات معرفة بالحقول التي يغطيها POSDCORB ، والشفرة الأخرى هي معرفة الموضوع الذي يتم تطبيق هذه التقنيات عليه. يجب أن تكون كلتا الشفرات جيدة في صنع أداة فعالة "(Merian).

وقد أشار النقاد إلى أن هذه الصيغة قد يكون لها أي صلة بالدوائر العسكرية التي تتم بشكل صارم عن طريق بعض المبادئ ، ولكن قد لا تكون هذه فعالة أو ذات صلة بالإدارة العامة أو الإدارة. تدار الإدارة العسكرية والإدارة العامة بمبادئ منفصلة. علاوة على ذلك ، تتم إدارة المنظمات التجارية والدوائر الحكومية بمبادئ وسياسات مختلفة. قد لا يتم تطبيق هذه الصيغة بشكل كامل في إدارة الولاية. في هذه الحالة ، يلعب الساسة دورا هاما.

Peter Self ينتقد بشدة وظيفة POSDCORB. ويلاحظ: "من الصعب للغاية ربط مفهوم مساعدة الموظفين الشخصيين الذين يفضلهم جولك وأورويك وآخرين بمفهوم المعالجة المنهجية لمهام POSDCORB. ولا يمكن تشغيل الوظائف إلا إذا كانت مؤسسية ، مما يقلل من عنصر المساعدة الشخصية البحتة. لا ينوي الرؤساء التنفيذيون الحديثون أن يحصروا أنفسهم ضمن الصيغة التي أعدها كل من Gulick و Urwick والمعروفة باسم POSDCORB.

عادة ما يتم تنفيذ كل شيء من منظمة من قبل المرؤوسين والرئيس التنفيذي فقط يقوم فقط بواجب الإشراف. يدرك بيتر سيلف أنه إذا حاول أي رئيس تنفيذي أن يحصر نفسه ضمن الصيغة فإن الإدارة السلسة ستواجه مشاكل. دعنا نقتبس مرة أخرى عن بيتر سيلفر: "ما يريده الرئيس التنفيذي من الأرجح هو أن يكون المسؤولون التنفيذيون عن الأعمال والواجبات المحددة بدلاً من المخططين السياسيين المنهجيين في منطق جوليك أو POSDCORB".

كان هناك وقت كان فيه POSDCORB يتمتع بشعبية كبيرة وسعت العديد من المنظمات بإخلاص إلى اتباع الصيغة. لكن الحقيقة هي أن إدارة أي منظمة لا تسافر دائمًا على أي خط أو صيغة محددة. إذا تغير الموقف أو ظهرت مشاكل جديدة يواجه رئيس المنظمة المشكلة ويعتمد أي تدبير لصالح المنظمة. يرى بيتر سيلف أن العديد من المنظمات الكبيرة في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة لا تعتمد بشكل كبير على معادلة جولك وأورويك. ولكن من الجدير بالملاحظة هنا أن الحد من الصيغة لا يعني عدم جدواها. لديها قيود بلا شك لكنها مرحلة مهمة من تطور الإدارة العامة.