دراسة ملاحظه عن العولمة والادارة العامة

دراسة ملاحظه عن العولمة والادارة العامة!

التعريف والارتباط بالإدارة العامة:

في النصف الثاني من القرن العشرين ، أصبح الثلاثي - التحرر والخصخصة والعولمة - شائعًا إلى حد كبير ، حيث بدأت وسائل الإعلام المطبوعة والإلكترونية في مناقشة الجوانب المختلفة للثلاثي. أولاً سنناقش تعريف العولمة. وقد عرفها العلماء بشكل مختلف. ديباك نيار - حررت - عولمة الحكم. تناقش القضايا والمؤسسات (أكسفورد ، 2002) تقريبا جميع الجوانب الرئيسية للعولمة ، لكن تركيزها الرئيسي على الجوانب الاقتصادية. وقد قيل في إحدى المادتين أن هناك ثلاثة مظاهر لهذه الظاهرة. هذه هي التجارة الدولية والاستثمار الدولي والتمويل الدولي. لكننا نرى أن مخاوف العولمة ليست محصورة داخل هؤلاء الثلاثة. قبل مناقشتها ، أود تحديد المشكلة.

أحد المؤلفين يعرّفها بالطريقة التالية:

"إنه يشير إلى التوسع في المعاملات الاقتصادية وتنظيم الأنشطة الاقتصادية عبر الحدود السياسية للدول القومية. وبصورة أدق ، يمكن تعريفها على أنها عملية ترتبط بزيادة الانفتاح الاقتصادي وتزايد الترابط الاقتصادي وتعميق التكامل بين بلدان الاقتصاد العالمي ". العولمة تعني الانفتاح.

بعد الحرب العالمية الثانية تغيرت الظروف السياسية والاقتصادية للعالم بشكل كبير. وعلى وجه الخصوص ، حققت المناطق الشاسعة في آسيا وأفريقيا الحرية السياسية واتصلت بشكل وثيق مع بعضها البعض. هذا خلق الكثير من التأثير على جميع الدول أو الدول القومية. واجهت الإدارة العامة للفترة الاستعمارية وضعا جديدا.

وقد تم تعريفها بطريقة مختلفة: "يمكن تعريف العولمة بشكل عام على أنها عملية تزيد فيها الروابط أو التفاعلات بين المجتمعات والمناطق ذات الصلة بطريقة تجعل الأحداث في منطقة واحدة من العالم تمس المجتمعات وتصدر مناطق على الجانب الآخر أجزاء من العالم إلى درجة أكبر من أي وقت مضى وقد شدد غاريز وفارويك في هذا التعريف على الترابط بين المجتمعات والمجالات القضية. أعتقد أن هذا التعريف واسع نسبيًا. ويمكن أيضا أن يسمى الترابط نوعا من التفاعل بين الدول القومية أو قضايا القضية.

يشرح نعوم تشومسكي (عالم اللغويات المشهود دوليًا) المصطلح بالطريقة التالية:

"إذا استخدمنا المصطلح بطريقة محايدة ، فإن العولمة تعني فقط التكامل الدولي في النظم العقائدية الغربية ... يكون للمصطلح معنى مختلفًا وأضيق إلى حد ما. ويشير إلى شكل محدد من أشكال التكامل الدولي تم متابعته بكثافة خاصة ”.

يعتقد تشومسكي أن العولمة هي شكل من أشكال التكامل بين مختلف الدول القومية. بل هو أيضا نهج الليبرالية الجديدة للمسائل الملتهبة في العالم. ما هي القضايا الساخنة؟ هذه هي أساسا الاقتصادية والتجارية.

في الوقت الحاضر هناك 193 دولة عضو في الأمم المتحدة. فهي سيادية سياسياً ولديها أنظمة إدارة خاصة بها. لكن اقتصاديًا ، ليسوا أحرارًا تمامًا. أي أن الاعتماد المتبادل بين الدول يمكن أن يعامل على أنه سمة مميزة للعالم الحديث. لكن الدول الرأسمالية في العالم شعرت أن كل الدول القومية ستوضع تحت مظلة واحدة حتى يمكن تكثيف الهيمنة الاقتصادية للدول الرأسمالية أو تقويتها.

عندما تصبح الدولة جزءًا من النظام الدولي وخصوصًا العولمة ، فإن إدارتها العامة أو النظام الإداري العام لا يمكنها أن تبتعد عن بقية العالم. تقع عواقب العولمة على جميع الدول ، كبيرها وصغيرها. لكن كل دولة يجب أن تكون مستعدة للتعامل مع الضغوط الناجمة عن العولمة.

عندما تتخذ الدولة قراراً استجابة لطلب العولمة ، يجب على الإدارة العامة للدولة اتخاذ الترتيبات اللازمة. هذا يعني أن عصر العولمة دور الدولة بشكل عام والإدارة العامة لا بد أن يتغير. بعض الناس يطلقون عليه دور "ربط دبوس" الدولة.

