مجلس وزراء الاتحاد: التنظيم والقوة والموقف من مجلس الوزراء

مجلس وزراء الاتحاد: التنظيم والقوة وموقف مجلس الوزراء!

تنص المادة 74 من دستور الهند على السلطة التنفيذية الحقيقية أي مجلس وزراء الاتحاد مع رئيس الوزراء كرئيس لها. من الناحية النظرية فإن مجلس الوزراء ورئيس الوزراء هم لمساعدة وتقديم المشورة للرئيس في ممارسة سلطاته. ولكن في الممارسة الفعلية ، في الواقع ، يتم استخدام جميع صلاحيات الرئيس من قبل رئيس الوزراء ووزارته ... والرئيس ملزم بنصيحة رئيس الوزراء ومجلس الوزراء.

(أ) تنظيم مجلس الوزراء:

فن. 75 من الدستور يحدد القواعد الأساسية المتعلقة بتنظيم مجلس وزراء الاتحاد:

(أ) رئيس الوزراء يعينه الرئيس. يتم تعيين جميع الوزراء الآخرين من قبل الرئيس بناء على نصيحة من رئيس الوزراء.

(ب) يشغل الوزراء مناصبهم خلال سعادة الرئيس.

(ج) مجلس الوزراء مسؤول بشكل جماعي أمام مجلس الشعب (Lok Sabha).

(د) قبل تولي الوزير منصبه ، يدير الرئيس له اليمين الدستورية والسرية.

(هـ) تكون رواتب ومخصصات الوزراء كما يحددها البرلمان بموجب القانون.

(1) عملية تشكيل مجلس وزراء الاتحاد:

تبدأ عملية تشكيل مجلس الوزراء بتعيين رئيس الوزراء من قبل الرئيس. بعد انتخاب كل جديد لوك سابها ، يعين الرئيس زعيم الأغلبية في لوك سابها ، رئيس الوزراء.

بعد تعيينه ، يعد رئيس الوزراء قائمة الأشخاص الذين يوصي بتعيينهم وزيرين. يعين الرئيس جميع الوزراء الآخرين بناءً على توصيته. يقبل الرئيس دائما مشورة رئيس الوزراء.

علاوة على ذلك ، وبناء على نصيحة رئيس الوزراء ، يوزع الرئيس الحقائب الوزارية بين الوزراء. رئيس الوزراء هو القاضي الوحيد الذي يقرر من الذي سيكون وزير؟ ما هي المحفظة التي سيحتفظ بها الوزير؟ ومن سيكون وزيرًا ، أو وزير دولة أو نائب وزير؟

يمنح الدستور حرية رئيس الوزراء لتشكيل وزراء المجلس. وعادة لا يتم تعيين سوى عضو في أي من مجلس النواب كوزير. ومع ذلك ، يمكن لرئيس الوزراء أيضا تعيين غير عضو كوزير ، ولكن مثل هذا الوزير يجب أن يحصل على عضوية أي من المجلسين (من خلال الانتخابات أو الترشيح) في غضون ستة أشهر من تعيينه. في حالة عدم القيام بذلك في غضون 6 أشهر ، يتعين على الوزير المختص ترك منصبه بعد انتهاء مدة ستة أشهر.

(2) حجم وتكوين مجلس الوزراء:

بادئ ذي بدء لم تكن هناك قاعدة رسمية بشأن حجم مجلس الوزراء. القرار في هذا الصدد كان يستخدم للراحة مع رئيس الوزراء. ولكن الآن لا يمكن أن يكون عدد الوزراء أكثر من 15 ٪ من إجمالي العضوية في لوك سابها. إنها الآن قاعدة واضحة.

(3) فئات الوزراء:

(أ) وزراء الحكومة:

عددهم ما بين 15-20. هم وزراء مهمة يحملون حقائب رئيسية. إنهم يشكلون مجلس الوزراء ، أي السلطة القوية لصنع القرار وصنع القرار في مجلس الوزراء.

