التدابير التي يتعين اتباعها لتسريع تكوين رأس المال
معدل تكوين رأس المال هو محدد هام للنمو الاقتصادي. ولذلك ، ينبغي بذل كل الجهود لزيادة معدل تكوين رأس المال في البلد ، إذا أريد حل المشكلتين التوأمين المتمثلتين في الفقر الشامل والبطالة.
من أجل زيادة تكوين رأس المال في الاقتصاد ، علينا أولاً رفع نسبة الفائض إلى رأس المال أو معدل الفائض إلى الدخل القومي ، ومن ثم يجب اتخاذ تدابير لتعبئة هذا الفائض لأغراض الاستثمار الإنتاجي.
رفع نسبة الفائض إلى رأس المال:
وفي هذا الصدد ، ينبغي أن يوضع في الاعتبار التمييز بين الفائض الاقتصادي المحتمل والفائض الاقتصادي الفعلي. اﻟﻔﺎﺋض اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻣﺣﺗﻣل ھو اﻟﻔرق ﺑﯾن اﻟدﺧل اﻟوطﻧﻲ ﻟﺑﻟد ﻣﺎ واﻻﺳﺗﮭﻼك اﻷﺳﺎﺳﻲ أو اﻷﺳﺎﺳﻲ (اﻟذي ﯾﺗﺿﻣن أﯾﺿًﺎ اﺳﺗﺑدال رأس اﻟﻣﺎل) ، ﺑﯾﻧﻣﺎ اﻟﻔﺎﺋض اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻔﻌﻟﻲ ھو اﻟﻔﺎﺋض اﻟذي ﺗم ﺗﺣﻘﯾﻘﮫ ﺑﺎﻟﻔﻌل ﺑﻌد اﻹﻧﻔﺎق ﻋﻟﯽ اﻻﺳﺗﮭﻼك اﻷﺳﺎﺳﻲ وﻏﯾر اﻷﺳﺎﺳﻲ ، ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﯽ اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر ﻏﯾر اﻟﻣﻧﺗﺞ .
والآن ، إذا ما أريد زيادة نسبة الفائض الفعلي إلى رأس المال ، فلا بد من منع الاستخدامات غير المنتجة للفائض المحتمل ، وهي الاستهلاك غير الأساسي والاستثمار غير المنتج. وكما ذُكر من قبل ، في البلدان النامية فإن الإسراف في استخدام الفائض الاقتصادي المحتمل في شكل استهلاك غير أساسي واستثمار غير منتج هو أمر هائل للغاية سواء بين الأفراد أو الحكومة.
يتم استهلاك الاستهلاك غير المنتج من قبل مالكي العقارات مثل كبار الملاك والمزارعين الأغنياء ورجال الأعمال الأثرياء والصناعيين عندما يقضون جزءا من دخلهم على الكماليات مثل شراء السيارات باهظة الثمن ومكيفات الهواء وبناء المنازل الفخمة والذهب والمجوهرات وما إلى ذلك
كما ينخرط العاملون ذوو الأجور العالية والموظفون الذاتيون في الاستهلاك الفاخر عندما يقضون جزءًا كبيرًا من دخلهم على سلع فاخرة نسبيًا مثل مجموعات الأرائك المكلفة وغيرها من الأثاث ، والملابس باهظة الثمن ، والنبيذ ، ووسائل الترفيه غير الضرورية ، والنفقات الباهظة على الولادات ، والزواج احتفالات الموت ، وما إلى ذلك.
حتى الحكومة تنفق الكثير على الإنفاق الاستهلاكي غير الضروري أو غير الإنتاجي عندما تنفق بشكل مفرط على الشرطة والخدمات الإدارية الأخرى ، والدفاع ، والحجم الكبير للوزارات ، وبدلات السفر الليبرالية والمرافق الأخرى للضباط والوزراء ، إلخ.
