أهمية السياسة المالية لتحقيق الاستقرار الاقتصادي (مع المخططات البيانية)
أهمية السياسة المالية لتحقيق الاستقرار الاقتصادي!
الاقتصاد لا يعمل دائما بسلاسة. غالبا ما تحدث تقلبات في مستوى النشاط الاقتصادي. في بعض الأحيان يجد الاقتصاد نفسه في قبضة الركود عندما تكون مستويات الدخل القومي والإنتاج والعمالة أقل بكثير من المستويات الكاملة المحتملة.
خلال فترة الركود ، هناك الكثير من القدرة الإنتاجية الخاملة أو غير المستغلة ، أي أن الآلات والمصانع المتاحة لا تعمل بكامل طاقتها. ونتيجة لذلك ، تزداد البطالة العمالية إلى جانب وجود مخزون رأسمالي زائد.
من ناحية أخرى ، في بعض الأحيان يكون الاقتصاد محموما مما يعني أن التضخم (أي ارتفاع الأسعار) يحدث في الاقتصاد. وبالتالي ، في اقتصاد السوق الحر هناك الكثير من عدم الاستقرار الاقتصادي. يعتقد الاقتصاديون الكلاسيكيون أن آلية آلية تعمل على استعادة الاستقرار في الاقتصاد ؛ سوف يعالج الركود نفسه وسوف يتم التحكم بالتضخم تلقائيًا.
ومع ذلك ، فإن الأدلة التجريبية خلال ثلاثينيات القرن العشرين عندما حدث الاكتئاب الحاد في الاقتصادات الرأسمالية الغربية ، وكذلك الدليل على مرحلة ما بعد الثاني في العالم الثاني تظهر بجلاء أنه لا توجد آلية آلية كهذه تعمل على تحقيق الاستقرار في الاقتصاد.
وهذا هو السبب الذي دفع كينز إلى التدخل من جانب الحكومة لعلاج الاكتئاب والتضخم من خلال اعتماد الأدوات المناسبة لسياسة الاقتصاد الكلي. تتمثل الأداة الهامة لسياسة الاقتصاد الكلي في السياسة المالية والسياسة النقدية.
وفقا لكينز ، كانت السياسة النقدية غير فعالة لرفع الاقتصاد من الكساد. وشدد على دور السياسة المالية كأداة فعالة لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد. ومع ذلك ، في ضوء الاقتصاديين مودم كل من السياسات المالية والنقدية تلعب دورا مفيدا في تحقيق الاستقرار في الاقتصاد.
أهداف سياسة الاقتصاد الكلي:
إن استقرار الاقتصاد بمستوى أعلى من العمالة والناتج الوطني ليس هو الهدف الوحيد لسياسة الاقتصاد الكلي. ضمان استقرار السعر هو هدف آخر. كل من التضخم (أي ارتفاع الأسعار) والانكماش (أي انخفاض الأسعار) لهما عواقب اقتصادية سيئة.
لذلك فمن المستحسن تحقيق استقرار الأسعار. وبالمثل ، تريد كل دولة رفع مستوى معيشة شعبها الذي يمكن تحقيقه من خلال تحقيق النمو الاقتصادي الذي يعتمد بدوره على رفع معدلات الادخار والاستثمار وتراكم رأس المال. يمكن أن تلعب السياسات الاقتصادية الكلية دورا مفيدا في رفع معدل الادخار والاستثمار وبالتالي ضمان النمو الاقتصادي السريع.
وبالتالي ، فإن ثلاثة أهداف أو غايات مهمة لسياسة الاقتصاد الكلي (المالية والنقدية) هي كما يلي:
1. الاستقرار الاقتصادي على مستوى عال من الإنتاج والعمالة.
2. استقرار السعر.
3. النمو الاقتصادي.
سوف نقتصر على مناقشة دور السياسة المالية في تحقيق الاستقرار الاقتصادي على مستوى التوظيف الكامل وفي السيطرة على التضخم والانكماش وبالتالي تحقيق استقرار الأسعار.
السياسة المالية التقديرية لتحقيق الاستقرار:
تعد السياسة المالية أداة مهمة لتحقيق الاستقرار في الاقتصاد ، أي التغلب على الركود والسيطرة على التضخم في الاقتصاد.
السياسة المالية هي من نوعين:
السياسة المالية التقديرية والسياسة المالية غير التقديرية للمثبتات التلقائية. نقصد بالسياسة التقديرية التغيير المتعمد في الإنفاق الحكومي والضرائب للتأثير على مستوى الإنتاج القومي والأسعار.
تهدف السياسة المالية عمومًا إلى إدارة الطلب الكلي على السلع والخدمات. ومن ناحية أخرى ، فإن السياسة المالية غير التقديرية للمثبتات التلقائية هي آلية ضريبية أو إنفاق داخلية تزيد تلقائيًا من الطلب الكلي عندما يحدث الركود وتقلل من الطلب الكلي عندما يكون هناك تضخم في الاقتصاد دون أي إجراءات مدروسة خاصة من جانب الحكومة. في هذا القسم ، سنقتصر على مناقشة السياسة المالية التقديرية.
في وقت الركود ، تزيد الحكومة من نفقاتها أو تخفض الضرائب أو تتبنى مزيجا من الاثنين معاً. من ناحية أخرى ، للسيطرة على التضخم ، تقلل الحكومة من نفقاتها أو ترفع الضرائب. وبعبارة أخرى ، يعتمد علاج السياسة المالية التوسعية للركود والتحكم في السياسة المالية التضخمية التضخمية.
من الجدير بالذكر أن السياسة المالية تهدف إلى تغيير الطلب الكلي عن طريق التغييرات المناسبة في الإنفاق الحكومي والضرائب. وبالتالي ، فإن السياسة المالية هي في الأساس سياسة إدارة الطلب. وتجدر الإشارة كذلك إلى أنه عندما تعتمد الحكومة سياسة مالية توسعية لعلاج الركود ، فإنها ترفع نفقاتها دون زيادة الضرائب أو خفض الضرائب دون تغيير النفقات أو زيادة الإنفاق وتخفيض الضرائب أيضا.