(ب) وزراء الدولة:

هم يشكلون الفئة الثانية من الوزراء. هم ليسوا أعضاء في مجلس الوزراء. أي وزير دولة يحمل إما تهمة مستقلة من دائرة صغيرة أو تعلق على وزير في مجلس الوزراء. في حين أن بعض الإدارات مثل المنزل ، الشؤون الخارجية ، الدفاع ، المالية ، الزراعة لديها 2 أو 3 وزراء دولة ، والإدارات مثل الطيران المدني ، والإعلام والإذاعة ، ورفاهية العمل ، والنقل السطحي والمنسوجات. يرأس كل من وزير الدولة.

(ج) نواب الوزراء:

فهم يساعدون الوزراء الملحقين بوزراء مجلس الوزراء أو وزراء الدولة. لا يوجد نائب وزير مسؤول عن أي دائرة مستقلة. لا يوجد لمجلس وزراء الاتحاد الحالي أي نائب وزير.

الأمناء البرلمانيون:

إنهم ليسوا وزيرًا ولا يعينون أي عمل إداري. مهمتهم الوحيدة هي مساعدة الوزراء في البرلمان. انهم لا يرسمون أي راتب.

مكتب نائب رئيس الوزراء:

لا ينص الدستور على منصب نائب رئيس الوزراء. وعلى هذا النحو ، فإن رغبة رئيس الوزراء في أن يكون لديه نائب رئيس الوزراء في مجلس وزرائه أو لا. في عام 2002 قرر رئيس الوزراء فاجبايى أن يجعل السيد ل. ك. ادفانى نائبا لرئيس الوزراء. لكن في عام 2004 ومرة ​​أخرى في عام 2009 قرر مانموهان سينغ عدم تعيين نائب رئيس الوزراء في حكومته.

(4) مدة الوظيفة:

من الناحية النظرية الوزراء يتولون المنصب خلال متعة الرئيس. يعني حقا طالما أنهم لا يزالون يتمتعون بثقة الأغلبية في لوك سابها. يستطيع رئيس الوزراء ، في أي وقت ، أن يطالب باستقالة أي وزير ويجب أن يمتثل الأخير.

يمكن لرئيس الوزراء أن يوصي الرئيس بإقالة أي وزير والرئيس يعمل دائما بناء على نصيحته. استقالة رئيس الوزراء يعني استقالة مجلس الوزراء بأكمله.

وبالتالي ، فإن مدة الوزارة أو الوزير ليست ثابتة. وتظل الوزارة / كل وزير في منصبه ما دام يتمتع بثقة الأغلبية في لوك سابها ، أو ما دام رئيس الوزراء لا يستقيل. المدة القصوى التي يمكن أن تبقى فيها الوزارة في المكتب خلال 5 سنوات ، أي لمدة ولاية كاملة من لوك سابها. بعد كل انتخابات عامة جديدة للوك سابها ، يجب تشكيل وزارة جديدة حتى لو كان نفس الحزب الذي يتمتع بالأغلبية في لوك سابها السابق ، قد يعود بأغلبية في لوك سابها الجديد.

(v) قسم المكتب والسرية:

يجب على كل وزير جديد تولي قسم المكتب والسرية قبل الدخول إلى مكتبه. يتم إدارته اليمين من قبل رئيس الهند.

(6) الراتب:

ينص الدستور على أن يحدد رواتب الوزراء وبدلاتهم من قبل البرلمان بموجب القانون. وبناء على ذلك ، حدد البرلمان بموجب قانون صدر في عام 1985 أن كل وزير يحصل على نفس الراتب والبدلات التي يتم دفعها لعضو في البرلمان. بالإضافة إلى ذلك ، يتلقى رئيس الوزراء والوزراء الآخرون بعض البدلات والمنتزهات الأخرى.

(السابع) لجان مجلس الوزراء:

يقوم مجلس الوزراء بعمله من خلال لجانه الدائمة - لجنة الشؤون السياسية ولجنة الدفاع ولجنة التخطيط ولجنة السياسة الاقتصادية ولجنة الشؤون الخارجية ولجنة الشؤون البرلمانية وبعض اللجان الأخرى. يرأس رئيس الوزراء بعض هذه اللجان ، في حين يرأس البعض الآخر بعض كبار الوزراء.