كما يتم تخفيض الفائض الإنتاجي من خلال الأشكال المختلفة للاستثمارات غير المنتجة التي يقوم بها القطاع الخاص والحكومة. يحدث الاستثمار غير المنتج من قبل القطاع الخاص عندما يستثمر رجال الأعمال وأصحاب العقارات الأغنياء دخلهم في العقارات (أي الأرض) ، والمنازل الفخمة ، والذهب والمجوهرات.
وبالمثل ، حتى الحكومة تقوم باستثمار غير منتج عندما تنفق الأموال على بناء وصيانة الفنادق الفاخرة ، ومباني المكاتب ، والمنازل ، والحدائق ، وما إلى ذلك. وبالتالي ، فإنه في حالة زيادة الفائض الفعلي والإنتاجية الاستثمارات غير الأساسية وغير المنتجة تنخفض إلى حد كبير.
تجدر الإشارة إلى أن نزوع الناس في البلدان المتخلفة إلى استخدام الفائض الاقتصادي للاستهلاك الظاهري أصبح أقوى في السنوات الأخيرة بسبب تأثير المظاهر الدولية.
إن مفهوم الأثر التجريبي الدولي هو أن الناس في البلدان النامية الفقيرة يحاولون نسخ معايير الاستهلاك العالية لشعوب البلدان المتقدمة الغنية. ونتيجة لذلك ، يزداد الاستهلاك غير المنتج أو غير الضروري لهذه البلدان ، ونتيجة لذلك ، ينخفض الفائض المتاح للاستثمار الإنتاجي.
لقد أصبح هذا الأثر التجريبي الدولي قوياً للغاية هذه الأيام بسبب الوعي المتزايد من جانب الناس في البلدان الأقل نمواً فيما يتعلق بمستويات معيشة الناس في الدول الغنية.
وقد برز هذا الوعي الكبير بسبب السفر الواسع من قبل الناس في البلدان الفقيرة في الدول الغربية ، والدعاية والإعلان في الإذاعة والتلفزيون والصحف. لذلك ، إذا كان للإذاعة الفائضة إلى رأس المال أن يتم رفعها بشكل كبير ، فيجب التغلب على تشغيل الأثر العملي من خلال تثقيف الناس وأيضا عن طريق توفير حوافز متنوعة للادخار.
حوافز الحفظ:
من التدابير الهامة لتشجيع الادخار ورفع نسبة الفائض إلى رأس المال ، أن يتم إعفاء المدخرات كليا أو جوهريا من ضرائب الدخل. عندما يعلم الناس أنهم لن يضطروا لدفع ضرائب الدخل على الجزء الذي تم توفيره من دخلهم ، فسوف يميلون إلى عدم استهلاك جزء كبير من دخلهم وبالتالي إنقاذه.
وثانيا ، من أجل تشجيع الادخار ، يتم رفع معدلات الفائدة على الادخار والودائع لأجل لدى البنوك. من أجل أن تكون قادرة على كسب المزيد من الدخل بسبب ارتفاع أسعار الفائدة ، سيتم حث الناس على توفير المزيد وجعل الودائع في البنوك.
ثالثًا ، يمكن توفير حافز كبير للادخار إذا تم منع الأسعار من الارتفاع. فعندما ترتفع الأسعار باستمرار ، ونتيجة لارتفاع قيمة الأموال بسرعة ، لن يكون من المجدي توفيرها ، لأن الأموال التي يتم توفيرها مع انخفاض كبير في الأسعار مع ارتفاع أسعار السلع.
وهكذا نرى أنه إذا تم تبني سياسات مالية ونقدية وسياسات مناسبة ، فإن الحوافز للادخار يمكن أن تزداد بشكل كبير وبهذه الطريقة يمكن رفع نسبة الفائض إلى رأس المال.
ولكن على عكس ما هو مطلوب لرفع معدل الادخار ، في الهند في السنوات الأخيرة تقدم القروض الليبرالية للسلع غير الأساسية مثل شراء السيارات ومكيفات الهواء والثلاجات وبناء المنازل الفاخرة من قبل البنوك بأسعار فائدة رخيصة . هذا يميل إلى تقليل نسبة الادخار إلى الدخل القومي.