مع تبني أي من هذه الأنواع من السياسة المالية التوسعية ، فإن ميزانية الحكومة سيكون لها عجز. وبالتالي فإن السياسة المالية التوسعية لعلاج الركود والبطالة هي سياسة الموازنة العجز. إذا ، من ناحية أخرى ، للسيطرة على التضخم.
الحكومة تقلل من نفقاتها أو تزيد الضرائب أو تتبنى مزيجا من الاثنين ، وسوف تخطط لفائض في الميزانية. وهكذا يتم تبني سياسة فائض الموازنة ، أو على الأقل خفض عجز الميزانية لمعالجة التضخم. فيما يلي سنناقش السياسة المالية أولاً لعلاج الركود ومن ثم السيطرة على التضخم.
السياسة المالية لعلاج الركود:
كما نعلم ، يحدث الركود في الاقتصاد عندما ينخفض الطلب الكلي بسبب انخفاض الاستثمار الخاص. قد ينخفض الاستثمار الخاص عندما يصبح رجال الأعمال أكثر تشاؤماً بشأن تحقيق الأرباح في المستقبل ، مما يؤدي إلى انخفاض في الكفاءة الهامشية للاستثمار.
نتيجة للانخفاض في الإنفاق الاستثماري الخاص ، ينحرف منحنى إجمالي الطلب إلى أسفل مما يخلق فجوة انكماشية أو انكماشية. تتمثل مهمة السياسة المالية في سد هذه الفجوة من خلال زيادة الإنفاق الحكومي ، أو تخفيض الضرائب.
وبالتالي هناك طريقتان ماليتان ، لإخراج الاقتصاد من الركود:
(أ) الزيادة في الإنفاق الحكومي
(ب) تخفيض الضرائب.
نناقش أدناه كل من هذه الأساليب.
(أ) زيادة الإنفاق الحكومي لعلاج الركود:
بالنسبة للسياسة المالية التقديرية لعلاج الاكتئاب ، فإن الزيادة في الإنفاق الحكومي تعد أداة مهمة. قد تزيد الحكومة الإنفاق عن طريق بدء الأشغال العامة ، مثل بناء الطرق والسدود والموانئ ووصلات الاتصالات وأعمال الري وكهربة المناطق الجديدة إلخ.
للقيام بكل هذه الأعمال العامة ، تشتري الحكومة أنواعًا مختلفة من السلع والمواد وتوظف العمال. إن تأثير هذه الزيادة في النفقات هو مباشر وغير مباشر. التأثير المباشر هو الزيادة في دخول أولئك الذين يبيعون المواد وتوريد العمالة لهذه المشاريع.
كما يرتفع ناتج هذه الأعمال العامة مع الزيادة في الدخول. ليس هذا فحسب ، فقد أظهر كينز أن الزيادة في الإنفاق الحكومي لها تأثير غير مباشر أيضًا في شكل عمل المضاعف. أولئك الذين يحصلون على المزيد من الدخل ينفقونهم أكثر على السلع الاستهلاكية حسب ميلهم الهامشي للاستهلاك.
وكما هو الحال خلال فترة الركود ، توجد طاقة فائضة في صناعات السلع الاستهلاكية ، وتؤدي الزيادة في الطلب عليها إلى توسع في إنتاجها مما يولد المزيد من فرص العمل والدخل للعاطلين عن العمل ، ومن ثم يتم إنفاق الإيرادات الجديدة وإعادة إنفاقها بشكل أكبر. وتجري عملية المضاعف على العمل حتى يستنفد نفسه.
كم يجب أن يكون حجم الزيادة في الإنفاق بحيث يتم تأسيس التوازن عند التوظيف الكامل أو مستوى الإنتاج المحتمل. ويعتمد هذا على حجم فجوة الناتج القومي الإجمالي الناجمة عن الفجوة الانكماشية من جهة وحجم المضاعفات من جهة أخرى. تجدر الإشارة إلى أن حجم المضاعف يعتمد على الميل الهامشي للاستهلاك.
يظهر أثر الزيادة في الإنفاق الحكومي في حالة الركود في الشكل 28.1. لنفترض أن الاقتصاد يعمل عند التشغيل الكامل أو المستوى المحتمل للإنتاج Y F مع منحنى إجمالى الطلب C + I 2 + G 2 المتقاطع مع خط 45 درجة عند النقطة E 2 . الآن ، بسبب حدوث بعض الأحداث السلبية (على سبيل المثال بسبب الانهيار في سوق الأوراق المالية) ، فإن توقعات المستثمرين بجني الأرباح من المشاريع الاستثمارية تصبح قاتمة مما يتسبب في انخفاض الاستثمار.
مع الانخفاض في الاستثمار ، مثلا يساوي E 2 B ، سوف يتحول منحنى إجمالى الطلب إلى المركز الجديد C + I 2 + G2 الذى سيجلب الاقتصاد إلى وضع التوازن الجديد عند النقطة E x وبذلك يحدد مستوى Y2 من الناتج أو الدخل.
سيؤدي انخفاض الإنتاج إلى خلق بطالة غير طوعية للعمالة ، كما أن الطاقة الفائضة (أي المخزون الرأسمالي الخامل) ستظهر في الاقتصاد. وبالتالي فإن ظهور فجوة انكماشية تساوي E 2 B وعكس عمل المضاعف قد أوجد ظروفًا من الركود في الاقتصاد.
