6 المهام الرئيسية ودور Ziladhish

لم تناقش الجمعية التأسيسية الترتيب الخاص بإدارة المقاطعات وجامعته وحصلت بيروقراطيته على الحياة في الهند الحرة أيضا. خلال الفترة من عام 1950 إلى عام 1993 ، تم فقدان صورة DM البريطانية بالكامل وتولى نظير إقطاعي هندي المكتب عن طريق تثبيط تجربة panchayati.

عزز الموظف المدني الهندي المدرَّب في المدينة منصبه وتم ترويض الأساتذة السياسيين من خلال تطوير علاقة سلطة فاسدة. وبدلاً من العمل مع الناس ، فإن فلسفة الحكم على الناس باسم لامبالاةهم الشعبية قد اختيرت من القادة الشعبيين وأسطورة الغنى.

طور الزعماء السياسيون عقدة الدونية ، وجعلت المجموعات غير المرغوب فيها عصابة من النائبين الحرين لنهب الريف. غياب المؤسسات الديمقراطية جنبا إلى جنب مع الغنائم التنموية الضخمة دون أي محاسبة شعبية جعلت الجامع هو الملك ، وأصبحوا 'Ziladhish' من تنوع العصور الوسطى.

لم تتغير الوظائف ولكنها زادت إلى الحد الذي لا يتشارك فيه اليوم سوى القليل مع الوكالات الأخرى. قبل الاستقلال ، كانت واجباته تتألف من تحصيل العوائد ، والحفاظ على القانون والنظام ، وتوجيه خطط التنمية ، وإدارة الكوارث ، ومعالجة مظالم المواطنين والواجبات التنظيمية الأخرى. اليوم ، كل واحدة من هذه الوظائف قد توسعت في مكوناتها وتوابعها.

من المستحيل تعداد مهامه الفعلية ولكن يمكن تصنيف الوظائف المهمة على النحو التالي:

(1) بصفتك جامع الإيرادات:

والجامع هو رئيس إدارة المقاطعة ، وهو بذلك سلطة تعيين ومعاقبة للخدمة الوزارية والناشئة للمجموعة وموظفي tehsil. يعمل كموظف متحكم في الرسم والمنسوب في المنطقة. ويقوم بإعداد تقديرات الميزانية السنوية للمنطقة فيما يتعلق بمباني الإيرادات ، وهو مسؤول عن صيانة المباني الحكومية تحت إشراف إدارة الإيرادات.

وهو مسؤول عن الخزانة ومكتب طوابع المنطقة وهو مسؤول عن التحقق من أمن الخزانة الحكومية. وهو مسؤول البروتوكول الرئيسي في المقاطعة ويقوم بإجراء مقابلات مع أفراد الجمهور ومسؤولين آخرين. وهو بمثابة الوكالة الرئيسية للحكومة في مسائل الإدارة العامة في المنطقة ، وهو رئيس / رئيس مختلف المؤسسات المحلية واللجان الحكومية على مستوى المقاطعات.

أهم مهمة تم تعيينها لأحد جامعي هو تقييم وجمع إيرادات الأراضي. من الضروري جمع الوقت المناسب وإلا تصبح التدابير الأخرى ضرورية لتنفيذ عملية الجمع. ويجب أن يتم تحصيل مستحقات من رسوم مثل مستحقات الري ، ومستحقات ضريبة الدخل ، والمستحقات الزراعية ، ورسوم القناة ، وقروض التقاوي ، والمكوس ، وما إلى ذلك. الضرائب المفروضة على السلع مثل الخمور والمخدرات ، والبنزين ، وما إلى ذلك ، يتم فرضها من قبل ضابط المقاطعة ، الذي يعمل تحت قيادته.

تقييم كمية الإغاثة وتوزيع القروض في حالة الجفاف والمجاعة ، وكذلك استردادها مسؤولية جامع. يجب عليه الحصول على الأراضي لمشاريع التنمية ، ومخططات الإسكان ، وإزالة الأحياء الفقيرة ، الخ. تعمل دائرة المحافظة تحت إشرافه. الجرائم الاقتصادية أضافت إلى أعبائه. في الواقع ، لا يمكن أن يحدث أي تطور ما لم يحافظ المجمع على السلام والهدوء في منطقته.