ومن ثم هناك فرق بين الإدارة العامة دون العولمة أو العولمة الخارجية والإدارة العامة في نطاق العولمة وتأثيرها. حتى المؤسسات الخاصة أو المؤسسات تقع تحت التأثير الهائل للعولمة. في تعريفنا لاحظنا أن العولمة هي في المقام الأول قضية اقتصادية. ولكن في نظام العالم الحالي أو هيكله ، لا يمكن فصل القضايا والمشاكل الاقتصادية بشكل فعال عن القضايا السياسية وغيرها ، ولهذا السبب يرتبط الهيكل الإداري للدولة (خاصة دولة العالم الثالث) ارتباطًا وثيقًا بالمشاكل الاقتصادية. أي محاولة لإحداث فصل بين الأمور الاقتصادية والسياسية سيؤدي إلى عواقب غير مرغوب فيها. من هذا المنظور ، نود مناقشة الإدارة العامة والعولمة.

التغييرات على المستوى العالمي:

في النصف الثاني من القرن الماضي ، لا سيما في الربع الأخير ، حدثت تغييرات ملحوظة في عالم السياسة ، ورغم أن هذه التغييرات لا ترتبط مباشرة بالإدارة العامة بأثرها على الأنظمة الإدارية للدول المختلفة (في بعض الدول غير المباشرة الطريق) لا يمكن تجاهلها. دعونا نذكر بإيجاز أحد هذه التغييرات.

في عام 1991 انهارت روسيا السوفياتية السابقة وأدى تفككها إلى عدد من الجمهوريات المستقلة. لقد أدى سقوط روسيا السوفيتية إلى توازن ميزان القوى ، وفي النظام الدولي لم يكن هناك سوى قوة عظمى واحدة (أي الولايات المتحدة) التي خلقت عالما أحادي القطب. لكن بعض المشاكل القديمة مثل الفقر وعدم المساواة والحرمان لا تزال قائمة. هذه هي القضايا الملحة في دول آسيا وأفريقيا.

كانت هذه الدول المستقلة حديثًا بحاجة ماسة إلى مساعدات مالية وتكنولوجية وإدارية وغيرها من أجل إعادة بناء مجتمعاتها. يمكن إعادة صياغة هذا على النحو التالي. إن المساعدة المالية والتكنولوجية ضرورية ولكن هذا لا يكفي للإدارة والتطبيق السليمين لهذه العناصر - يجب إعادة تشكيل نظام الإدارة. دعنا نقتبس بضع كلمات لأحد الناقدين المهمين: "لقد تعززت الحاجة إلى حكم أقوى من خلال ظهور مشاكل جديدة فوق وطنية" (مقدمة: حكم العولمة ، ديباك نايار).

حدثت تغيرات جذرية على المستوى الدولي وأجبرت هذه السلطات الوطنية على إعادة صياغة وإعادة تنظيم إداراتها وسياساتها تجاه الدول الأخرى. عدد الشركات المتعددة الجنسيات القوية (MNCs) لم يرتفع بشكل مذهل ، ولكن أنشطتها في المجال الدولي قد ازدادت بشكل هائل. في الواقع ، عدد قليل من الشركات المتعددة الجنسيات تسيطر على التجارة الدولية ، والتجارة ، والمعاملات والعديد من الأنشطة الاقتصادية الأخرى.

تؤثر هذه الشركات (بدلاً من السيطرة) على الحكومات أو الأنظمة الإدارية للدول القومية. لا سيما في مجالات المساعدات الأجنبية والاستثمار الأجنبي يحتفظ MNCs بالحق في اتخاذ قرار نهائي أو الكلمة المطلقة. لكن في الأنظمة البرلمانية ، فإن الأشخاص في أعلى الحكومات يخرجون ويخرجون أشخاصاً سياسيين ليس لديهم خبرة أو خبرة قليلة في الإدارة. وقد أدت هذه الحالة إلى تدخل الحكومات الأجنبية ، ولا سيما الشركات المختلفة. بطرق مختلفة تؤثر الهيئات الدولية على الإدارة العامة للحكومات الوطنية. هذا ليس من غير المألوف ولكن ليس دائما مرغوبا فيه.

اليوم الدول القومية ليست ، بالمعنى الحرفي ، الجهات الفاعلة الفعلية في السياسة والوضع الوطني والدولي. وتسيطر الشركات متعددة الجنسيات ، والمنظمات غير الحكومية ، والأفراد وبعض أجهزة الأمم المتحدة والوكالات المتخصصة التابعة للأمم المتحدة على الأوضاع السياسية والاقتصادية للدول القومية. في العديد من الدول القومية ، الحكومات هي ببساطة الدمى على أيدي كبار البيروقراطيين وهي معروفة لدى المؤسسات الدولية.