سيلاحظ من الشكل 28.1 أنه ، للتغلب على الركود إذا زادت الحكومة إنفاقها بمقدار E 1 H ، فإن منحنى إجمالي الطلب سوف يتحول صعوداً إلى الوضع الأصلي C + I 2 + G 2 ونتيجة لذلك يكون مستوى توازن الدخل سوف تزيد إلى العمالة الكاملة أو مستوى الإنتاج المحتمل Y F وبهذه الطريقة سيتم رفع الاقتصاد من الركود. ﻻﺣ Note أن اﻟﺰﻳﺎدة (∆)) ﻓﻲ اﻟﺪﺧﻞ أو اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻘﻮﻣﻲ ﺑﻮاﺳﻄﺔ Y 1 Y F ﻻ ﺗﺴﺎوي ﻓﻘﻂ زﻳﺎدة اﻹﻧﻔﺎق اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﺑﻮاﺳﻄﺔ AG أو E 1 H وﻟﻜﻦ ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ ﻟﻪ ﺑﻨﺎءً ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﻞ اﻟﻬﺎﻣ to ﻟﻼﺳﺘﻬﻼك. وبالتالي ، فإن الزيادة في الدخل القومي تساوي ∆G x 1/1 - MPC حيث 1/1 - MPC هي قيمة المضاعف.
سيميل الانخفاض في الاستثمار الخاص إلى تعويض الأثر التوسعي للزيادة في الإنفاق الحكومي. لذلك ، إذا كانت السياسة المالية لزيادة الإنفاق الحكومي (أو الميزنة العجزية) هي النجاح في التغلب على الركود ، فيجب على البنك المركزي للبلاد أيضًا أن يتبع السياسة النقدية التوسعية وأن يتخذ خطوات لزيادة المعروض من النقود بحيث تزيد الزيادة في الإنفاق الحكومي لا تؤدي إلى ارتفاع معدل الفائدة.
زيادة التمويل في النفقات الحكومية وعجز الميزانية:
السؤال المهم هو كيفية تمويل الزيادة في الإنفاق الحكومي الذي يتم تنفيذه لعلاج الركود. ويجب عدم تمويل هذه الزيادة في الإنفاق الحكومي عن طريق زيادة الضرائب لأن ارتفاع الضرائب من شأنه أن يقلل من الدخل المتاح ومطلب المستهلكين على السلع. في واقع الأمر ، فإن ارتفاع الضرائب سيعوض الأثر التوسعي لارتفاع الإنفاق الحكومي. لذلك ، فإن السياسة المالية التقديرية المناسبة في أوقات الركود هي أن يكون هناك عجز في الميزانية إذا تم إدراج التأثير التوسعي.
الاقتراض:
تتمثل طريقة تمويل عجز الموازنة في الاقتراض من الجمهور عن طريق بيع سندات بفائدة عليها. ومع ذلك ، هناك مشكلة في اعتماد الاقتراض كأسلوب لتمويل العجز في الميزانية. عندما تقترض الحكومة من الجمهور في سوق المال ، فسوف تتنافس مع رجال الأعمال الذين يقترضون أيضا للاستثمار الخاص.
سيزيد الإقراض الحكومي من الطلب على الأموال القابلة للقرض والتي في اقتصاد السوق الحر ، إذا لم يدير البنك المركزي سعر الفائدة ، فسترفع سعر الفائدة. نحن نعلم أن الارتفاع في سعر الفائدة سيقلل أو يخرج بعض النفقات الاستثمارية الخاصة ونفقات المستهلكين الحساسة للفوائد بالنسبة للبضائع المعمرة.
إنشاء أموال جديدة:
الطريقة الأكثر فعالية لتمويل عجز الميزانية هي خلق أموال جديدة. وبإيجاد أموال جديدة لتمويل العجز ، يمكن تجنب ازدحام الاستثمار الخاص والتأثير التوسعي الكامل للزيادة في الإنفاق الحكومي يمكن تحقيقه. وبالتالي ، فإن إنشاء أموال جديدة لتمويل عجز الميزانية أو ما يسمى بتحقيق عجز في ميزانية العجز له تأثير توسعي أكبر من تأثير الاقتراض من جانب الحكومة.
(ب) تخفيض الضرائب للتغلب على الركود:
تدبير السياسة المالية البديلة للتغلب على الركود وتحقيق التوسع في الإنتاج والعمالة هو الحد من الضرائب. تخفيض الضرائب يزيد من الدخل المتاح للمجتمع ويسبب زيادة الإنفاق الاستهلاكي من قبل الناس.
إذا تخفيض الضرائب من روبية. يتم 200 كرور من قبل وزير المالية ، وسوف يؤدي إلى روبية. 150 كرور في الاستهلاك ، مع افتراض الميل الهامشي للاستهلاك هو 0.75 أو 3/4. وبالتالي فإن انخفاض الضرائب سيؤدي إلى تحول في وظيفة الاستهلاك. إذا تم الحفاظ على إنفاق الحكومة دون تخفيض الضرائب ، فإن منحنى إجمالي الطلب C + I + G سوف يتحول صعوداً بسبب الارتفاع في منحنى دالة الاستهلاك.
وسيكون لهذا تأثيرًا توسعًا ، وسيتم إخراج الاقتصاد من الركود ، وسيزداد الدخل القومي والعمالة ، ونتيجةً لذلك ستنخفض البطالة. لاحظ أن تخفيض الضرائب ، مع بقاء الإنفاق الحكومي ثابتًا ، سيؤدي أيضًا إلى عجز في الميزانية يجب تمويله إما عن طريق الاقتراض أو إنشاء أموال جديدة.
تجدر الإشارة إلى أن تخفيض الضرائب ليس له سوى تأثير غير مباشر على التوسع والإنتاج من خلال التسبب في ارتفاع في وظيفة الاستهلاك. ولكن ، مثل الزيادة في الإنفاق الحكومي ، فإن الزيادة في الاستهلاك المحققة من خلال تخفيض الضرائب سيكون لها تأثير مضاعف على زيادة الدخل والإنتاج والعمالة. قيمة المضاعف الضريبي، كما يطلق عليه، تعطى بواسطة
∆T x MPC / 1 - MPC أو ∆C x MPC / 1 - MPC
يمكن أن يظهر تأثير انخفاض الضرائب في معالجة الركود وفي التسبب في التوسع في الدخل والإنتاج بشكل بياني من خلال الشكل مثل الشكل 28.1. في حالة تخفيض الضرائب ، بدلاً من الزيادة في الإنفاق الحكومي G ، فإن الزيادة في الاستهلاك C هي التي ستسبب تحولاً صعودياً في منحنى إجمالي الطلب (C + I + G) وسوف ينتج عنه ، من خلال عمل المضاعف ، مستوى أعلى من الدخل القومي للتوازن.