بعض الاقتصاديين التنمويين ، لا سيما البروفيسور آرثر لويس أن معدل الادخار يعتمد على حصة الأرباح والأجور وقد اقترحوا أنه إذا تم توزيع الدخل القومي أكثر لصالح الأرباح ، أي إذا كانت حصة الأرباح في الدخل القومي أكبر ، نسبة الادخار ستكون عالية والعكس صحيح. ويرجع ذلك إلى أن المستفيدين من الأرباح ، أي الرأسماليين أو أصحاب المشاريع ، يحفظون جزءاً رئيسياً من دخلهم ، ونزوعهم إلى الاستهلاك قليل جداً.
من ناحية أخرى ، إذا كان نصيب الأجور في الدخل القومي مرتفعًا نسبيًا ، فإن نسبة الادخار ستكون منخفضة نظرًا لأن الميل إلى استهلاك العمال مرتفع جدًا. وبالتالي ، ووفقًا لنماذج النمو في Kaldor و Robinson و Arthur Lewis ، تعتمد نسبة التوفير أو الفائض في المجتمع على الحصص النسبية للأرباح والأجور.
من أجل رفع نسبة المدخرات أو الفائض ، اقترحوا إبقاء الأجور في القطاع الصناعي الحديث عند حد أدنى معين ، مع تطور القطاع ، ترتفع حصة الأرباح نتيجة نمو الاستثمار أو رأس المال. تراكم يصبح تراكميا. وبهذه الطريقة ، ناضلوا لتحقيق أهداف النمو والعمالة في أقصر وقت ممكن.
على الرغم من أن العلاقة المذكورة أعلاه بين نسبة الربح والادخار صحيحة بشكل عام ، إلا أنه قد يتم الإشارة إلى أن جزءًا كبيرًا من الأرباح التي يحققها الرأسماليون في الدول الأقل نمواً مثل الهند يتم إنفاقها على الاستهلاك الفاخر والاستثمار غير المنتج.
لذلك ، إذا أردنا زيادة معدل تكوين رأس المال من خلال زيادة حصة الأرباح في الدخل القومي ، فإن الاتجاه من جانب الرأسماليين إلى إنفاق الأرباح على الاستهلاك الفاخر والاستثمار غير المنتج يجب أن يتم كبحه بشكل فعال من خلال اتخاذ التدابير النقدية والمالية المناسبة.
إن تعبئة الموارد لتشكيل رأس المال من جانب الحكومة لها أهمية حاسمة في البلدان النامية التي يلعب فيها القطاع العام دورا هاما في التنمية الاقتصادية.
تستطيع الحكومة جمع الموارد لتكوين رأس المال بالطرق التالية:
(أ) بفرض ضرائب على الناس ،
(ب) الاقتراض من الناس ،
(ج) عن طريق إعادتها لأرباح الحكومة من المشاريع العامة و
(د) عن طريق إنشاء أموال جديدة أو الاقتراض من البنك المركزي في البلد والذي يعرف أيضا باسم تمويل العجز.
ونوضح أدناه الطرق المختلفة لتعبئة الفائض أو الموارد من قبل الحكومة لتمويل نفقاتها الاستثمارية.
الضرائب:
الضرائب هي طريقة مهمة لجمع الموارد من خلال تشكيل الحكومة. الضرائب تزيد من مقدار المدخرات الجماعية من خلال تقييد الاستهلاك الخاص. وبالتالي ، نتيجة للضرائب ، فإن الناس عامة أو القطاع الخاص يضطرون إلى الادخار لتسريع تكوين رأس المال.
ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن إجمالي الإيرادات الضريبية التي تجمعها الحكومة لا يمثل مدخرات لأن الحكومة تقوم بإنفاق قدر كبير من أموال الضرائب للوفاء بنفقاتها الحالية مثل الدفاع ؛ الشرطة والإدارة المدنية التي تشبه الإنفاق الاستهلاكي الخاص للشعب.