والنتيجة هي أن المنظمات الدولية تبذل جهودا متواصلة للتأثير على كبار البيروقراطيين. والنتيجة هي أنه خلال العقود الثلاثة أو الأربعة الأخيرة ، زادت أنشطة الشركات المتعددة الجنسيات والمنظمات غير الحكومية بشكل غير مسبوق ، كما أن تأثير هذه الهيئات على الحكومات والنظم الإدارية آخذ في الارتفاع بسرعة.

يتم استخدام تقنيات وطرق أو وسائل مختلفة ويتم تغييرها في كثير من الأحيان للتعامل مع المواقف الجديدة. معظم الولايات الأمريكية اللاتينية يتم التحكم فيها بشكل مباشر أو غير مباشر من قبل واشنطن. كبار البيروقراطيين وصانعي السياسات في واشنطن يعرفون جيداً كيف يسيطرون عليها. الحكومات هي ببساطة الدمى ، والإدارة الداخلية تديرها المؤسسات أو المنظمات الأجنبية.

اليد التي تزود المال أو المعونة تسيطر أيضا على الإدارة. هذه ليست حالة خاصة ولكنها حالة عادية. خلاصة القول ، في عصر العولمة ، لا يمكن للإدارة العامة لأي دولة نامية أو في المصطلحات Riggsian ، المجتمع الموشوري ، أن تدعي أي وضع أو شخصية مستقلة.

يمكننا استدعاء الوضع أعلاه لا مفر منه. غالباً ما تسمى دول آسيا وأفريقيا المستقلة حديثاً بجمهوريات الموز (وهي دولة صغيرة غير مستقرة سياسياً نتيجة لهيمنة اقتصادها على رأس المال الأجنبي). دعا غونار ميردال هذه الدول - "الدول الناعمة". تتأثر هذه الدول بالقوى الكبرى وخاصة من قبل الشركات متعددة الجنسيات أي منظمات غير حكومية.

الحقيقة البسيطة هي أن الاستقلال السياسي لم يكن قادراً على تحريرهم إدارياً أو اقتصادياً. تتوافق الإدارة العامة لهذه الدول مع الاحتياجات والعديد من المتطلبات الأخرى للمنظمات الأجنبية. حتى هناك يد خفية من المؤسسات الأجنبية في اختيار أو تعيين كبار البيروقراطيين وصانعي السياسات. في كثير من الأحيان ، يتبين أنه ، بعد تشكيل حكومة جديدة ، تظهر القوى الأجنبية مصالح غير مألوفة. وبمجرد وصول حكومة جديدة من اختيارهم أو تفضيلهم إلى السلطة ، يميل النظام الإداري أيضاً إلى التغيير ليتناسب مع متطلبات الشركات المتعددة الجنسيات والمنظمات غير الحكومية. وغني عن القول أن كل هذا يحدث خلف الستار.

تدويل الأنشطة الجنائية والإدارة العامة:

لقد أدى تدويل الأنشطة الإجرامية خلال العقدين أو العقود الثلاثة الماضية إلى فرض عبء إضافي على أنشطة البيروقراطية بشكل عام وعلى أنشطة الدول النامية. وقد سلط الضوء على هذا الجانب من قبل Red Whitaker في مقالته - The Dark Side of Life: العولمة والجريمة المنظمة الدولية ، في السجل الاشتراكي لعام 2002. ويكتب ويتيكر: "بما أن انتشار الرأسمالية عبر الحدود الوطنية قد تسارع ، فإن تدويل الأعمال الإجرامية قد زاد أيضاً.

كما أن نفس التكنولوجيات التي سمحت بتدفقات رؤوس الأموال عبر الحدود في الوقت الحقيقي تسهل أيضا النشاط الإجرامي عبر الحدود ... وفي كانون الأول / ديسمبر 2000 ، أصدرت حكومة الولايات المتحدة تقييما دوليا لتهديد الجريمة ”. خلال السنوات القليلة الماضية ، ازدادت الأنشطة الإجرامية في جميع أنحاء العالم إلى ما هو أبعد من الخيال. لقد أضاف انهيار روسيا السوفياتية الوقود إلى النار. لا يوجد منافس من الولايات المتحدة الأمريكية. لقد حصل المجرمون على فرص غير محدودة لتوسيع أنشطتهم.

والسؤال هو: ما العلاقة بين الارتفاع غير المسبوق للأنشطة الإجرامية والإدارة العامة؟ وتجدر الإشارة إلى أن الأنواع المختلفة من الأنشطة الإجرامية ينبغي أن تعالجها أو تتحقق منها حكومات الدول القومية ، مما يعني الإدارة العامة. هناك وظائف عادية للإدارة العامة لكل ولاية. لكن صعود الأنشطة الإجرامية يضع عبئًا إضافيًا عليه. لأنه إذا لم يتم التحقق من هذه الجرائم على النحو الواجب وفي الوقت المناسب ، فإن ذلك من شأنه أن يزعزع الأداء الطبيعي للإدارة المدنية.