هناك بعض الأمثلة في تاريخ العالم الرأسمالي ، وخاصة الولايات المتحدة الأمريكية عندما تم تخفيض الضرائب لتحفيز الاقتصاد. في عام 1964 ، خفض الرئيس كينيدي الضرائب الشخصية وضرائب الأعمال بنحو 12 مليار دولار لإعطاء دفعة للاقتصاد الأمريكي عندما كانت هناك معدلات بطالة عالية واستغلال أقل للقدرات في الاقتصاد الأمريكي.
كان هذا التخفيض الضريبي ناجحًا للغاية في الحد من البطالة بشكل كبير وتوسيع الدخل القومي من خلال الاستخدام الكامل للطاقة الفائضة. مرة أخرى ، خلال الفترة 1981-84 ، قام الرئيس ريغان بتخفيض ضريبي كبير للغاية للخروج من الركود وتحقيق التوسع في الدخل القومي للحد من البطالة.
هناك بعض الجدل حول ما إذا كان التخفيض الضريبي للرئيس ريغان قد كان له تأثير إيجابي على الدخل القومي ، حيث أن بعض الاقتصاديين يعزون التعافي في تلك الفترة إلى التوسع النقدي الذي حدث. إلا أن تخفيض الضرائب من قبل الرئيس ريغان لعب دوراً مهماً في تحقيق الانتعاش.
خيار السياسة المالية: زيادة الإنفاق الحكومي أو تخفيض الضرائب:
هل من الأفضل استخدام الإنفاق الحكومي أو التغييرات في الضرائب لتحقيق الاستقرار في التوظيف الكامل ومستوى الإنتاج المحتمل. تعتمد الإجابة إلى حد كبير على وجهة نظر المرء فيما يتعلق بدور القطاع العام.
أولئك الذين يعتقدون أن القطاع العام يجب أن يلعبوا دوراً هاماً في الاقتصاد لمواجهة إخفاقات مختلفة في نظام السوق الحر سيوصي بزيادة الإنفاق الحكومي أثناء الركود في الأشغال العامة لتحقيق التوسع في الإنتاج والعمالة. من ناحية أخرى ، فإن أولئك الاقتصاديين الذين يعتقدون أن القطاع العام غير كفؤ وينطوي على إهدار الموارد النادرة من شأنه أن يدعو إلى تخفيض الضرائب لتحفيز الاقتصاد.
يعتمد الاختيار بين تخفيض الضرائب وزيادة الإنفاق الحكومي على أساس عامل آخر ، ألا وهو حجم تأثير مضاعف الإنفاق والمضاعف الضريبي. قيمة مضاعف الضرائب أقل من مضاعف الإنفاق الحكومي.
بتجاهل علامات المضاعفات ، تجدر الإشارة إلى أنه في حين أن مضاعف النفقات يساوي 1/1 - MPC ، فإن مضاعف الضريبة يساوي MPC / 1 - MPC أو MPC x 1/1 - MPC أقل من 1/1 - MPC. لنفترض أن النزعة الهامشية هي 0.75 أو 3/4 بحيث تكون قيمة مضاعف النفقات 4. زيادة في الإنفاق الحكومي بمقدار روبية. 100 كرور سترفع الإنتاج الوطني بواسطة روبية. 400 كرور. من ناحية أخرى ، خفض الضرائب من قبل روبية. 100 كرور ستزيد الدخل والإخراج ب 100 x MPC / 1 - MPC = 100 x ¾ / 1 - ¾ = Rs. 300 كرور.
وبالتالي ، فإن أثر تخفيض الضرائب بمقدار مساوٍ لارتفاع الإنفاق الحكومي له أثر أقل على الدخل القومي من تأثير الزيادة في الإنفاق الحكومي. هذا الاختلاف في تأثير طريقتين لتوسيع الإنتاج لهما آثار على حجم العجز الحكومي.
إذا أردنا تحقيق زيادة في الدخل بنفس المقدار ، فإننا بحاجة إلى خفض الضرائب بأكثر مما نحتاجه لزيادة الإنفاق الحكومي لأن حجم مضاعف الضرائب أقل من مضاعف الإنفاق. وبعبارة أخرى ، في حالة اعتمادنا لسياسة تخفيض الضرائب ، لتحقيق التوسع بمقدار معين ، فإن عجز الميزانية المخطط له سيكون أكبر بكثير.
ومع ذلك ، فإن حجم مضاعف الإنفاق بالنسبة لحجم المضاعف الضريبي ليس هو العامل المحدد الوحيد لاختيار خيار السياسة. على سبيل المثال ، يتم الترحيب بشكل كبير بتخفيض الضرائب من قبل الناس حيث أنها تزيد من دخلهم القابل للتصرف بشكل مباشر. وعلاوة على ذلك ، فإن الأفراد أو الأسر هم الذين يقررون أنفسهم كيف ينفقون دخلهم الإضافي القابل للتصرف الممكن تحقيقه عن طريق التخفيض الضريبي ، بينما تقرر الحكومة في حالة الزيادة في الإنفاق كيفية إنفاقها.
السياسة المالية للتحكم في التضخم:
عندما يكون هناك زيادة كبيرة في الطلب الاستهلاكي من قبل الأسر أو الإنفاق الاستثماري من قبل رجال الأعمال ، أو عجز أكبر في الميزانية بسبب الزيادة الكبيرة في الإنفاق الحكومي ، يزداد الطلب الكلي بما يتجاوز ما يمكن أن يحققه الاقتصاد من خلال توظيفه الكامل للموارد المتاحة له ، يثير حالة من الطلب الزائد مما يؤدي إلى ضغوط تضخمية في الاقتصاد.