ولذلك ، فإن فائض الإيرادات الضريبية لا يزيد على النفقات الحالية للحكومة التي تمثل صافي المدخرات للقطاع الحكومي. علاوة على ذلك ، حتى الوفورات الحكومية الإضافية المحققة من خلال الضرائب قد لا تشكل إضافة صافية إلى المدخرات الإجمالية للبلاد.
سوف يحدث صافي الإضافة إلى المدخرات الإجمالية فقط إلى الحد الذي يتم فيه دفع الضرائب عن طريق التضحية بالاستهلاك. على العكس ، إذا تم دفع الضرائب من قبل الأفراد والشركات عن طريق خفض المدخرات الخاصة ، فإن الزيادة في المدخرات العامة قد لا تؤدي إلى أي زيادة صافية في المدخرات الإجمالية.
من ناحية أخرى ، أكد بعض الاقتصاديين أن النزعة الهامشية لإنقاذ الحكومة من عوائده الضريبية أقل من الميل الهامشي لإنقاذ الأفراد والشركات الخاصة.
هذا لأن الحكومة تستخدم جزءًا كبيرًا من دخله من الضرائب للوفاء بالنفقات الحالية المتزايدة. إذا كان الأمر كذلك ، فإن الضرائب بدلاً من رفع التوفير الإجمالي ستعمل على تقليلها. إذا كان على الحكومة تعبئة الموارد من أجل التنمية ، فعليها أن تتحقق من نمو نفقاتها غير المنتجة.
تلعب كل من الضرائب المباشرة وغير المباشرة دورًا هامًا في زيادة موارد الحكومة لأغراض التنمية. من الأفضل فرض ضرائب على الدخول غير الريادية وسلع الاستهلاك الفاخر. مثل هذه الضرائب سوف تحد من الاستهلاك غير الضروري ولن يكون لها أي تأثير معوق على المشاريع التجارية.
وبالتالي ، من أجل زيادة كمية كافية من الموارد ، يصبح من الضروري زيادة عدد "الخدمات" في شبكة الضرائب. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تلعب الضرائب المفروضة على الدخل الزراعي دورا هاما في تعبئة الموارد للقطاع العام في اقتصاد نام.
الضرائب تلعب دورا مزدوجا في اقتصاد نام. فمن ناحية ، يحشد الموارد لخطط ومشاريع القطاع العام. من ناحية أخرى ، إذا كان هيكل الضرائب مصممًا بشكل جيد ، فيمكنه توجيه تدفق موارد الاقتصاد إلى قنوات الاستثمار المثمر في القطاع الخاص. ومن خلال تثبيط نشاط المضاربة وأنواع أخرى من الاستثمار غير المنتج والاستهلاك غير العادل والفاخر ، تشجع الضرائب الاستثمار لتسريع النمو الاقتصادي.
مستوى المدخرات الطوعية في البلدان الأقل نمواً منخفض جداً والطبقات العليا التي هي في وضع يسمح لها بالتوفير تفضل استثمار هذه المدخرات في العقارات أو المجوهرات أو أنها ببساطة تخزنها. والنتيجة هي أن هذه الوفورات غير متاحة للاستثمار الإنتاجي.
في هذه الظروف ، يؤدي الادخار الإجباري الذي تفرضه الضرائب وظيفة أساسية. من خلال الإفراج عن الموارد من الاستهلاك غير الوظيفي والاستثمار غير الأساسي أو غير المنتج ، تجعل الضرائب هذه الموارد متاحة للقطاع العام. من أجل زيادة الموارد الكافية للتنمية ، قد تضطر إلى التعدي على الاستهلاك الأساسي أيضًا.
لا يجب أن يكون دور الضرائب ثابتًا. كما عليها أن تلعب دوراً ديناميكياً في جمع الموارد لتكوين رأس المال. مع استمرار التنمية الاقتصادية في زيادة الإنتاج القومي وتوليد دخل جديد. يجب أن تتأكد السياسة الضريبية من عدم السماح لهذه الدخول الجديدة بالتدفق إلى قنوات غير منتجة.
