الهيئة التشريعية للولاية: التنظيم والقوى والتقييدات على صلاحيات الهيئة التشريعية للولاية

الهيئة التشريعية للولاية: التنظيم والقوى والتقييدات على صلاحيات الهيئة التشريعية للولاية!

I. السلطة التشريعية في الولاية:

ينص دستور الهند على وجود هيئة تشريعية في كل ولاية وتكلفها بمسؤولية وضع قوانين للدولة. ومع ذلك ، يمكن أن تكون تركيبة الولاية التشريعية مختلفة في الولايات المختلفة. يمكن أن يكون إما من مجلسين أو من مجلس واحد. في الوقت الحاضر ، هناك ست ولايات فقط (ولاية اندرا براديش وبيهار وجاي اند كيه وكارناتاكا ماهاراشترا و UP) لديها هيئات تشريعية ثنائية. ولدى اثنتين وعشرين دولة واثنان من الأقاليم الاتحادية (دلهي وبودوتشيري) هيئات تشريعية أحادية.

في حالة المجلس التشريعي للولاية المؤلف من مجلسين ، يُعرف المجلس الأعلى بالمجلس التشريعي للولاية (Vidhan Parishad) والمجلس الأدنى بوصفه الجمعية التشريعية (Vidhan Sabha). عندما يكون هناك مجلس واحد فقط من الهيئة التشريعية للولاية ، فإنه يعرف باسم الجمعية التشريعية للدولة. لدى أوريسا هيئة تشريعية منفردة مع الجمعية التشريعية في أوريسا باعتبارها بيتها القوي.

(ط) طريقة إلغاء أو إنشاء مجلس تشريعي للولاية:

إن سلطة إنشاء أو إلغاء المجلس التشريعي في دولة تابعة لبرلمان الاتحاد. يمكنها القيام بذلك عن طريق سن قانون. ومع ذلك ، فإن البرلمان يتصرف عندما تمر الجمعية التشريعية للدولة المعنية بقرار مرغوب فيه بأغلبية مجموع أعضائها وبأغلبية لا تقل عن ثلثي أعضاء الجمعية التشريعية للدولة الحاضرين والمصوتين.

تنظيم الهيئة التشريعية للولاية:

(أ) تكوين الجمعية التشريعية للدولة (فيدهان سابها):

المجلس التشريعي الولائي ، المعروف شعبياً باسم فيدهان سابها ، هو مجلس النواب التشريعي للولاية ، الذي ينتخب مباشرة ، وقوياً وشعبياً. وتتناسب عضويتها مع عدد سكان الولاية وبالتالي تختلف من ولاية إلى أخرى. يتم انتخاب الأعضاء مباشرة من قبل أهل الدولة من خلال الاقتراع السري ، وانتخاب الأغلبية البسيطة ، ونظام الدوائر الانتخابية للأعضاء الوحيد. تضم الجمعية التشريعية في اوريسا 147 عضوا.

مواطن من الهند ، الذي لا يقل عمره عن 25 سنة والذي يستوفي كل المؤهلات الأخرى المنصوص عليها في القانون ، يمكن أن يصبح عضوًا فيه عن طريق الفوز بانتخاب من أي دائرة انتخابية في الولاية. ومع ذلك ، لا يمكن لأي شخص في وقت واحد أن يكون عضوا في مجلسين للبرلمان أو أي هيئة تشريعية أخرى.

المدة الطبيعية للتشريع هي 5 سنوات. ومع ذلك ، يمكن للحاكم حلها في أي وقت. يمكن تعليقه أو حله عند حدوث حالة طوارئ في إطار الفن. 356 يعلن في الدولة. في أيار / مايو 2009 ، في انتخابات الجمعية التشريعية في أوريسا ، فاز حزب العدالة والتنمية بـ 103 مقعداً في حين حصل الكونغرس على 26 مقعداً ، وحزب بهاراتيا جاناتا 6 ومستقلون و 12 مقعداً آخر.

(ب) تكوين المجلس التشريعي للولاية:

وفي الوقت الحالي ، توجد 6 تشريعات فقط في ولايات - أندرا براديش ، وأوبرا ، وماهاراشترا ، وكارناتاكا ، وجاك آند كيه ، وبيهار. الاسم الشعبي للمجلس التشريعي للولاية هو فيده باريشاد. لا يمكن أن يكون إجمالي عضوية مجلس تشريعي في العادة أقل من 40 وأكثر من ثلث إجمالي عضوية الجمعية التشريعية للدولة.