يمكن أن تنشأ هذه الحالة التضخمية أيضًا إذا حدثت زيادة كبيرة جدًا في العرض النقدي في الاقتصاد. في هذه الظروف تحدث فجوة تضخمية تؤدي إلى ارتفاع الأسعار. إذا لم يتم اتخاذ خطوات ناجحة للتحقق من ظهور تجاوز الطلب أو سد الفجوة التضخمية ، سيشهد الاقتصاد فترة تضخم أو ارتفاع الأسعار.
خلال العقود الأخيرة ، واجهت البلدان المتقدمة والنامية في العالم مشكلة تضخم في الطلب. طريقة بديلة للنظر إلى التضخم هي مشاهدتها من زاوية دورات العمل. بعد التعافي من الركود ، عندما يجد الاقتصاد نفسه في حالة من الازدهار وتصبح الأسعار المحمومة تبدأ في الارتفاع بسرعة.
في ظل هذه الظروف ، تتطلب السياسة المالية الدورية لمكافحة النقص انخفاضا في الطلب الكلي. وبالتالي ، فإن تدابير السياسة المالية للسيطرة على التضخم هي (1) خفض الإنفاق الحكومي و (2) زيادة الضرائب. إذا كانت الحكومة لديها ميزانية متوازنة في البداية ، فإن زيادة الضرائب مع الحفاظ على استمرار الإنفاق الحكومي سيؤدي إلى فائض في الميزانية.
سيؤدي إنشاء فائض في الميزانية إلى حدوث تحول هبوطي في منحنى إجمالي الطلب ، وبالتالي سيساعد في تخفيف الضغط على الأسعار. إذا كانت هناك ميزانية متوازنة للبدء بها ، وتخفّض الحكومة من نفقاتها ، مثلاً في الدفاع ، والإعانات ، ومدفوعات التحويلات ، مع الحفاظ على ثبات الضرائب ، فإن هذا سيخلق فائضاً في الميزانية وينتج عنه إزالة الفائض من الطلب في الاقتصاد.
من المهم الإشارة إلى أن العامل الرئيسي المسؤول عن الضغوط التضخمية في البلدان النامية مثل الهند ، هو عجز كبير في الميزانية في الحكومة على مدى السنوات العديدة الماضية ، مما أدى إلى ازدياد ظروف الطلب. يمكن تخفيض معدل التضخم ليس بالضرورة عن طريق التخطيط لفائض الموازنة والذي هو في الواقع غير عملي ولكن من خلال محاولة اتخاذ خطوات للحد من عجز الميزانية. وقدر أن الهدف ينبغي أن يكون تخفيض العجز المالي إلى 3 في المائة من الناتج القومي الإجمالي لتحقيق استقرار الأسعار في الاقتصاد الهندي.
ويبين الشكل 28-3 كيفية خفض الإنفاق الحكومي للمساعدة في التحقق من التضخم. سيتبين من هذا الرقم أن منحنى الطلب الكلي C + I + G 1 يتقاطع مع خط 45 درجة عند النقطة E ويحدد الدخل القومي للتوازن عند مستوى التوظيف الكامل للدخل Y F. ومع ذلك ، إذا كان بسبب الإنفاق الحكومي المفرط وعجز كبير في الميزانية ، فإن منحنى إجمالي الطلب ينتقل صعودًا إلى C + I + G 2 ، وهذا سيحدد مستوى دخل Y2 الذي يفوق معدل التوظيف الكامل أو مستوى الإنتاج المحتمل Y F.
وبما أن الإنتاج لا يمكن أن يزيد عن Y F ، فإن الدخل سيرتفع فقط من خلال المال من خلال ارتفاع الأسعار ، أو الدخل الحقيقي أو الناتج المتبقي دون تغيير. وبعبارة أخرى ، في حين أن الاقتصاد لا يملك العمالة ورأس المال والموارد الأخرى الكافية لإنتاج مستوى الدخل أو الناتج Y2 ، فإن الأسر ورجال الأعمال والحكومة يطالبون بمستوى الإنتاج Y 2 .
يزيد هذا الطلب الزائد مستوى السعر بحيث يزيد مستوى الدخل الاسمي فقط من الدخل الحقيقي أو الناتج الثابت. ومن الواضح بالتالي أنه مع زيادة إجمالي الطلب إلى ما بعد مستوى التوظيف الكامل للإنتاج إلى C + I + G 2 ، فإن الطلب الزائد يساوي EA في الظهور في الاقتصاد. هذا هو الطلب المفرط EA نسبة إلى الناتج التوظيف الكامل Y F مما يؤدي إلى ارتفاع مستوى الأسعار وبالتالي يخلق حالة تضخم في الاقتصاد.
هذا الفائض في الطلب EA على مستوى التوظيف الكامل لذلك سمي فجوة التضخمية. وتتمثل مهمة السياسة المالية في سد هذه الفجوة التضخمية عن طريق خفض الإنفاق الحكومي أو زيادة الضرائب. عندما يكون التوازن عند النقطة H والدخل الاسمي يساوي Y 2 ، إذا تم خفض الإنفاق الحكومي المتساوي HB (والذي يساوي الفجوة التضخمية AE) ، فإن منحنى إجمالي الطلب سيتحول إلى C + I + G 1 والذي سيعيد التوازن إلى مستوى التوظيف الكامل Y F.
إن تخفيض الإنفاق الحكومي الذي يعادل HB من خلال تشغيل المضاعف سيؤدي إلى انخفاض متعدد في مستوى الدخل القومي أو الناتج. سيتبين من الشكل 28.3 أن الانخفاض في الإنفاق الحكومي من قبل HB أدى إلى انخفاض أكبر بكثير في الناتج Y 2 Y F.