يجب أن توجه نحو الاستثمارات المنتجة. يجب أن تشتمل البنية الضريبية على مرونة مضمنة لتنفيذ هذه الوظيفة تلقائيًا. ومع نمو الدخل ، يجب أيضا توسيع القاعدة الضريبية وتوسيعها. ولهذا الغرض ، يجب إبقاء المعدل الهامشي للضرائب مرتفعًا ، ويقترح الأستاذ لويس أن يكون المعدل الهامشي للضرائب أكبر بكثير من المعدل المتوسط.
ويفرض مثل هذا الهيكل الضريبي فرض ضريبة دخل تدريجية ، وكذلك معدلات عالية من الضرائب غير المباشرة على السلع التي تتمتع بمرونة كبيرة في الطلب. وبهذه الطريقة ، سيتم تحويل نسبة متزايدة من الزيادة في الإنتاج إلى مدخرات عامة.
وبالنظر إلى وجود قطاع كبير غير متحقق من الأموال في الاقتصادات المتخلفة ، وهناك عدة حواجز مؤسسية ، سيتعين أن يتم توسيع الهيكل الضريبي وتعميقه وتنوعه بشكل كبير. وإلا لن يكون هناك ضمان بضرورة تعبئة الموارد الكافية لأغراض التنمية.
السلبيات:
لكن الضرائب كوسيلة لتعبئة الفائض تمثل بعض الصعوبات. في البلدان النامية ، لا تتأثر سوى مجموعة ضيقة من السكان من الضرائب إلى أي حد ملموس. والسبب هو أن عدداً قليلاً فقط من الناس لديهم دخل يصل إلى مستوى الضرائب المباشرة ؛ والضرائب غير المباشرة على الكماليات ، التي تشكل المصدر الرئيسي للدخل في البلدان المتقدمة ، تقع على عاتق عدد قليل من الناس. ومن ثم فإن العائد من الضرائب صغير بسبب تغطيتها المحدودة. ونصيب الفرد من الدخل المجمَّع في البلد منخفض للغاية.
بينما تزيد الضرائب من المدخرات غير الطوعية ، فإنها تقلل المدخرات الطوعية لتمكين الناس من الحفاظ على معيار الاستهلاك السابق. والنتيجة هي أن الموارد المتاحة للقطاع الخاص تتضاءل بالتالي.
العيب الرئيسي الآخر للضرائب هو أن له تأثير مثبط على مؤسسات الأعمال ولا يشجع على الادخار. تقلل الضرائب المفروضة على أصحاب الأجور من حافزهم للعمل بجد ؛ الضرائب على أرباح الفئات ذات الدخل المرتفع تقلل من حوافزهم وتوفر الاستثمار في المشاريع الجديدة ؛ ضرائب على الإنتاج أو دخول المزارعين تقلل من حوافزهم لتحسين التقنيات الزراعية. ومن هنا فإن الضرائب تعمل ضد جهود أولئك الذين يمكنهم تقديم مساهمة هامة في النمو الاقتصادي.
وبالتالي فإن الادخار المستخرج من الضرائب ليس ميزة غير مخلوطة. ولذلك ، من الضروري جداً وضع نظام للضرائب لن يضعف الحوافز للعمل من أجل الادخار والاستثمار ؛ ولا ينبغي أن ينتهك المفهوم المقبول بالمساواة. الضرائب لا ينبغي أن تضعف إنتاجية النظام الاقتصادي. قد يكون لمعدلات الضرائب الهامشية المرتفعة تأثير كبير على الشركات الخاصة.
دور الضرائب غير المباشرة:
وقد وجد أن الضرائب غير المباشرة تتلاءم بشكل أفضل مع الظروف التي يحصل عليها في البلدان النامية للحد من الاستهلاك الحالي وتعبئة الموارد من أجل التنمية لأنه في هذه البلدان يميل جزء كبير من الدخل القومي إلى تحويله إلى الاستهلاك الحالي بدلاً من أن يُستثمر بصورة مثمرة.
متوسط الميل للاستهلاك في هذه البلدان هو أعلى بكثير مما هو عليه الحال في البلدان المتقدمة. لذلك ، في البلدان النامية ، يجب أن تلعب الضرائب غير المباشرة دورًا أكثر أهمية. سوف يرفعون معدل المدخرات الضروريين للنمو الاقتصادي.