إن الإدارة العامة لكل دولة خاصة من الدول الانتقالية ، في موقف حرج. لا يمتلك الإرهابيون والمجرمون أمة ومنطقة جغرافية. تنتشر أنشطتهم حتى في أبعد المناطق في العالم. يتم إنفاق جزء كبير من الموارد والطاقة والأنشطة على السيطرة على الإرهابيين والمجرمين. لقول الحقيقة فإن الحكومة البيروقراطية أو الإدارة العامة تعمل على ضبط الأنشطة الإجرامية. هذا لا مفر منه. لفت ويتاكر اهتمامنا إلى نقطة أخرى. لقد أفسد المجرمون المنظمون قسما كبيرا من البيروقراطية المكلفة بالتحقيق في الأنشطة الإجرامية واتخاذ الإجراءات القانونية. هذا الوضع زاد من تعقيد القضية برمتها.

لقد أضافت العولمة واحدة تلو الأخرى إلى الإدارة العامة لكل دولة تقريباً. وزاد تهريب السلع المهربة والمخدرات من منطقة إلى أخرى خلال السنوات القليلة الماضية إلى أبعد من أي خيال. وعلى وجه التحديد ، تعد تجارة المخدرات العالمية جريمة كبرى ، وتواجه البيروقراطية في بلد نام أحياناً حالة حرجة في معالجة هذه الأنواع من الأنشطة الإجرامية. لكن الإدارة العامة لا حول لها ولا قوة في مواجهة الأنشطة المتزايدة للمجرمين ، على المستويين الوطني والدولي.

لا توجد علاقة أخرى طبيعية أو جيدة بين الدول. أي أن هناك عداوة بين الأمم والمجرمين أو الإرهابيين يستغلون هذا الوضع لتوسيع أنشطتهم. والنتيجة الملموسة هي أن الجرائم تتزايد بسرعة فائقة وأن تفرض المزيد من العبء على الإدارة العامة. وقد أشار ريج ويتاكر إلى أن خصخصة الشركات المملوكة للدولة والفساد السياسي في عصر العولمة ساعدت في نمو الشبكة الإجرامية المنظمة والجمهور على مواجهة هذا الوضع.

إنهاء الاستعمار والعولمة والإدارة العامة:

خلال آخر أكثر من نصف القرن ، شهد السيناريو السياسي والاقتصادي لمناطق شاسعة من العالم تغيرات بحرية. وقد اضطرت القوى الاستعمارية ، التي حاصرها النمو السريع لحركة التحرر الوطني والضغط المفرط من جانب الأمم المتحدة ، إلى منح السياسيين حرية الوصول إلى المستعمرات. خلقت مسألة إنهاء الاستعمار فراغًا في النظام الإداري للدول المستقلة حديثًا.

كانت هناك فجوة واسعة بين الإدارة الاستعمارية والوضع الاستعماري السابق. كان من السهل على مقاتلي الحرية محاربة القوى الأجنبية. لكن ليس من السهل إدارة الإدارة واتخاذ مبادرة لإعادة البناء الوطني. كانت السلطة الاستعمارية تدير الإدارة بطريقتها الخاصة ومع رجالها. بعد الحرية تم خلق فراغ كبير في الساحة الإدارية للدول الجديدة. من أجل إدارة أفضل وأكثر فاعلية ، سيتم إنشاء مجموعة جديدة من الخبراء والخبراء. ولكن هذا غير ممكن. هذا خلق قضية ملتهبة لجميع البلدان تقريبا التي حققت الحرية. في هذه الأزمة كانت الولايات تتصارع.

أضافت العولمة الوقود إلى النار. أصبح الوضع برمته معقدًا. تطلبت الولايات الجديدة الرجال والمال والمواد والتكنولوجيا من أجل التطور السريع. وقبل كل شيء ، كانوا يتطلبون مديرين جيدين. إن تطبيق السياسات الإدارية للدول المتقدمة في الدول الجديدة يخلق أحيانًا مشاكل أكثر بدلاً من حل القضايا الرئيسية. قام فريد ريجز بتفصيل هذا في كتاباته العديدة. في عصر العولمة ، ازداد الاتصال بين مختلف الدول. وقع تأثيرها على الاقتصاد والسياسة والإدارة. لكن الدول الجديدة لم تكن لديها القدرة على وقف تقدم العولمة.

لقد رأت الدول النامية أن المزيد من اقتراض الأموال ورأس المال والتكنولوجيا من الدول الرأسمالية المتقدمة لا يمكنها وحدها حل المشاكل المتعددة الوجوه للدول النامية. يجب أن يكون لدى الدول النامية بنية تحتية جيدة ومبنية بشكل جيد من أجل الاستخدام السليم لرأس المال الأجنبي والتكنولوجيا. لكن معظم الدول النامية تفتقر إلى هذا. على وجه الخصوص كان هناك ندرة في الإداريين الجيدين والفنيين الخبراء.

