فصل السلطات: ما هي نظرية فصل السلطات؟

تقوم الأجهزة الثلاثة للحكومة - السلطة التشريعية والتنفيذية والقضائية - بالمهام الثلاث الأساسية في صنع القانون وتطبيق القانون والقضاء على المحاكم. هذا التقسيم الثلاثي للوظائف الحكومية مقبول عالميا باعتباره أفضل طريقة لتنظيم الحكومة. هذه الوظائف الثلاث مترابطة ومترابطة. ولكن يتم تنفيذ هذه من قبل ثلاثة أجهزة مختلفة.

1. الفكرة المركزية لنظرية فصل السلطات:

تنص نظرية فصل السلطات على أن أجهزة الحكم الثلاثة يجب أن تكون منفصلة ومستقلة عن بعضها البعض. أي مزيج من هذه الوظائف الثلاث في جهاز واحد أو عضوين هو ضار وخطير على الحرية الفردية. فصل السلطات عن الأجهزة الثلاثة أمر ضروري لكفاءة الحكومة وحرية الشعب.

يمكن للحكومة العمل بشكل منظم وفعال فقط عندما يمارس كل جهاز من أجهزته صلاحياته ووظائفه. وبالمثل ، لا يمكن حماية حرية الشعب إلا إذا لم يكن هناك تركيز أو مجموعة من القوى الحكومية الثلاث في يد عضو واحد أو جهازين.

وتنص نظرية فصل السلطات على أنه من أجل الإبقاء على الحكومة محدودة ، وهو أمر ضروري لحماية حرية الشعب ، ينبغي فصل وظائف الحكومة الثلاثة وتنفيذها بواسطة ثلاثة أجهزة منفصلة.

II. معنى فصل السلطات:

وبعبارة بسيطة ، تدعو نظرية فصل الدول إلى استخدام ثلاث سلطات حكومية من قبل ثلاثة أجهزة منفصلة. يجب أن يستخدم التشريع فقط صلاحيات وضع القانون ، يجب على السلطة التنفيذية الاضطلاع بمهام إنفاذ القانون فقط ، ويجب على السلطة القضائية أن تؤدي فقط وظائف قضائية / قضائية. يجب تحديد صلاحياتهم ومسؤولياتهم بوضوح وإبقائهم منفصلين. هذا ضروري لضمان حرية الشعب.

فصل القوى: آراء مونتسكيو:

في كتابه "روح القوانين" (1748) ، أعلن مونتسكيو وشرح نظريته لفصل السلطات. هو كتب،

(1) إذا تم الجمع بين السلطات التشريعية والتنفيذية في نفس الجهاز ، تتعرض حرية الشعب للخطر لأنها تؤدي إلى ممارسة استبدادية لهاتين القوتين.

(2) إذا تم الجمع بين السلطات القضائية والتشريعية في نفس الجهاز ، يصبح تفسير القوانين بلا معنى لأنه في هذه الحالة ، يعمل المشرع كمترجم قانوني ولا يقبل أبداً أخطاء قوانينه.

(3) إذا كانت السلطة القضائية مدمجة مع السلطة التنفيذية وتعطى لشخص واحد أو جهاز واحد ، فإن إقامة العدل تصبح بلا معنى وعيب لأن الشرطة (التنفيذية) تصبح هي القاضية (القضاء).

(4) وأخيراً ، إذا تم الجمع بين جميع السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية الثلاث وإعطائها لشخص واحد أو جهاز واحد ، فإن تركيز السلطة يصبح كبيرًا لدرجة أنه ينهي فعليًا جميع الحرية. إنه يحدد استبداد ذلك الشخص أو العضو.

على هذا النحو ، لا ينبغي الجمع بين القوى الثلاث وعدم إعطائها لأحد الأعضاء ولا إلى جهازين. يجب استخدام هذه القوى الثلاث من قبل ثلاثة أجهزة منفصلة للحكومة. من الضروري للحفاظ على حرية الشعب.