(2) بصفتك قاضي المقاطعة ومدير الكوارث:

تتكون إدارة المقاطعة من الشرطة والقضاء والسجون. يعمل المشرف على الشرطة كرئيس لقوة شرطة المقاطعة بالتعاون مع قاضي المقاطعة. في المدن الكبرى ، تقع المسؤولية عن القانون والنظام على عاتق مفوض الشرطة. وقد فصلت المادة 50 من الدستور القضاء عن السلطة التنفيذية وأصبحت الإجراءات القضائية من اختصاص قاضي الدائرة والمحكمة تحت إشراف المحكمة العليا.

لا يزال بإمكان الجامع سماع القضايا في إطار القسم "الوقائي" من قانون الإجراءات الجنائية ويمارس سلطته في حالة الاضطرابات في منطقته. وهو يشرف على السلطة القضائية الثانوية ، وينشر القضاة خلال المهرجانات والانتخابات وما إلى ذلك. ولا تزال معه قوانين تطبيق قانون العلامات التجارية وقانون مراقبة مصانع السكر وقانون ضريبة الترفيه وقانون الصحافة وما إلى ذلك ، على الرغم من أن الفصل بين القضاء أدى إلى انخفاض حاد في سلطته.

بصفته قاضيا في المقاطعة ، يزور السجن من وقت لآخر ويضمن التصرف العاجل في القضايا قيد المحاكمة. أسئلة مثل منح حصص دراسية للسجناء ، الإفراج المبكر للسجناء ، الإفراج المشروط ، التماس الرحمة بالسجناء ، إلخ ، تقرره. ينظم عمليات الإنقاذ ، ويتخذ الخطوات اللازمة لفحص الأوبئة ، ويدعو الجيش إلى المساعدة وتزويد المواد الغذائية في حالات الطوارئ. لديه صلاحيات بموجب قوانين الدفاع الهندية ويفرض تدابير الدفاع المدني لحماية المنشآت الحيوية ، إلى جانب المسائل الأخرى المشابهة.

(3) كمنفذ للخطط الحكومية:

في الواقع ، كانت مجموعة إيرادات الأراضي والمستحقات الحكومية الأخرى هي الوظائف الأساسية التي تم إنشاء المكتب من أجلها. من هذه التدفقات توزيع قروض taccavi ، واستردادها ، وتقييم الخسائر للمحاصيل وتدابير الإغاثة. جميع المسائل المتعلقة بسجلات الأراضي ، وإدارة أراضي النزول ، وأعمال اقتناء الأراضي ، وإنفاذ قانون الطوابع ، وإدارة العقارات الحكومية ، ودفع منحة إعادة التأهيل ، والطعون في إيرادات السماع تتم تحت أوامره.

يأخذ تدابير الإغاثة في حالة ندرة الظروف والفيضانات وقطع المياه والأمطار المفرطة. إن فرض ضريبة على إيرادات الأراضي ، ودفع تعويضات "زامنداري" ، والتعويضات ، ومنح التأهيل ، وتقييمه هي وظيفته الروتينية. يصدر أوامر للسلم العام ويتصرف في الالتماسات من الحكومة.

يقدم تقريره الجنائي السنوي إلى الحكومة على فترات. مشاكل العمل والإضرابات ، وما إلى ذلك ، وإنفاذ ضريبة الترفيه ، وإنفاذ قوانين الصحافة تشكل واجباته الرسمية. وظائف مثل تعيين ومعاقبة chowkidars القرية ، والمدفوعات بموجب قانون تعويض العمال ، تأخذ الكثير من وقته. ومن بين مهامه الرئيسية منح وإلغاء العديد من أنواع التراخيص وتوصيات مخططات تنمية الغابات.

الجامع هو المسؤول العائدين عن الانتخابات البرلمانية و vidhan sabha. وباعتباره مسؤول تعداد محلي ، فهو مسؤول عن إجراء عمليات التعداد مرة واحدة خلال عشر سنوات. وتشمل مهامه الأخرى منحة الخزانة لمعاشات الشيخوخة ، وإعداد معاجم المناطق ، ومنح قروض بناء المنازل وحماية الآثار القديمة.

في بعض الولايات ، هو أيضًا مسجل المنطقة للجمعيات التعاونية. وهو السلطة المشرفة على البلديات في المنطقة. المسؤوليات الخاصة فيما يتعلق بالإمدادات المدنية مسؤولة أيضا عن أعمال مثل المدخرات الوطنية أو قروض الدولة التي تطرح من وقت لآخر. تتم المساهمات في صندوق الدفاع الوطني من خلال مكتبه.