العولمة زادت من تفاقم الوضع. في منتصف القرن العشرين ، فكر ماو-دو-دونغ في رهاب الأجانب -رؤيا رجاله في البلاد بعدم الاختلاط بالأجانب لأن هذا الاختلاط يفسد الثقافة الصينية والعادة والحضارة الصينية. لكن في القرن الحادي والعشرين هذا لا يمكن تصوره. العولمة "تغيرت أشياء كثيرة. لقد غيرت عادة الناس وتوقعاتهم وسلوكهم وقبل كل شيء الثقافة. الناس في مختلف البلدان غير راضين عن النظام السائد. انهم يريدون الحصول على المزيد. وقد جاء هذا من اختلاط الناس في ولاية واحدة مع شعوب الدول الأخرى.

أصبحت الكرة الأرضية عمليا قرية كبيرة. شعب أمة واحدة تقلد نمط المعيشة وعادات أمة أخرى. العالم كله هو نظام مفتوح. إنهم يطالبون المزيد والمزيد من الفرص أو التسهيلات من حكوماتهم. أي فشل في تلبية الطلبات المتزايدة يؤدي تلقائيا إلى استياء الجمهور.

حكومة ديمقراطية مع الأخذ في الاعتبار الانتخابات المقبلة تحاول تلبية بعض المطالب. لكن لا نهاية للمطالب. لأسباب سياسية ، يسعى حزب السلطة إلى تلبية المطالب. لكن الإدارة العامة في قرون المعضلة. قدرة الحكومة محدودة. الإدارة العامة مضغوطة بشكل مفرط. هذا الوضع شائع جدا.

العولمة والشركات والإدارة العامة:

يمكن النظر إلى العلاقة بين العولمة والإدارة العامة من زاوية أخرى. مع تزايد دور المؤسسات المالية التابعة للأمم المتحدة وحوكمة الشركات ، انخفضت سلطة الدولة القومية بشكل ملحوظ وهي في طريقها إلى مزيد من التدهور. في الواقع ، جعلت حوكمة الشركات البنية الإدارية لدولة ببساطة دمية.

يتم اتخاذ جميع القرارات المالية والاستثمارية الهامة من قبل المؤسسات المالية الدولية والشركات. يحكم الشركات كل شيء. هذا قد نسميه مساهمة العولمة. لقد أشرت بالفعل إلى أنه خلال العقود الثلاثة أو الأربعة الماضية ، عززت الشركات متعددة الجنسيات نطاق نفوذها وأنشطتها بما يتجاوز الخيال.

لقد تقلص هذا عمليا دور البيروقراطية الوطنية والسلطة السياسية للدول القومية. في تسعينيات القرن الماضي ، أجرت عدة مؤسسات في أوروبا وأمريكا بحثًا شاملًا حول تأثير العولمة على وظائف الدول القومية وأنظمتها الإدارية. نتيجة هذا البحث تؤكد هذا الاستنتاج.

هذه مسألة بالغة الأهمية تثير قلقاً كبيراً. يقترح بعض الأشخاص البارزين أن سلطات الدولة القومية بما في ذلك الإدارة العامة والمواطنين والهيئات الأخرى يجب أن تقاوم ذلك. نحن بحاجة إلى مساعدة ومشورة الشركات ولكن ليس تأثيرها العام أو المهيمن على الدول القومية.

سابقا كان هناك أيضا حوكمة الشركات في جميع الدول الرأسمالية. لكن الإدارة العامة لعبت دائما الدور المهيمن. واليوم ، تهيمن هيئات الشركات المحلية على جميع القطاعات المالية ، وتتعاون الشركات الدولية مع الشركات الوطنية ، وسيطر كلاهما على الوظائف المالية والتجارية والاستثمارية للدول القومية.

أعضاء الشركات - الوطنية والدولية على حد سواء - ليسوا بيروقراطيين محترفين. والنتيجة هي أن الإدارة العامة في عصر العولمة قد تحولت من البيروقراطية الوطنية إلى عدد قليل من المهنيين (أو العديد منهم). يعتقد بعض الرجال أن هذه هي اللحظة الأكثر ملاءمة لبدء التحرك ضد ميلهم العدواني لحوكمة الشركات. بعض الناس يقولون إن إحياء الإدارة المدنية هو حاجة. اليوم. يقال أن هناك فرق بين الإدارة المدنية وإدارة الشركات وإدارة الشركات أو الحكم. الأول يعتني دائماً بالمصالح الوطنية بينما لا يقوم الأخير بذلك.