الداعمين الأساسيين لنظرية فصل السلطات:

مدد الفقيه البريطاني بلاكستون والآباء المؤسسين للدستور الأميركي ، ولا سيما ماديسون وهاملتون وجيفرسون ، دعمهم الكامل لنظرية فصل السلطات. واعتبروا الفصل بين السلطات ضرورياً لحماية حرية الشعب.

استخدام فصل السلطات في الدساتير الحديثة:

لقد أرست نظرية فصل السلطات إعلان الحقوق الذي تم تبنيه بعد الثورة الفرنسية عام 1789. وقد نصت بوضوح على أن "كل مجتمع لا يتم فيه الفصل بين السلطات ليس له دستور".

الدعم الحقيقي والكبير لهذه النظرية جاء من الآباء المؤسسين لدستور الولايات المتحدة الأمريكية. قبلوا أهميتها باعتبارها الضمانة الأساسية للحفاظ على الحريات والممتلكات ". اعتمد دستور الولايات المتحدة الأمريكية نظرية الفصل بين السلطات كمبدأ توجيهي.

انها وضعت بنية حكومية تقوم على هذه النظرية. ومنحت السلطات التشريعية للكونجرس الأمريكي ، والصلاحيات التنفيذية للرئيس الأمريكي والسلطات القضائية للمحكمة العليا الأمريكية. تم الاحتفاظ كل جهاز منفصل عن الجهازين الآخرين.

كما قبل الإعلان العالمي لحقوق الإنسان ، كما أقرته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 10 ديسمبر 1948 ، مبدأ فصل السلطات. في الواقع ، جميع الدساتير الديمقراطية المعاصرة تنص على فصل السلطات بطريقة أو بأخرى.

نظرية الفصل بين القوى: النقد:

1. الفصل التام غير ممكن:

الحكومة هي كيان واحد. لا يمكن أبدًا فصل أجهزتها الثلاثة تمامًا. الوظائف التشريعية والتنفيذية والقضائية هي مهام مترابطة ومترابطة ، وبالتالي لا يمكن فصلها بالكامل.

2. الفصل التام غير مرغوب فيه:

الفصل التام بين ثلاثة أجهزة حكومية غير ممكن ولا مرغوب فيه. غير مرغوب فيه لأنه بدون التنسيق المتبادل لا يمكن أن يؤدي ذلك وظائفه بفعالية وكفاءة. الفصل التام بين السلطات يمكن أن يحد بشكل خطير من الوحدة والتنسيق اللذين تحتاجهما الأجهزة الثلاثة.

3. غير عملي في حد ذاته:

لا يمكننا استخدام فصل السلطات بشكل كامل. لا يمكن إسناد مهمة صنع القانون إلى السلطة التشريعية فقط. لقد جعلت احتياجات عصرنا من الضروري توفير التشريعات من قبل السلطة التنفيذية بموجب نظام التشريع المفوض. وبالمثل ، لا يمكن لأحد أن يمنع صنع القانون من جانب القضاة في شكل قانون السوابق وقانون العدالة.

4. غير تاريخية:

إن نظرية الفصل بين السلطات غير نظرية لأنها لم تكن تعمل قط في إنجلترا. أثناء صياغة هذه النظرية والدعوة لها ، دعا مونتسكيو إلى أنها تعمل في إنجلترا. في ظل نظام الحكم البرلماني البريطاني ، كانت هناك ولا تزال علاقة وثيقة بين البرلمان البريطاني ومجلس الوزراء. حتى لو لم يكن هناك فصل للسلطة القضائية عن السلطة التشريعية ، فإن مجلس اللوردات البريطاني يعمل كأعلى محكمة استئناف. لم يستند الدستور البريطاني أبداً إلى الفصل بين القوى النظرية.

5. هيئات الحكم الثلاث ليست متساوية:

تفترض نظرية فصل السلطات على نحو خاطئ مساواة جميع أجهزة الحكومة الثلاثة. تعتبر السلطة التشريعية للدولة دائما الجهاز الرئيسي للحكومة. يبدأ عمل الحكومة من خلال صنع القانون. ومع ذلك ، في الممارسة الفعلية ، يقوم الجهاز التنفيذي بأقوى جهاز في الحكومة. السلطة القضائية هي أضعف الأجهزة الثلاثة ، ومع ذلك فهي تحظى باحترام كبير من قبل الناس. ومن ثم فإن الأعضاء الثلاثة ليست متساوية ولا تحظى بالاحترام.