من الناحية المثالية ، ينبغي أن تقلل النفقات الحكومية إنفاقها على غير الرؤساء غير الإنمائيين أو غير المنتجين ، مثل الدفاع ، والإعانات غير الضرورية. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أنه في الهند للسيطرة على التضخم ، تعمل الحكومة على تخفيض الإنفاق الرأسمالي الذي يتسم أساسًا بطابع إنمائي ، وبالتالي تم انتقاده بشكل صحيح.
رفع الضرائب للتحكم في التضخم:
كبديل لتخفيض الإنفاق الحكومي ، يمكن زيادة الضرائب لتقليل الطلب الكلي. لهذا الغرض ، يمكن رفع الضرائب الشخصية المباشرة مثل ضريبة الدخل وضريبة الثروة وضريبة الشركات. إن ارتفاع الضرائب يقلل من الدخل المتاح للناس وبالتالي يجبرهم على تقليل الطلب على الاستهلاك.
لاحظ أنه في الشكل 28.3 نتيجة لارتفاع الضرائب الشخصية ، فإن الانخفاض في عنصر الاستهلاك-الطلب (C) هو الذي سيؤدي إلى انحناء إجمالي الطلب C + I + G 2 إلى الانخفاض. وبما أن حجم مضاعف الضريبة ، كما هو موضح أعلاه ، أصغر من مضاعف النفقات ، فسيتم زيادة الإيرادات الضريبية بمقدار أكبر لتحقيق انكماش في الدخل القومي بمقدار Y 2 Y F.
لقد رأينا أعلاه للتحكم في التضخم الناتج عن الطلب ، إما أن تقلل الحكومة من نفقاتها أو ترفع الضرائب لتخفيض الطلب الكلي على السلع والخدمات. ويؤدي تخفيض الإنفاق أو زيادة الضرائب إلى انخفاض العجز في الميزانية (إذا حدث قبل هذه الخطوات) أو في ظهور فائض في الميزانية إذا كانت الحكومة لديها ميزانية متوازنة قبل اعتماد تدابير السياسة المالية لمكافحة التضخم. دعونا نفترض أن السياسة المالية المناهضة للتضخم تؤدي إلى فائض في الميزانية. يعتمد التأثير المناوئ للتضخم لفائض الميزانية إلى حد بعيد على كيفية تصرف الحكومة في فائض الميزانية هذا.
هناك طريقتان يمكن من خلالهما التخلص من فائض الميزانية:
(1) تخفيض أو تقاعد الدين العام و
(2) الديون العامة المجهدة.
ندرس أدناه الآثار المضادة للتضخم لهاتين الطريقتين للتخلص من فائض الميزانية:
1. سحب الدين العام:
يمكن للحكومة أن تستخدم فائض الميزانية الناتج عن سياسة مكافحة التضخم لتسديد الديون المستحقة. ومع ذلك ، فإن استخدام فائض الميزانية للدين العام المتقاعد سيضعف تأثيره المضاد للتضخم. وعند سداد الدين الذي يحتفظ به الجمهور ، ستعيد الحكومة الأموال إلى الجمهور الذي جمعته من خلال الضرائب. علاوة على ذلك ، سيضيف هذا أيضًا إلى عرض النقود مع الجمهور.
سوف يقضي الجمهور العام جزءًا من الأموال التي تم تلقيها والتي من شأنها زيادة الطلب على الاستهلاك. إلى جانب ذلك ، فإن سحب الدين العام سيؤدي إلى توسيع العرض النقدي في سوق المال الذي سيؤدي إلى خفض معدل الفائدة. إن انخفاض معدل الفائدة سيحفز الاستهلاك والطلب على الاستثمار بينما تتطلب السياسة المناهضة للتضخم خفضها.
2. الحجز على الدين العام:
لتحقيق تأثير كبير مضاد للتضخم من فائض الميزانية من المستحسن فرض صندوق الفائض. فائض الأموال المحتجزة يعني أنه ينبغي إبقاؤها في وضع الخمول. وهكذا ، فإن الحكومة بفرض الفائض في الميزانية ، تسحب بعض الدخل أو القوة الشرائية من تيار الإيرادات والمصروفات ، وبالتالي لن تخلق أي ضغوط تضخمية لتعويض الأثر الانكماشي لفائض الميزانية. في الختام ، فإن حجز الفائض في الميزانية هو أفضل طريقة للتخلص من فائض الميزانية أكثر من سداد الدين العام.
السياسة المالية غير الاختيارية: المثبتات التلقائية:
هناك بديل لاستخدام السياسة المالية التقديرية التي تنطوي بشكل عام على مشاكل التأخر في الاعتراف بمشكلة الركود أو التضخم والتأخر في اتخاذ الإجراءات المناسبة لمعالجة المشكلة. في هذه السياسة المالية غير التقديرية ، تم تصميم الهيكل الضريبي ونمط الإنفاق بحيث تختلف الضرائب والإنفاق الحكومي تلقائيًا في الاتجاه المناسب مع التغيرات في الدخل القومي.
أي أن نمط الضرائب والنفقات هذا بدون أي إجراء متعمد خاص من الحكومة والبرلمان يرفع تلقائياً الطلب الكلي في أوقات الركود ويقلل الطلب الكلي في أوقات الازدهار والتضخم ، وبالتالي يساعد في ضمان الاستقرار الاقتصادي. وبالتالي تسمى هذه التدابير المالية مثبتات أوتوماتيكية أو مثبتات مدمجة.
بما أن هذه المثبتات التلقائية لا تتطلب أي إجراء أو سياسة تشريعية متعمدة جديدة من قبل الحكومة ، فإنها تمثل سياسة مالية غير تقديرية. يتم إنشاء الاستقرار المدمج في إيرادات الضرائب والنفقات الحكومية لمدفوعات التحويل والإعانات لأنها تختلف مع الدخل القومي.