واندرا براديش فيدهان باريشاد لديها 90 عضوا UP Vidhan Parishad 100، Maharashtra Vidhan Parishad 78، J & K Vidhan Parishad 36، Bihar Vidhan Parishad 75 and Karnataka Vidhan Parishad 75 members. تضم عضوية فيدهان باريشاد ممثلين منتخبين ومرشحين من عدة أنواع من الدوائر الانتخابية.

يتم استخدام الصيغة التالية:

(1) 1/3 يتم انتخاب أعضاء من قبل أعضاء الجمعية التشريعية للولاية.

(2) يتم انتخاب 1/3 أعضاء من قبل الهيئات المحلية للدولة.

(3) يتم انتخاب الأعضاء 1/12 من قبل معلمين لمدة ثلاث سنوات على الأقل ، يخدمون المؤسسات التعليمية بالدولة.

(4) 1/12 يتم انتخاب أعضاء من قبل خريجي الجامعات في الولاية لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات.

(v) يتم ترشيح 1/6 أعضاء من قبل حاكم الولاية.

أي مواطن هندى لا يقل عمره عن 30 عامًا ، يمتلك كل المؤهلات التى يحددها البرلمان ، وهو ليس عضوا فى أي هيئة تشريعية أخرى أو برلمان الاتحاد يمكن أن يصبح عضوا فى المجلس التشريعى الولائى إما عن طريق الفوز انتخابات أو من خلال تأمين ترشيح المحافظ. المجلس التشريعي هو مجلس شبه دائم. لا يذوب أبدا ككل. 1 / يتقاعد ثلث أعضائه بعد كل عامين. كل عضو لديه فترة 6 سنوات.

صلاحيات ووظائف هيئة تشريعية في الولاية:

تمارس كل هيئة تشريعية تابعة للدولة سلطات وضع القوانين على موضوعات قائمة الدول والقائمة المتزامنة. في حالة وجود هيئة تشريعية من مجلس واحد ، أي في حالة وجود جمعية تشريعية تابعة لها فقط ، فإن جميع السلطات تمارسها. ومع ذلك ، حتى في حالة كونها هيئة تشريعية من مجلسين مع المجلس التشريعي للولاية (فيدهان باريشاد) باعتبارها مجلس الشيوخ والجمعية التشريعية للولاية باعتبارها مجلس النواب ، فإن جميع السلطات تقريباً تمارسها هذه الأخيرة. يلعب المجلس التشريعي دورًا ثانويًا ثانويًا فقط.

سلطات الدولة التشريعية:

1. القوى التشريعية:

يمكن للهيئة التشريعية للولاية أن تضع قوانين حول موضوعات قائمة الدول والقائمة المتزامنة. يمكن أن تسن أي مشروع قانون على أي موضوع من قائمة الدولة ، والذي يصبح قانونا مع توقيعات الحاكم. عادة ، يعمل الحاكم كرئيس اسمى ودستورى ويتبع ذلك مشورة رئيس وزراء الدولة ومجلس الوزراء.

ومع ذلك ، يمكنه الاحتفاظ ببعض مشاريع القوانين التي أقرتها الهيئة التشريعية للولاية لموافقة رئيس الهند. علاوة على ذلك ، في حالة ما إذا كان القانون الذي أصدرته الهيئة التشريعية للولاية بشأن موضوع متزامن يتعارض مع قانون الاتحاد بشأن نفس الموضوع ، فإن القانون الأخير له الأسبقية على القانون الأول. في مجال صنع القوانين العادية ، يكون لكل من المجلسين (المجلس التشريعي والمجلس التشريعي ، أينما وجد) سوابق متساوية. في الممارسة

الجمعية التشريعية تهيمن على عمل صنع القوانين. يتم عرض معظم القوانين غير النقدية العادية في الجمعية التشريعية وتلعب دورا رئيسيا في تمريرها. يتصرف المجلس التشريعي فقط كقاعة ثانية منقحة ومأجلة.