هناك جانب آخر. التأثير المتنامي للشركات المتعددة الجنسيات والشركات على إدارة الدول القومية هو أرض خصبة الفساد وعدم الكفاءة وهيمنة اقتصاد السوق. لن نقوم بتحليل إيجابيات وسلبيات اقتصاد السوق. لكن الحقيقة هي أن التأثير المتنامي لهذا النوع من الاقتصاد هو ضد مصلحة عامة الناس في الدول الانتقالية. الإدارة العامة لدولة قومية ، على الأقل جزئيا ، هي مسؤولة أمام الجمهور ، لكن حوكمة الشركات أو الشركات متعددة الجنسيات ليست مسؤولة أمام جمهور الدولة القومية على الإطلاق. هذا غير مرغوب فيه على الاطلاق.

في كل المجتمعات التعددية يوجد بعض الأشخاص الذين يهيمنون على وظائف أو شؤون الدولة ويطلق عليهم النخب. في بعض الأحيان ، تشكل النخب مجموعات ضغط ، وبهذه الطريقة ، تؤثر على إدارة الدولة. حتى من دون تشكيل مثل هذه المجموعة ، فإنهم ، من وراء الستار ، يسيطرون على إدارة الدولة.

والآن ، خلقت العولمة وتجارة الأعمال والاقتصاد مجموعات جديدة من النخب في الساحة الدولية ، وأصبحت قوية إلى درجة أن الاقتصاد العالمي كله يقع تحت سيطرتها. عدد قليل من الأشخاص اليوم يتحكمون في اقتصاد العالم بأسره.

لا يوجد احتجاج لأن القوى الكبرى أو الكبرى تدعمهم. هم رجال الأعمال أو المرتزقة. قبل العولمة ، كان عدد قليل من الرأسماليين وأتباعهم يسيطرون على اقتصاد البلدان الرأسمالية. بعد وصول العولمة ، تغيرت مجالات نشاطهم ومجال نفوذهم. هؤلاء الناس (وعددهم قليل) يسيطرون الآن على اقتصاد دول العالم الثالث. المسؤولون العموميون عن هذه الدول ليس لديهم رأي عملي. هذا موقف غير مرحب به. الإدارة العامة لدولة قومية هي مجرد دمية على أيدي عدد قليل من المهنيين من الشركات متعددة الجنسيات والمنظمات الحكومية.

مفارقة العولمة هي أن مركز السلطة ليس الدولة القومية. في السابق (قبل العولمة) كانت كل دولة قومية ، كبيرة كانت أم صغيرة ، مركزًا لمركز السلطة الفعال. بعد العولمة تحول مركز السلطة من عاصمة الدولة إلى العواصم الأجنبية أو المراكز التجارية التي هي مسكن الشركات متعددة الجنسيات أو المنظمات غير الحكومية. هذا هو الاتجاه الخطير.

الدول القومية هي دول ذات سيادة ، ولكن ليس لها أي مجال لممارسة هذه السلطة. لقد خلقت العولمة مركز قوة خارج الأراضي. الحاجة إلى الساعة هي أن يتم تخفيض حوكمة الشركات إلى الحجم ، أي أن تكون جناحيها مقصوصة. لقد قلصت العولمة بشكل كبير من سلطة الإدارة العامة لجميع الدول القومية تقريبا.

العولمة والإدارة - نظرة جديدة:

لقد قمت بتحليل الجوانب الرئيسية للإدارة العامة والعولمة. في الثمانينيات والتسعينيات من القرن الماضي ، أجري العمل البحثي المضني في كل من أمريكا وأوروبا حول الجوانب المختلفة للعلاقة بين الاثنين ، وقد تمكن الباحثون من إلقاء الضوء على بعض الجوانب غير المرافقة لهذه القضية. النقاط التي أثارها المؤلف في المقالة (المذكورة في الحاشية) مثيرة للاهتمام حقًا.

يبدأ المؤلف ملاحظته مع الملاحظة التالية:

"لقد أدت القضايا الناشئة عن العولمة إلى تغيير جذري في طبيعة الإدارة العامة ونطاقها. بسبب تأثير العولمة ، تستجيب الإدارة العامة للعديد من التحديات التي تثيرها العولمة ".

قليل من هذه التحديات يمكن ملاحظته:

(1) كان النموذج البيروقراطي للويبيريا نموذجًا مغلقًا. لكن العولمة جلبت تقريباً جميع الدول المهمة تحت مظلة واحدة كبيرة ، مما يعني أن بيروقراطية كل ولاية تكون مفتوحة للهياكل الإدارية لدول أخرى. وبعبارة أخرى ، فإن البيروقراطيات في جميع الولايات الكبرى مفتوحة أمام بعضها البعض ، وهذا ما وضعها في النهاية في مجال المنافسة المفتوحة. ساعد "الانفتاح" بيروقراطية كل دولة على تصحيح عيوبها. هناك ميزة كبيرة للعولمة. لكن بعض الأشخاص المحافظين والقاصرين يغفلون عن هذه الميزة أو ينكرونها.