هذه اللجان تساعد الحكومة في مهمتها في صنع السياسات. يعمل مكتب رئيس الوزراء (PMO) الآن كمكتب تنسيق. ينسق عمل جميع الوزارات الأخرى. PMO هو الآن مركز القوة والأهمية.

صلاحيات مجلس وزراء الاتحاد:

(أ) السلطات التنفيذية:

(ط) التنفيذي الحقيقي:

مجلس الوزراء هو السلطة التنفيذية الحقيقية. جميع السلطات التنفيذية لرئيس الهند يتم استخدامها حقا من قبل مجلس الوزراء.

(2) رسم السياسات:

يضع مجلس الوزراء السياسات التي سيتم تقديمها إلى البرلمان للموافقة عليها. يحصل على هذه السياسات المعتمدة من البرلمان ومن ثم تنفذ هذه. يدير إدارة الاتحاد وفقا للسياسات المعتمدة. يقوم مجلس الوزراء / رئيس الوزراء بتنسيق ومراقبة عمل جميع إدارات الحكومة. يقوم مجلس الوزراء بصياغة السياسة الخارجية وكذلك جميع السياسات المحلية التي تعتبر ضرورية لتطوير جميع أنحاء البلاد.

(3) تشغيل الإدارة:

يدير مجلس الوزراء الإدارة وفقا للقوانين والسياسات. لديها مسؤولية الحفاظ على القانون والنظام في البلاد. كل وزير يرأس قسم أو أكثر. يقع تحت قيادته إدارة إدارة ما. يتم اتخاذ القرارات يوما بعد يوم من قبل الإدارات وفقا لسياسات مجلس الوزراء.

لجميع سياساتها وقراراتها ، يكون مجلس الوزراء مسؤولاً بشكل جماعي أمام اللوك سابها. أي فشل على أي جبهة يمكن أن يسبب سقوط الوزارة. وبالمثل ، فإن كل وزير مسؤول بشكل فردي أمام لوك سابها عن أداء القسم أو الإدارات التي يرأسها.

(د) المهام أثناء الطوارئ:

يتم ممارسة سلطات الطوارئ من قبل الرئيس دائما وفقا لنصيحة رئيس الوزراء ومجلس الوزراء. يمكن للرئيس أن يعلن حالة الطوارئ فقط بموجب مشورة مجلس الوزراء. يتخذ جميع الخطوات اللازمة لمواجهة حالة الطوارئ وفقاً لنصيحة رئيس الوزراء ومجلس الوزراء. المسؤولية الحقيقية لمواجهة حالة الطوارئ هي الحكومة.

(5) سلطات تعيين المواعيد:

يقوم الرئيس بتعيين جميع التعيينات الأعلى - المحافظون والسفراء والمبعوثون والمفوضون الساميون والقناصل والقضاة في المحكمة العليا والمحاكم العليا والقادة العسكريون وأعضاء UPSC ولجنة الانتخابات ولجنة التخطيط وغيرها ، وفقًا لنصيحة رئيس الوزراء ومجلس الوزراء.

(ت) صنع المعاهدات ووظائف الدفاع:

يتم التفاوض والتوقيع على جميع المعاهدات والاتفاقيات الدولية الأخرى من قبل الوزراء نيابة عن الرئيس. للإعداد للدفاع عن البلاد من خلال تنظيم وتحديث الجيش والقوات الجوية والبحرية ، وصياغة سياسة دفاعية ونووية مناسبة ، هي مهمة أساسية لمجلس الوزراء.

وبالتالي فإن مجلس الوزراء يمارس سلطات تنفيذية حقيقية. في عملها ، يهيمن عليها رئيس الوزراء ومجلس الوزراء.

(2) الدول التشريعية:

على الرغم من أن السلطات التشريعية للاتحاد هي في أيدي البرلمان ، يلعب مجلس الوزراء دوراً مهماً في مجال التشريع. الوزراء هم رؤساء الإدارات الحكومية وكذلك أعضاء البرلمان. إنهم يأخذون دورًا كاملاً وفعالًا في عمل البرلمان.