وتجدر الإشارة إلى أنه مع اعتماد سياسة اقتصادية جديدة للتحرير منذ عام 1991 تم تخفيض معدلات الرسوم الجمركية والرسوم الجمركية في الهند من أجل خفض تكاليف الصناعات وبالتالي زيادة قدرتها التنافسية. إيرادات الحكومة وخفض أيضا نسبة الضريبة على الناتج المحلي الإجمالي.
ولكن "ارتفاع معدلات الضرائب على السلع ذات المرونة المرتفعة في الطلب هي فعالة إلى حد كبير في استنزاف نسبة كبيرة من الزيادة في الإنتاج إلى موارد القطاع العام اللازمة لتمويل التنمية وارتفاع معدل الضرائب على السلع على السلع الفاخرة". إدخال عنصر التقدم في هيكل ضريبي تنازلي في الغالب في البلدان النامية ".
ولكن للتأكد من أن الموارد التي يتم جمعها من خلال ضرائب السلع كافية ، سيكون من الضروري توسيع قاعدتها عن طريق سحب إعفاءات مختلفة من الرسوم الجمركية ورسوم المكوس. في البلدان الفقيرة ، لا يمكن إعفاء البضائع ذات الاستهلاك العام بالكامل ، لأنها السلع الوحيدة التي توفر قاعدة عريضة بما يكفي لضمان كمية كافية من الموارد.
دور الضرائب في تشجيع الاستثمار الخاص:
يعتبر عموما أن الضرائب تهدف إلى تعبئة الموارد للقطاع العام. لكن القليل من التفكير سيظهر أنه حتى في تشجيع الاستثمار في القطاع الخاص يلعب دور ضريبي دورًا مهمًا.
وهو يلعب دورًا مخصصًا من خلال توجيه الموارد إلى قنوات مرغوبة ومفيدة. يمكن للاقتصاد النامي اعتماد إجراءات ضريبية تحقق من الاستهلاك الواضح وغير الوظيفي ، خاصة استهلاك الكماليات. الأموال التي يتم توفيرها ستكون متاحة للاستثمار في القطاع الخاص.
يتم لعب هذا الدور من خلال رسوم الاستيراد والرسوم المفروضة على السلع الفاخرة أو شبه الفاخرة. كما أن فرض ضريبة تدريجية مطردة على أقواس الدخل العليا يعزز أيضًا الادخار. ويمكن التحقق من تحويل المدخرات إلى العقارات أو المجوهرات أو غيرها من الاستثمارات المرموقة ولكن غير المربحة عن طريق الضرائب ، وكذلك الاستثمار لأغراض المضاربة. يمكن فرض ضرائب لهذه الأغراض على الأرض والمباني ، والمكاسب الرأسمالية أو الزيادات في قيم الأراضي.
وبالتالي يمكن أن توفر الضرائب حوافز للاستثمارات المرغوبة ويمكنها أن تحقق الاستثمار غير المرغوب فيه وغير المنتج. على سبيل المثال ، هناك عطلة ضريبية لمشاريع صناعية جديدة. يمكن إعطاء مخصصات الاستهلاك الليبرالي على المباني الجديدة ، الآلات والآلات.
قد يتم منح حسومات التطوير لإعادة استثمار الأرباح في الأعمال ، وقد يتم فرض ضريبة الدخل على الأرباح المعلنة كأرباح الأسهم. قد يتم السماح بعمليات ترحيل كبيرة للخسائر التجارية.
الاقتراض الحكومي:
الاقتراض من قبل الحكومة هو طريقة أخرى يمكن من خلالها تعبئة مدخرات المجتمع من أجل التنمية الاقتصادية. في الاقتصادات النامية ، تلجأ الحكومات إلى الاقتراض العام لتمويل خطط التنمية الاقتصادية. يصبح الاقتراض العام ضروريا لأن الضرائب وحدها لا توفر الأموال الكافية للتنمية الاقتصادية. إلى جانب ذلك ، يجب تجنب فرض ضرائب ثقيلة على الدخل والثروة حيث أن لها تأثيرًا سلبيًا على الادخار والاستثمار.