وبالإضافة إلى ذلك ، فهو رئيس عدد من اللجان الرسمية مثل صندوق رعاية الجنود والبحارة ، ولجنة رعاية الموظفين ، ولجنة الشكاوى العامة ، ولجنة التخطيط ، وما إلى ذلك. باختصار ، واجبات ووظائف هواة جمع العملات هائلة ويغادرون أشياء كثيرة غير مدفوعة. ومن المفارقات أن التحول الحالي في التركيز على وظائف التطوير لم يقلل من أهمية الوظائف التنظيمية.

الجانب الآخر من التطوير قد أضاف إلى وظائف المجمّع الذي عمل أكثر من اللازم. مع واجباته التنظيمية والتنموية ، لديه للعمل مع المنظمات غير الحكومية. ثم ، هناك زيارات متكررة من قبل الخبراء وكبار الشخصيات. الاحتفال بأيام وأسابيع وليلتين من اليوبيل والسنتاليين يحتاج إلى مبادرته. وينفق الكثير من وقته وطاقته في مقابلة السياسيين في المنطقة وزعماء القرى والاستماع إلى مظالمهم ومطالبهم و "نصائحهم". كما يزداد الطلب على الوظائف خارج الضربات الرسمية الصارمة.

(4) كموظف مسؤول عن التطوير:

في الواقع ، إن اتباع منهج كتابي لوظائف الجامع هو مسألة أيام استعمارية. ولأن القوانين لم تتغير كثيراً ، فإن الوظائف الإدارية المتعلقة بالإيرادات والوظائف الإدارية العامة والوظائف العامة تظل دون تغيير. ولكن من الناحية العملية ، دخل عدد من المشاركين الجدد في جهاز صنع القرار في المجموعة. وبالتالي فإن الدور الذي تعاني منه الصراعات الزائدة والصراعات بين الوكالات هي أكثر وضوحا حتى في الوظائف الروتينية مثل جمع الإيرادات وصيانة القانون والنظام.

فصل السلطة القضائية يضعف جامع كحاكم والآن قادة Panchayati راج يسأل عن نصيبهم في إدارة التنمية جعلت منه وظيفة دون سلطة كبيرة ولكن مع جميع المسؤوليات القانونية.

من دور رسمي رسمي يتم تحويله إلى موظف مسؤول. وفي الحقيقة ، يقضي المزيد من الوقت في مهام الموظفين في مراقبة الإشراف والتنسيق ودمج الخطط والخطط ، وبناء الموظفين ، وإثارة التعاون ومشاركة الشعب. يجب أن يكون أكثر وأكثر على الفور.

ورأت لجنة الإصلاح الإداري أنه ينبغي استخدام جولة المحصل للاستفسار عن المظالم العامة واتخاذ إجراءات تصحيحية. بالإضافة إلى ذلك في عدد من برامج التطوير ، يجب عليه أن يلعب مستشارًا ويعمل كرائد في مجال التطوير. ينبغي لوكالات الإدارات تنفيذ برنامج تطويرها بالتشاور مع المجمع.

(5) كرئيس مجلس الإدارة:

وتضطلع رئاسة الوكالة المعنية بالتنمية الريفية للمقاطعات بحكم المنصب ، بفرض وجهاً لوجه مع المسؤولين على مستوى المقاطعات المسؤولين عن تنفيذ الخطط. ثم يمكن تقييم دور هذا المجمع في التنمية الريفية من حيث وضعه في parishad zila. تحتاج هيئات بانشاياتي راج إلى دعمه.

يشهد المكتب تغييراً في البحر وقد حطم الممثلون المنتخبون العديد من الأساطير بما في ذلك "الإطار الفولاذي". جامع ، ووكالات التنمية الريفية ، والشرطة ، وضباط الإيرادات ، والجهاز القضائي - وجميعهم يضطرون إلى العمل كفريق واحد ، لكن التعددية قد أزعجت وحدة الهدف وتفرّد النهج.

لديه وقت أقل لإدارة التطوير ودوره في الانخفاض كمدير تنفيذي. ويدل تعديﻻ عامي ١٩٩٣ و ١٩٩٤ على هذا الدور المتناقص في إدارة التنمية. حتى يتم نقل وظائفه الإيرادات إلى panchayats.

على الرغم من التدابير الأخيرة للحد من مسؤوليات جامع المقاطعات ، فإن هذا الموظف الرئيسي في الإدارة الهندية لا يزال يعاني من إرهاق مسؤوليات متعددة تتناسب مع التغيير. ومع ذلك يجب عليه الوصول إلى منتصف الطريق وسط ضغوط متضاربة من الاستمرارية والتغيير.