يتم تقديم معظم مشاريع القوانين وتجريبها. يستخدم 95 ٪ من وقت البرلمان للتعامل مع الأعمال الحكومية ، التي يديرها الوزراء. لا يمكن تمرير مشروع قانون غير مدعوم من مجلس الوزراء من البرلمان لأن الوزارة تتمتع بدعم الأغلبية في البرلمان.

إذا كان اللوك سابها إما تمرير مشروع قانون غير مدعوم من قبل مجلس الوزراء أو يرفض مشروع قانون يدعمه ، أو يرفض ميزانية مجلس الوزراء ، فسيتم التصويت عليه على أنه حجب الثقة عن الحكومة ومجلس الوزراء يستقيل. بينما يقوم بذلك رئيس الوزراء / مجلس الوزراء يمكن أن ينصح الرئيس بحل لوك سابها ،

يستدعي الرئيس أو يقوم بحل البرلمان وفقا لنصيحة مجلس الوزراء. يمكن لرئيس الوزراء أن يوصي الرئيس بحل لوك سابها وإجراء انتخابات جديدة. يقبل الرئيس دائما هذه النصيحة. يمكن لمجلس الوزراء استخدام تهديد الحل للحصول على دعم من لوك سابها.

مجلس الوزراء هو ، بلا شك ، مسؤول بشكل جماعي أمام اللوك سابها ويمكن لهذا الأخير أن يزيله بتمرير حجب الثقة. لكن مثل هذا الاحتمال لا يمكن أن ينشأ طالما يتمتع مجلس الوزراء بدعم الأغلبية في لوك سابها. يمكن للوزارة التي تدعمها الأغلبية أن تشق طريقها في البرلمان. عادة ، يكون مجلس الوزراء (مدعومًا بأغلبية) هو الذي يتحكم فعليًا في عمل البرلمان.

(3) القوى المالية:

البرلمان هو خادم الموارد المالية الوطنية. ومع ذلك ، يلعب مجلس الوزراء دورًا رائدًا في هذا المجال أيضًا. يتم إعداد الميزانية من قبل مجلس الوزراء. إنه يضع السياسات المالية للحكومة. مجلس الوزراء يحصل على الميزانية مرت من البرلمان. يدير مجلس الوزراء الإدارة المالية وفقاً لأحكام الموازنة كما يقرها البرلمان.

جميع الاقتراحات الخاصة بالضرائب الإضافية تأتي من مجلس الوزراء. يمكن تقديم فواتير المال فقط في لوك سابها والوزراء فقط. يمكن للبرلمان تعديل الفواتير المالية ولكن فقط بموافقة مجلس الوزراء. أي إجراء يتخذه البرلمان ضد رغبات مجلس الوزراء يقابله تصويت بحجب الثقة ضد الحكومة. غير أن مثل هذا الموقف لا يحدث إلا عندما تفقد الوزارة دعم الأغلبية. عادة ، يكون مجلس الوزراء في وضع يسمح له بتقبل رغباته من قبل البرلمان.

موقف مجلس وزراء الاتحاد:

إن الرواية الواردة أعلاه عن سلطات مجلس الوزراء ومهامه تكشف عن الموقف القوي والمركزي الذي تحتله بوصفه المسؤول التنفيذي الحقيقي والقوي في النظام السياسي الهندي. كل سلطات رئيس الهند يمارسها بالفعل مجلس الوزراء.

داخل مجلس الوزراء ، مجلس الوزراء هو أقوى هيئة. إنها المؤسسة المركزية التي تستخدم كل هذه القوى. يوجه مجلس الوزراء ويشرف ويراقب صياغة السياسات الوطنية وإدارة الإدارة.

بصفته صانع جميع السياسات ، ومدير الإدارة والمنسق الأعلى للنشاط الحكومي ، يتمتع مجلس الوزراء بموقف يحسد عليه. إنها بالفعل عجلة القيادة لسفينة الدولة. إنها مركز السلطة وأقوى مؤسسة للنظام السياسي الهندي.