يصدر مشروع قانون أقرته الجمعية التشريعية ورفضته الجمعية التشريعية أو لم يقرره المجلس التشريعي خلال 3 أشهر ، عندما أعادت الجمعية التشريعية تمريره مرة أخرى ، قانونًا بعد انقضاء شهر واحد من تاريخ إرساله إلى المجلس التشريعي. المجلس التشريعي للمرة الثانية.

يصبح مشروع القانون الذي أقره المجلس التشريعي أولاً قانونًا فقط عندما يحصل على موافقة الجمعية التشريعية. وبالتالي ، لا يستطيع المجلس التشريعي سوى تأخير تمرير فاتورة عادية بحد أقصى 4 أشهر. في حالة كون الهيئة التشريعية للولاية هيئة ذات مجلس واحد ، فإن الجمعية التشريعية تمارس جميع سلطات وضع القوانين.

2. القوى المالية:

السلطة التشريعية في الولاية لديها سلطة فرض الضرائب فيما يتعلق بجميع المواد المدرجة في قائمة الدولة. هو خادم اموال الدولة. يمكن جمع إيرادات مو أو تحصيل ضريبة أو جمعها من قبل حكومة الولاية دون موافقة الهيئة التشريعية للولاية. تصبح الميزانية وجميع السياسات والبرامج المالية الأخرى لحكومة الولاية نافذة فقط بعد الحصول على موافقة من الهيئة التشريعية للولاية.

ومع ذلك ، في الحالات الطارئة المعلن عنها بموجب المواد 352 أو 356 أو 360 ، تصبح السلطات المالية للدولة تابعة للاتحاد. عندما تكون الدولة تحت طوارئ دستورية (المادة 356) ، تكون السلطة التشريعية للدولة إما معلقة أو مذابة. في هذه الحالة ، يمارس البرلمان الاتحادي السلطات المالية للدولة.

عندما تكون الهيئة التشريعية للولاية مكونة من مجلس واحد ، فإن جميع السلطات المالية تمارسها بشكل طبيعي الجمعية التشريعية. ومع ذلك ، حتى عندما تكون ثنائية السلطة ، فإن السلطات المالية الحقيقية هي في أيدي الجمعية التشريعية. يمكن تقديم مشروع قانون النقود فقط في الجمعية التشريعية وبعد تمريره إلى المجلس التشريعي.

هذا الأخير يمكن أن يؤخر مروره لمدة 14 يومًا فقط. في حالة رفضه أو تعديله ، يسود قرار الجمعية التشريعية. عندما يعيد المجلس التشريعي مشروع قانون مالي إلى الجمعية التشريعية مع بعض التعديلات ، فإن سلطة الجمعية التشريعية هي قبول أو رفض هذه القوانين. وبالتالي ، فيما يتعلق بالسلطات المالية ، فإن السلطة الحقيقية هي في أيدي الجمعية التشريعية الولائية.

3. السلطة للسيطرة على التنفيذي:

تمارس السيطرة على مجلس وزراء الدولة من قبل الجمعية التشريعية للدولة. تم تعيين دور صغير للمجلس التشريعي للولاية. رئيس وزراء الولاية هو زعيم الأغلبية في الجمعية التشريعية للدولة. مجلس وزراء الدولة مسؤول بشكل جماعي أمام الجمعية التشريعية.

ويمكن أن يتسبب هذا الأخير في سقوط الوزارة عن طريق تمرير تصويت بحجب الثقة أو برفض مشروع قانون أو سياسة أو ميزانية يرعاها مجلس الوزراء. لا يستطيع مجلس الولاية التشريعي أن يمارس سوى سيطرة محدودة على الوزارة من خلال طرح الأسئلة والأسئلة التكميلية على الوزراء.

4. قوى أخرى:

وتمارس الهيئة التشريعية للولاية ، ولا سيما مجلسها التشريعي ، عدة سلطات أخرى. يشارك الأعضاء المنتخبون في الجمعية التشريعية (MLAs) في انتخاب رئيس الهند. كما ينتخبون ممثلين عن الولاية في راجيا سابها. بعض التعديلات الدستورية لا يمكن أن يتم من قبل برلمان الاتحاد إلا بتصديق نصف الهيئات التشريعية على الأقل.