(2) يواجه اقتصاد كل دولة الأنظمة الاقتصادية والنماذج الاقتصادية للدول الأخرى ، مما أدى إلى انفتاح الاقتصاد. اقتصاد كل ولاية مفتوح لاقتصادات الدول الأخرى. والنتيجة هي أن اقتصاد الدولة خالٍ من السيطرة الوطنية. مكن هذا الانفتاح والمنافسة الاقتصاد الوطني من مواجهة أي وضع. في بعض الأحيان ، أدى هذا الانفتاح والمنافسة إلى تعزيز "أساس الاقتصاد الوطني".

(3) يمكن النظر إلى بركات العولمة ، فيما يتعلق بالإدارة العامة ، من منظور آخر. إن النظام الإداري لأمة نامية نتيجة للعولمة يأتي على اتصال وثيق مع نظام الدولة المتقدمة ، ويستفيد من ذلك الأول دون شك. ليس هذا فحسب ، فإن العديد من الدول النامية تقترب من بعضها البعض ، وهذا "الانفتاح" في الإدارة العامة يخلق فوائد لكل دولة نامية. المبدأ وراء هذا هو "العطاء والتأخير" - وهذا يجعل الطريق للكمال واضح.

(4) في تحليلنا لتطور الإدارة العامة ، لاحظنا أن الإدارة العامة في الولايات المتحدة هي دائما في طور التغيير والتغيير يعني تحسين. دائماً ما يقوم كبار المسؤولين في الولايات المتحدة الأمريكية بإجراء تجارب هدفهم الوحيد هو تحقيق الكمال أو التحسين. في عالم معولم ، عندما تكون دولة انتقالية على اتصال مع الدول المتقدمة الأخرى ، وخاصة الولايات المتحدة الأمريكية ، فإن المستفيد الأول يعود إلى حد كبير لأنه يعرف مبادئ الإدارة العامة الجديدة والمتطورة ويحاول تطبيق هذه المبادئ.

(5) في أجزاء مختلفة من العالم ، تُبذل محاولات لإصلاح الإدارة العامة وعندما تكون الدول على اتصال وثيق ببعضها البعض نتيجة للعولمة ، من المحتمل أن تستفيد الإدارة العامة. قد تؤدي الإصلاحات في الإدارة العامة لدولة ما إلى إلهام السلطة الإدارية لدول أخرى لمتابعة الإصلاحات ومن المرجح أن تستفيد منها. في بعض الأحيان تصبح الفائدة حقيقة. العولمة تجعل من الممكن.

(6) الإدارة العامة ليست شيئا ثابتا أو راكدا. إن إدارة كل مجتمع - لا سيما مجتمع دولة نامية - هي في طور التغييرات المستمرة. هذه التغييرات تقع على الإدارة العامة. من أجل الحفاظ على النظام الإداري للدولة الجديدة مواكبة للتغيرات يجب أن تبقي جميع التغييرات الحالية في الاعتبار. إذا فشلت في هذا المجال فإن الإدارة العامة ، لن تكون قادرة على لعب الدور بنجاح. بعبارة أخرى ، يجب أن تنشئ الأنظمة الإدارية لجميع الدول أو الدول الكبرى اتصالاً وثيقًا مع بعضها البعض. هذا هو مبدأ التبادلية وهذا المبدأ يفيد كليهما. العولمة تجعل من الممكن.

(7) وقد أشير إلى مساهمة هامة للغاية في المادة المذكورة أعلاه. يمكن ذكر ذلك في كلمات مؤلف المقال: "ما هو ملائم في سياق العالم الثالث هو أن الإدارة العامة أصبحت مشلولة باسم التكيف الهيكلي الذي يستدعي أكثر فأكثر نموذج السوق للحكم في تجاهل تام للدور التنموي الحاسم للدولة في المجتمعات النامية. لم تعد مصالح الإدارة العامة موجهة نحو الناس ، بل هي بدلاً من ذلك مرتبطة بالتمويل الرأسمالي ”. لقد أوضحت دور الإدارة في التنمية.

إن الإدارة العامة في الوقت الحالي لا تهتم فقط بصيانة القانون والنظام ، وإنما لها دور أكبر وأهم - الدور في التنمية. تتغير نماذج التنمية (تحت تأثير العولمة) بسرعة ؛ هكذا هو أيضا تغيير الإدارة العامة. الآن ، إذا أبقت دولة من العالم الثالث نفسها بمنأى عن بقية النظام العالمي ، فستكون خسارة كبيرة لتلك الدولة. الطريقة الوحيدة هي قبول العولمة كحقيقة والتحضير لمزيد من الإصلاحات التي تتطلبها العولمة.

(8) يمكن النظر إلى تأثير العولمة على الإدارة العامة من زاوية أخرى. في الماضي ، تم الحفاظ على الانقسام بين الإدارة الخاصة والإدارة العامة بشكل صارم. لكن العولمة تحاول أن تضع حداً لهذه الممارسة القديمة. دعونا نستشهد بأسطر قليلة من المادة المشار إليها أعلاه: "لا ينبغي أن يكون التمييز بين القطاعين العام والخاص مصنعا كمسألة عقيدة. في المصلحة الأكبر للتنمية المجتمعية ، ينبغي على القطاعين الخلط بحرية والتعاون كلما كان ذلك ضروريًا وعمليًا.