هذه الضرائب والنفقات تجلب تلقائيا التغييرات المناسبة في الطلب الكلي والحد من تأثير الركود والتضخم الذي قد يحدث في الاقتصاد في بعض الأحيان. وهذا يعني أنه بسبب وجود هذه المثبتات التلقائية أو المدمجة ، فإن التضخم والتضخم سيكونان أقصر وأقل شدة من غير ذلك.
ومن العوامل المهمة في التثبيتات المالية التلقائية ضرائب الدخل الشخصية ، وضرائب الدخل على الشركات ، ومدفوعات التحويل مثل تعويضات البطالة ، واستحقاقات الرعاية الاجتماعية ، وأرباح الشركات. نناقش أدناه هذه الضرائب ، وتختلف الإيرادات منها بشكل مباشر مع التغير في الدخل القومي.
ضرائب الدخل الشخصي:
تم تصميم هيكل معدل الضريبة بحيث تتفاوت الإيرادات الناتجة عن هذه الضرائب بشكل مباشر مع الدخل. علاوة على ذلك ، فإن ضرائب الدخل الشخصية لها معدلات تقدمية. يتم تحميل أعلى معدلات من الأقواس أعلى الدخل. ونتيجة لذلك ، عندما يزداد الدخل القومي أثناء التوسع والتضخم ، يتم دفع نسبة متزايدة من دخل الشعب إلى الحكومة.
وبالتالي ، من خلال التسبب في انخفاض دخلهم القابل للتصرف ، فإن هذه الضرائب تقلل تلقائياً من استهلاك الناس وبالتالي تجمع الطلب. هذا الانخفاض في إجمالي الطلب بسبب فرض ضرائب دخل شخصية متدرجة يميل إلى التحقق من أن التضخم يصبح أكثر حدة. من ناحية أخرى ، عندما ينخفض الدخل القومي في أوقات الركود ، تنخفض الإيرادات الضريبية أيضاً مما يمنع إجمالي الطلب من الهبوط بنفس نسبة انخفاض الدخل؟
ضرائب الدخل على الشركات:
الشركات ، أو الشركات كما تسمى الآن ، تدفع نسبة من أرباحها كضريبة للحكومة. مثل ضرائب الدخل الشخصية ، فإن معدل ضريبة دخل الشركات أعلى عموماً عند مستويات أعلى من أرباح الشركات.
بما أن الركود والتضخم يؤثران بشكل كبير على ضرائب الشركات ، فإن لهما تأثير قوي على استقرار الطلب الكلي. ترتفع العوائد منها بشكل كبير خلال التضخم والطفرة التي تميل إلى خفض إجمالي الطلب ، والعائدات منها تتراجع بشكل كبير خلال فترة الركود التي تميل إلى تعويض الانخفاض في إجمالي الطلب.
ارسال حوالة:
تعويضات البطالة واستحقاقات الرعاية. عندما يكون هناك ركود ونتيجة لزيادة البطالة ، يتعين على الحكومة أن تنفق أكثر على التعويض عن البطالة وبرامج الرعاية الاجتماعية الأخرى مثل طوابع الغذاء والإعانات المالية والإعانات للمزارعين.
هذا الارتفاع في الإنفاق الحكومي يميل إلى جعل الركود قصير الأجل وأقل كثافة. ومن ناحية أخرى ، عندما ترفع الإيرادات الوطنية في أوقات الازدهار والتضخم ، وبالتالي تنخفض البطالة ، تقلص الحكومة برنامجها للفوائد الاجتماعية التي تؤدي إلى تخفيض الإنفاق الحكومي. الإنفاق الأصغر من قبل الحكومة يساعد على السيطرة على التضخم.
سياسة توزيع أرباح الشركات:
مع التقلبات الاقتصادية ، ترتفع أرباح الشركات وتنخفض. ومع ذلك ، فإن الشركات لا تزيد أو تقلل بسرعة الأرباح الموزعة في تناغم مع التقلبات في الأرباح وتتبع سياسة توزيع أرباح ثابتة إلى حد كبير. هذا يسمح للأفراد بإنفاق المزيد خلال فترة الركود وينفقون أقل مما يمكن أن يكون عليه الحال إذا تم تخفيض الأرباح في وقت الركود وترتفع في ظروف الازدهار والتضخم. وبالتالي ، تميل الأرباح المستقرة إلى حد ما إلى تخفيف الركود وكبح التضخم من خلال تثبيت الإنفاق الاستهلاكي.
استنتاج:
ويترتب على ذلك من أن المثبتات التلقائية تقلل من كثافة تقلبات الأعمال ، وهذا هو. كل من الركود والتضخم. ومع ذلك ، فإن المثبتات التلقائية أو المدمجة لا يمكنها وحدها تصحيح الركود والتضخم بشكل كبير. ووفقًا لتقديرات تم إعدادها للولايات المتحدة الأمريكية ، فقد تمكنت أجهزة التثبيت التلقائية من تقليل التقلبات في الدخل القومي بنسبة الثلث فقط. ولذلك ، فإن دور السياسة المالية التقديرية ، أي التغييرات المتعمدة والصريحة في معدلات الضرائب ومقدار الإنفاق الحكومي ، أمر مطلوب لعلاج الركود وكبح التضخم.
الازدحام وفعالية السياسة المالية:
وقد أشار منتقدو نظرية كينز إلى أن التأثير التوسعي للسياسة المالية ليس كبيرًا كما يقترح خبراء الاقتصاد الكينزيين. في النظرية الكينزية ، تم التأكيد على أنه عندما تزيد الحكومة من نفقاتها دون زيادة الضرائب أو عندما تقلل الضرائب دون تغيير النفقات ، سيكون لها تأثير توسعي كبير على الدخل القومي.