يأخذ الاقتراض العام شكلين:
(أ) قروض السوق و (ب) وفورات صغيرة. في حالة اقتراض السوق ، تقوم الحكومة ببيع الأوراق المالية الحكومية القابلة للتداول وفقاً لشروط ومدة وأذون خزانة مختلفة. لتمويل المشاريع الرأسمالية يتم طرح السندات الحكومية طويلة الأجل في سوق رأس المال.
هذا النوع من الاقتراض العام أكثر أهمية لتعبئة الموارد من أجل التنمية. إن سندات الخزينة التي تمثل الاقتراض قصير الأجل لا تهدف إلا إلى تغطية الإنفاق الحكومي الحالي. قد يتم إصدار سندات جديدة لسداد السندات القديمة المستحقة.
تمثل المدخرات الصغيرة الاقتراض العام وهو غير قابل للتفاوض ولا يتم شراؤه وبيعه في سوق رأس المال. ولحشد مدخرات صغيرة ، يتم إصدار أنواع مختلفة من شهادات الادخار ، مثل شهادات التنمية الوطنية لشهادات التوفير الوطنية ، وسندات التنمية الريفية ، والشهادات البريدية والحسابات البريدية ، والودائع الإلزامية ، وما إلى ذلك. إن حملة واسعة النطاق ضرورية لجذب المدخرات الصغيرة.
الاقتراض هو أسرع طريقة لجمع الأموال. ومن ناحية أخرى ، فإن التمويل الضريبي ليس سريعًا إلى هذا الحد لأن إصدار قوانين الضرائب وتقييم الضرائب على أساس تلك القوانين وجمعها ينطوي على تأخير كبير. إلى جانب ذلك ، لا ينطوي الدين العام على أي عبء إذا كان مكرساً لأعمال إنتاجية.
ويمكن للمشتركين في القروض الحكومية أن يعثروا على استثمارات مجزية في حين أن الحكومة يمكنها دفع أصل الدين والفائدة من الدخل الناتج عن الاستثمار الممول من القروض. وبالتالي ، فإن الاقتراض العام ليس ضروريًا فحسب ، بل مرغوبًا أيضًا.
هناك ميزة أخرى في الاقتراض العام. الاقتراض العام في مكافحة التضخم. البلدان المتخلفة هي ضحية للتضخم حيث يتعين عليها اللجوء إلى تمويل العجز لإيجاد الأموال اللازمة للتنمية الاقتصادية. وبما أن التمويل بالعجز هو تضخم ، فإن الاقتراض العام أفضل من التمويل بالعجز. الاقتراض العام يقوض الفائض في القوة الشرائية مع الناس. وبذلك يتحقق الاستهلاك وبالتالي ارتفاع الأسعار. في نفس الوقت يتم امتصاص الأرصدة الخاملة في النشاط الإنتاجي.
الاقتراض العام يولد قدرة إنتاجية إضافية. يمكن استخدام الأموال التي يتم جمعها عن طريق الاقتراض العام من أجل بناء البنية التحتية للاقتصاد من خلال خطط لتطوير القراءات والموانئ والطرق السريعة والري والنقل والطاقة. فهي تساعد في بناء القاعدة الزراعية والصناعية للاقتصاد. كل هذه الاستثمارات تسهل النمو الاقتصادي.
وبالتالي ليس هناك شك في أن الاقتراض العام يلعب دورا مفيدا ومهما جدا في تسريع التنمية الاقتصادية للاقتصادات النامية. يشجع الدين العام الادخار والاستثمار ، وهما المحددان الأكثر أهمية للنمو الاقتصادي.
ولكن هناك عدد من العقبات التي تعوق نجاح سياسة الاقتراض في اقتصاد متخلف. وفي العديد من هذه البلدان ، لا توجد أسواق مالية ورأسمالية منظمة وفي تلك الأسواق التي توجد فيها هذه الأسواق ، فإنها تشكل نسبة ضئيلة للغاية من إجمالي سوق الأموال في البلد.