تنظر الهيئة التشريعية للولاية في تقارير لجنة الخدمة العامة للدولة ومراجع الحسابات العام وغير ذلك. كما أنها بمثابة منتدى للتهوية من شكاوى الناس. يحق للجمعية التشريعية الولائية اتخاذ قرار لإنشاء أو إلغاء المجلس التشريعي للولاية.

موقف الهيئة التشريعية للولاية:

تحتل الهيئة التشريعية للولاية نفس المنصب في الدولة كما هو الحال في البرلمان في الاتحاد. ومع ذلك ، هناك اختلاف في درجة في صلاحياتها النسبية. الفدرالية التوحيدية الهندية تجعل برلمان الاتحاد أكثر قوة من كل ولاية تشريعية. علاوة على ذلك ، هناك العديد من القيود المحددة على سلطات الهيئة التشريعية في الولاية.

بعض القيود على صلاحيات الهيئة التشريعية للولاية:

(1) موافقة مسبقة من رئيس الهند لإدخال بعض مشاريع القوانين:

هناك مشاريع قوانين معينة يمكن تقديمها في الهيئة التشريعية للولاية فقط بموافقة مسبقة من رئيس. الهند.

(2) قيام المحافظ بقبول الفواتير للحصول على موافقة الرئيس:

هناك مشاريع قوانين معينة ، والتي بعد أن تم تمريرها من قبل المجلس التشريعي للولاية ، يمكن أن يحتفظ بها الحاكم لموافقة الرئيس. هذه القوانين تصبح قوانين فقط بعد موافقة الرئيس عليها.

(3) المحدودية التي يمكن أن تفرضها راجيا سبها:

يتمتع برلمان الاتحاد بسلطة إصدار قوانين على قائمة الدول (لمدة عام واحد) إذا تبنت راجيا سابها قرارًا (تدعمه أغلبية 2/3 من الأعضاء الحاضرين والمصوتين) وتعلن موضوع الدولة المذكور في القرار على أنه موضوع ذو أهمية قومية.

(4) القيود خلال حالات الطوارئ الوطنية:

عندما تكون هناك حالة طوارئ وطنية (بموجب المادة 352) ، فإن البرلمان مخوَّلٌ لإصدار قانون حول أي موضوع في قائمة الدول. يعمل القانون الذي تم تمريره خلال فترة الطوارئ ولمدة ستة أشهر بعد انتهاء حالة الطوارئ.

(5) القيود خلال حالات الطوارئ الدستورية:

أثناء تشغيل حالة الطوارئ الدستورية في دولة بموجب المادة 356 ، يحصل برلمان الاتحاد على سلطة إصدار قوانين لتلك الدولة. الدولة التشريعية إما أن تكون معلقة أو معلقة.

(6) سلطات السلطة التقديرية للحاكم:

كما تشكل السلطات التقديرية لحاكم الولاية قيدًا على الهيئة التشريعية للولاية. عندما يتصرف وفقا لتقديره ، فهو خارج اختصاص السلطة التشريعية للولاية. بناء على تقديره ، يمكن للحاكم حتى حل الجمعية التشريعية للدولة.

(7) أسبقية قوانين الاتحاد حول الموضوع المتزامن:

تتمتع كل من الهيئة التشريعية للولاية وبرلمان الاتحاد بالسلطة المتزامنة لوضع قوانين حول مواضيع القائمة المتزامنة. إذا مرر كل من برلمان الاتحاد وهيئة تشريعية تابعة للدولة قانونًا بشأن نفس الموضوع في القائمة المتزامنة ، وكان هناك تناقض بين الاثنين ، فإن القانون الذي يجيزه برلمان الاتحاد يحصل على الأسبقية على قانون الولاية المقابل.

وبالتالي ، فإن كل هيئة تشريعية في الولاية في الهند تمارس صلاحيات سن القوانين على المواضيع التي يمنحها لها الدستور. ومع ذلك ، حتى فيما يتعلق بها ، فإنها تمارس صلاحيات صنع القوانين بموجب القيود الدستورية المذكورة أعلاه. ومع ذلك ، فإن الهيئات التشريعية العامة تعمل بصفة عامة كهيئات تشريعية هامة وقوية في جميع الولايات الـ 28 والأقاليم الاتحادية في الهند.