(6) منسق للأقسام الفنية:

على الرغم من أن الجامع تحت حكم الشركة كان مجرد موظف للإيرادات مع وظائف قضائية ، فإن إصلاحات 1919 و 1935 قدمت مجموعة متنوعة من الأقسام الفنية مما أدى إلى تعدد الأوامر. تغير الدور المركزي إلى وظيفة التنسيق التي يواصلها جامع الأداء حتى اليوم.

هذا أعطى ولادة الانقسام بين الإدارات التنظيمية والتنموية على مستوى المقاطعة. وكان الموظفون الفنيون الذين يترأسون الوكالات المتخصصة يدعون كمسؤولين عن الإرشاد ويشرف عليهم الموظفون التابعون لهم على المستوى الإقليمي أو مستوى الولاية.

بعض هذه الإدارات في إدارة الدولة هي:

هذه الإدارات الفنية وموظفيها على الرغم من جزء من الإدارة الميدانية على مستوى المنطقة لكنها ليست المرؤوسين الهرمية للمجمع. ولكن عمل القرون خلقت صورة تقليدية ووصلة مشتركة بينية للوظائف بسبب أي مشاكل التنسيق مقابل السيطرة قد ارتفعت في مظاهرها المتنوعة.

يجبر جدل المتخصصين العامين والمرارة التي تحيط به ، جامع ليكون مجرد زعيم من وحدة تحكم. تحدى مسؤولو الشرطة مثل SP و DIGs تقييم جامع أداء الشرطة بموجب قانون الشرطة الهندي في المحاكم القانونية. لا يقبل المجمع كونه رابطًا مسيطرًا بين نطاق الشرطة أو إحدى اللجان في بعض الولايات.

تعمل مؤسسات بانشاياتي راج بشكل منتظم على تآكل الصورة المطلقة لممثلي الحكومة الوحيدين. ظهرت أنماط متغيرة بشكل طبيعي من العلاقة بين الجامع والرؤساء الفنيين للإدارات. لا يرغب الرؤساء الفنيون لدوائر الدولة في تدخل المجّمع.

لديهم وزرائهم المستقلين المسؤولون ويجدون جامع ، وهو اختصاصي ، على نحو متزايد غير ذي صلة في اتخاذ العمل من ضباط الميدانية التقنية. ثم يعترض الضباط الإقليميون للإدارات الفنية على دور التجميع الذي يتعدى على مجالات تخصصهم الإدارية.

حتى أن (parus inter pares) أولًا بين دور المتساوين هو أمر أكثر أهمية من حيث المجاملة لأن الضباط الفنيين هم من كبار السن والخبرات ، وعادة ما يكون جامعو الألعاب الشباب غير مرتبطين بهذه الضباط الميدانيين وهم أطباء ومهندسون ومهندسون زراعيون ضباط الغابات والمشرف على السجون.

لدى معظم الإدارات التنفيذية مكاتب إقليمية تتوسط بين مقر الولاية ومنظمة المقاطعة. ومع ذلك ، فإن الولاية الإقليمية للمكاتب الإقليمية للإدارات ليست نهاية مشتركة. هذا يجعل التنسيق صعبًا. يتزايد عدد الإدارات التي لديها مكاتب إقليمية ويشرف مسؤولوها على عمل الضباط على مستوى المقاطعات والمناطق الفرعية. انهم بمثابة وكالة التقييم في هذا المجال. اقترح مركز البحوث الزراعية أن العمل الإشرافي وحجم التركيب والحاجة إلى المستوى المتوسط ​​يجب أن يكونا المعايير لإنشاء مكتب إقليمي.

بشكل عام ، يتم تنظيم الإدارات التنفيذية في مقر الولاية في الإدارات التي لديها مكاتب إقليمية تحتها فوق المقاطعة. يتم تنظيم بعض الإدارات على كل من المنطقة والقواعد الوظيفية. الإدارات مثل العائدات لديها مكاتبها الإقليمية في القسم التابع للمفوض ؛ الشرطة مع نطاقه تحت المفتش العام للشرطة. الغابات مع دائرتها تحت Conservator of Forest؛ قسم الأشغال العامة مع دائرته تحت إشراف مهندس الإشراف.

قد يكون مسجل الجمعيات التعاونية رئيسًا للإدارة. لا يوجد توحيد في هذه الأمور بين الدول المختلفة ، وحتى في نفس الولاية لا يوجد توحيد كبير بين مختلف الإدارات التنفيذية. إن نمو قطاع الشركات والمنظمات غير الحكومية ومؤسسات البانشاياتي يهز هذا المجال في أكثر من طريقة.