6. فصل السلطات يمكن أن يؤدي إلى طريق مسدود وعدم كفاءة:

فصل السلطات يمكن أن يؤدي إلى طريق مسدود وعدم كفاءة في عمل الحكومة. ويمكن أن يخلق وضعا يمكن أن ينخرط فيه كل عضو في نزاع وأزمات مع أعضاء آخرين.

7. الحرية لا تعتمد فقط على فصل السلطات:

يرفض النقاد وجهة النظر القائلة بأنه لا يمكن حماية الحرية إلا عندما يكون هناك فصل للسلطات بين الأجهزة الثلاثة للحكومة. وهم يجادلون بأنه في غياب الحقوق الأساسية ، واستقلال القضاء ، وسيادة القانون ، والمساواة الاقتصادية ، وروح الديمقراطية ، لا يمكن أن تكون هناك حرية حتى عندما يكون هناك فصل كامل للسلطات.

8. فصل الوظائف وليس عن الصلاحيات:

إن اسم "فصل السلطات" خطأ لأن هذه النظرية تدافع حقاً عن فصل الوظائف. سلطة الحكومة واحدة كاملة. لا يمكن فصله إلى ثلاثة أجزاء منفصلة. هو في الجزء الخلفي من وظائف جميع أجهزة الحكومة الثلاثة.

نظرية الفصل بين السلطات هي حقا نظرية الفصل بين الوظائف. وبالتالي ، فإن نظرية فصل السلطات لها عدة قيود. يقبل جميع العلماء أن الفصل المطلق والصلب للسلطات ليس ممكنا ولا مرغوبا فيه. لا يمكن أن تكون ثلاثة أجهزة حكومية منفصلة تمامًا ، أو لا ينبغي فصلها ، إلى مقصورات غير ملائمة للمياه.

فصل الصلاحيات والشيكات والموازين:

علاوة على استخدام نظرية فصل السلطات ، نحتاج إلى اعتماد نظرية أخرى ، أي نظرية الشيكات والأرصدة. وبموجب هذه النظرية ، يتمتع كل عضو ، إلى جانب قوته الخاصة ، ببعض سلطات الفحص على الجهازين الآخرين. في هذه العملية ، يحكم نظام من الضوابط والتوازنات العلاقات بين الأعضاء.

تنص نظرية الشيكات والأرصدة على أنه لا ينبغي منح أي قوة للسلطة قوة مطلقة في مجالها. ينبغي تقييد قوة العضو الواحد وفحصه من خلال قوة العضوين الآخرين. وبهذه الطريقة يجب تأمين التوازن الذي يمنع أي استخدام تعسفي للسلطة من قبل أي جهاز من أجهزة الحكومة.

يجب أن تكون السلطة التشريعية في يد السلطة التشريعية ولكن السلطة التنفيذية والقضائية يجب أن يكون لديها بعض الصلاحيات عليها لمنع أي إساءة استخدام أو استخدام تعسفي للسلطات التشريعية من قبل السلطة التشريعية. وبالمثل ، ينبغي إسناد الصلاحيات التنفيذية إلى السلطة التنفيذية ، ولكن يجب منح السلطات التشريعية والسلطات القضائية بعض الصلاحيات عليها.

وينطبق الأمر نفسه على السلطة القضائية ، ويجب أن تخضع السلطة في بعض الجوانب للفحص من جانب السلطة التشريعية والتنفيذية. وبعبارة أخرى ، ينبغي أن يكون لكل جهاز بعض سلطة التدقيق على الجهازين الآخرين وينبغي أن تسود ، وهو توازن بين أجهزة الحكومة الثلاثة.

في الواقع ، فإن نظريات فصل السلطات والاختيارات والتوازنات دائمًا ما تسيران معًا. كانت هذه مجتمعة تعمل في الدستور الأمريكي.

يجب على النظريات فصل القوى والخدود والموازين أن تعتمد في وقت واحد.