حتى المنافسة السليمة بينهما يجب أن تكون موضع ترحيب لتحسين جودة الأداء وتسريع وتيرة العمل. لا ترى الإدارة العامة الجديدة أي صلاحية في التمييز بين الإدارة العامة والخاصة. إن تقدم العولمة قد أزال التمييز بشكل غير محسوس. يعتقد العديد من المديرين اليوم أنه في المجال العملي ، لا يوجد فرق أو تقسيم العالم بين الاثنين. وكلاهما جزء من الدولة القومية.

كثير من الناس يقولون إن الإدارة العامة الجديدة هي ، إلى حد ما ، نتاج العولمة. وقد وسع هذا إلى حد كبير نطاق الإدارة العامة التقليدية. هذا التطور الجديد كان ضروريا. يقال إن الإدارة العامة تعمل في نوع من البحث عن الذات. يجب أن تكون مناسبة للوضع الجديد ويجب أن تواجه كل الاحتمالات. لكن الإدارة العامة التقليدية لم تظهر شجاعة كافية. لقد أوجد ظهور العولمة الشجاعة الكافية في جسم هذا النظام الإداري. ويزعم أنه في فترة ما بعد العولمة ، اتسع نطاق الإدارة العامة.

بنى ويبر نظريته في البيروقراطية في نظام مغلق ، أي البيروقراطية لدولة قومية لم تكن جزءاً لا يتجزأ من النظام العالمي برمته. كان هذا أكثر عيوب نموذج ويبيري إثارة. في عالم اليوم ، تكاد الدولة القومية تشكل جزءًا لا يتجزأ من العالم ، ومن المؤكد أن تأثير أعمال الدول القومية الأخرى سيؤثر على دولة معينة لها نظام فيبيري.

بعبارة أخرى ، تتأثر جميع الولايات ، بطريقة أو بأخرى ، ببعضها البعض. وهذا يجعل نموذج Weberian غير قابل للعمل جزئيًا على الأقل. يمكننا القول أنه نتيجة للعولمة ، يصبح نموذج Weberian غير قابل للتنفيذ جزئيا على الأقل. وقد لوحظ ما يلي: "عدم كفاية مفهوم Weberian عن" البيروقراطية العقلانية "في الدول ما بعد الاستعمارية التي ترتبط بأنها" تضخم ذاتي "، وتشوه الأولوية وتضخيم الميزانية" العولمة تنقذ الإدارة العامة من هذه الأزمة. إنها ادعاء أنصار العولمة.

في السنوات الأخيرة ، يتم تطبيق نظرية الاختيار العام ونظرية الاختيار العقلاني على الإدارة العامة. لقد حظيت نظرية الاختيار العقلاني والنظرية العامة في الآونة الأخيرة بأهمية خاصة - سواء في العلوم السياسية أو الإدارة العامة. في السابق ، تم تطبيق نظرية الاختيار العقلاني في الاقتصاد. الفكرة الأساسية لكل من هذه المفاهيم هي أنه يجب أن يكون لدى الناس الحق وكذلك حرية اختيار البديل الأكثر ملاءمة. لكن هذا ممكن فقط في مجتمع السوق التنافسية.

وقد قيل إنه في الإدارة العامة التقليدية لم يكن هناك أي مجال أمام المستهلكين لاختيار أنسب مادة أو طريقة لعدم وجود بدائل. Globalisation has opened the new vistas of alternatives and multiple choices. Citizens can select any one for them. Not only this, the administrative system of a state is faced with new forms and models due to globalisation and the public can select any one from these different models. Even the authority of nation-state gets the opportunity to choose the most suitable one.

Globalisation has enhanced the scope of private-public partnership. This is chiefly due to the fact that the administrative system of one nation comes in contact with other systems and this enhances the scope of cooperation along with competition. A new model has developed in recent years-and this is public- private partnership. Both in political and economic affairs both private and public branches have something to do. This model may also be called performance partnership. Every organ or branch of a state has something to contribute to the progress of the state. This is performance or progress partnership.

The public administration of a transitional state has many things to learn from the administrative systems of other nations and the globalisation makes it a reality. The nature public administration of USA and UK is still making research for further improvement and for this purpose the non-governmental organisations are spending huge amount of money. But this is unimaginable for a developing state of the Third World. There is no harm in borrowing new and suitable principles and models from other countries. This is possible in an open society —a by-product of globalisation. Not only this, the public administration of a state is faced with new models and principles.

This makes it more and more transparent. Many administrators feel that transparency is an essential quality of any public administration. Our conclusion is that some people think that. globalisation is a curse for public administration while others think it is a blessing. I think it is both. Whether it is curse or blessing that depends upon the particular nation-state.