وبعبارة أخرى ، فإن ميزانية العجز ستؤدي إلى الزيادة الكبيرة في الطلب الكلي ، وبالتالي تساعد على توسيع الإنتاج والدخل الوطني. ومع ذلك ، فقد أشير إلى أن التحليل المذكور أعلاه لتأثير السياسة المالية التوسعية لعجز الميزانية يتجاهل تأثير الزيادة في الإنفاق الحكومي أو عجز الميزانية على الاستثمار الخاص.
وقد قيل إن الزيادة في الإنفاق الحكومي أو خلق عجز في الميزانية يؤثر سلبا على الاستثمار الخاص الذي يوازن إلى حد كبير الأثر التوسعي لعجز الميزانية. ويحدث هذا التأثير المعاكس حيث أن الزيادة في الإنفاق الحكومي أو تخفيض الضرائب يؤدي إلى ارتفاع معدل الفائدة. هناك طريقتان توضح فيهما زيادة معدل الفائدة.
أولاً ، في إطار النظرية الكينزية ، تؤدي الزيادة في الإنفاق الحكومي إلى ارتفاع الناتج القومي الذي يزيد من الطلب على المعاملات مقابل المال. وبالنظر إلى المعروض من الأموال في الاقتصاد ، فإن الزيادة في المعاملات الخاصة بالمال ستؤدي إلى ارتفاع معدل الفائدة. ثانياً ، من أجل تمويل عجز ميزانيتها ، ستقوم الحكومة باقتراض الأموال من السوق. هذا سيزيد من الطلب على الأموال القابلة للإقراض مما سيؤدي إلى ارتفاع معدل الفائدة.
ومهما كانت الآلية ، فإن عجز الميزانية أو الزيادة في الإنفاق الحكومي لتحقيق التوسع في الدخل القومي والإنتاج سيؤدي إلى ارتفاع معدل الفائدة. الزيادة في معدل الفائدة سوف تثبط الاستثمار الخاص. كما نعلم من نظرية الاستثمار ، عند معدل فائدة أعلى ، تنخفض الاستثمارات الخاصة.
وبالتالي ، فإن الزيادة في الإنفاق الحكومي أو السياسة المالية لعجز الموازنة تؤدي إلى زعزعة الاستثمار الخاص. وهذا الانخفاض في الاستثمار الخاص نتيجة لارتفاع سعر الفائدة سيقابل أو يلغي جزءاً من الأثر التوسعي للزيادة في الإنفاق الحكومي. يعتمد حجم هذا التزاحم على مرونة الطلب على الاستثمار.
وإذا كان الطلب على الاستثمار أكثر مرونة ، فإن الانخفاض في الاستثمار الخاص الناتج عن ارتفاع معدل الفائدة سيكون كبيرا للغاية وسيعوض إلى حد كبير الأثر التوسعي للزيادة في الإنفاق الحكومي. على العكس ، إذا كان الطلب على الاستثمار غير مرن نسبياً ، فإن ارتفاع معدل الفائدة لن يؤدي إلا إلى انخفاض طفيف في الاستثمار الخاص ، وبالتالي فإن التزاحم الناتج سيكون ضئيلاً نسبياً.
دعنا نفترض أن هذا أقل بكثير من مستوى الإنتاج المحتمل أو الكامل للإنتاج. لنفترض أنه من أجل رفع مستوى الدخل والناتج الوطني ، ترفع الحكومة إنفاقها من G1 إلى G2 حتى ينتقل منحنى إجمالي الطلب إلى الأعلى إلى الوضع الجديد C + I + G 2 الذي يتقاطع مع خط 45 درجة عند النقطة هـ 3 .
مع الزيادة في الإنفاق الحكومي سترتفع الإيرادات الوطنية بمقدار ∆G x multiplier ، أي بمقدار ∆ G x (1/1 - MPC). في غياب تأثير المزاحمة ، سيرتفع الدخل القومي إلى Y 3 . هذا التغيير في الدخل القومي ، أو Y أو Y1 Y 3 يساوي الزيادة في الإنفاق الحكومي (G) مضروبة بقيمة مضاعف 1/1 - MPC.
ومع ذلك ، وكما هو موضح أعلاه ، فإن الزيادة في الإنفاق الحكومي أو خلق عجز في الميزانية يؤدي إلى ارتفاع معدل الفائدة ، لنقل من r 1 إلى r 2 . مع ارتفاع الفائدة من r 1 إلى r 2 ، يتناقص الاستثمار الخاص من I 1 إلى I 2 .
الآن ، مع الانخفاض في الإنفاق الاستثماري الخاص ، يتم الوصول إلى المركز السفلي الجديد C +1 + G2 (المنقط) ، ونتيجة لذلك ، يتم التوصل إلى توازن جديد عند مستوى دخل Y2. وبالتالي ، فإن النتيجة الصافية للزيادة في الإنفاق الحكومي (DG) والمزاحمة خارج الاستثمارات الخاصة التي تساوي 2 أو ∆I هي التوسع في الدخل القومي الذي يعادل فقط Y 1 Y 2 وهو صغير نسبيا مقارنة بالزيادة في الدخل Y 1 Y 3 في غياب تأثير المزاحمة. وبالتالي ، فإن تأثير الازدحام قد أضعف التأثير التوسعي للسياسة المالية.
ومع ذلك ، في ضوء هذا الكاتب تم مزاحمة تأثير خارج من جميع النسب من قبل منتقدي كينز. في واقع الأمر ، عندما ترفع الحكومة نفقاتها ، فإنها تؤدي إلى زيادة كبيرة في الطلب الكلي على العديد من السلع والخدمات من خلال عمل المضاعف. هذا الطلب الإجمالي المتزايد يحسن مناخ الاستثمار من خلال رفع توقعات تحقيق أرباح من قبل القطاع الخاص.
That at each rate of interest, more private investment will be forthcoming. Thus, while negative crowding out effect takes place as a result of moving upward along the given investment demand curve, there is positive effect of increase in aggregate demand on private investment which occurs as a result of rightward shift in the investment demand curve. Thus, we see that crowding out effect is a highly controversial issue of macro-economics.