قد لا توجد ، بالإضافة إلى ذلك ، أي علاقة عضوية بين الجزء المنظم وغير المنظم لسوق المال. علاوة على ذلك ، قد تكون موارد سوق رأس المال المنظم غير كافية لتلبية احتياجات القطاع الخاص والقطاع العام.
علاوة على ذلك ، في سوق رأس المال ، فإن المنافسة على الأموال بين الحكومة والقطاع الخاص ستزيد معدل الفائدة وسيكون لذلك تأثير كبير على زيادة الاستثمار في القطاع الخاص. بالإضافة إلى ذلك ، من أجل تعبئة المدخرات ، من الضروري فحص وتنظيم تحويل المدخرات إلى استثمارات غير منتجة مثل العقارات والذهب والمجوهرات وتراكم المخزون.
وتجدر الإشارة هنا إلى أن هناك الآن أدلة كثيرة في الهند على أن الموارد من خلال الاقتراض من جانب الحكومة تنفق على الاستثمار العام في البنية التحتية مثل الطاقة والاتصالات والسكك الحديدية والطرق والطرق السريعة ، وتزدحم في الاستثمارات الخاصة بدلاً من ازدحام القطاع الخاص الاستثمار.
ويرجع ذلك إلى أن الاستثمار في القطاع الخاص يعوقه عدم توفر بنية تحتية جيدة. علاوة على ذلك ، يخلق الاستثمار في القطاع العام الطلب على منتجات القطاع الخاص مثل الأسمنت والصلب وغيرها بالإضافة إلى التوسع في إجمالي الطلب بشكل عام.
يجب أيضا استنباط أساليب مناسبة للاقتراض. على سبيل المثال ، ينبغي تعديل السندات الصادرة عن الحكومة لتفضيلات الجمهور العام ؛ قد يتم تقديم سندات ذات فئة واسعة ونضج طويل للمستثمرين المؤسسيين ، في حين قد يتم حجز السندات ذات الفئة الصغيرة والنضج القصير للجمهور غير المؤسساتي.
إذا وضعت بشكل صحيح وأجري حملة الادخار الصغيرة يمكن تعبئة كمية لا بأس بها من الموارد. وعلاوة على ذلك ، فإن تعبئة لوحات الذهب والمجوهرات من خلال البرامج الحكومية تشكل مصدرا مرغوبا للغاية لتعبئة الموارد. بطبيعة الحال ، يجب تطوير تقنيات مناسبة للاقتراض العام لتعبئة هذه الموارد.
أرباح التعهدات العامة:
في البلدان النامية ذات الاقتصاد المختلط ، تم توسيع القطاع العام في الماضي خاصة عندما كان الهدف هو تأسيس نمط اجتماعي للمجتمع في الهند. والنتيجة هي قيام الحكومة بتنفيذ عدد كبير من مشاريع الري والطاقة والمشاريع الصناعية في الصناعات الثقيلة والأساسية.
وقد أنشأت الحكومة مؤسسات تجارية مثل مصانع الصلب والنفط ومؤسسات الأسمدة ، ومصانع الأدوات الآلية ، ومنظمة التجارة الحكومية. وكان من المتوقع أن تبدأ هذه المشاريع العامة في الوقت المحدد في تحقيق الأرباح التي ستكون متاحة لإعادة الاستثمار في خطط التنمية الاقتصادية. هكذا تستطيع المؤسسات العامة المساهمة في النمو الذاتي.
لا يجب أن يتم تنفيذ التعهدات العامة على أساس عدم الربح لا أساس الربح والمعروف باسم مبدأ "التعادل". ولكن في مصلحة استمرار عملية النمو الاقتصادي ، يجب جعلها تحقق عائدًا معقولًا على الاستثمار.
كما يجب تعديل سياسة سعر شركة التجارة الحكومية لتعبئة الموارد على شكل أرباح تداول. مثل المؤسسات الخاصة ، يجب عليهم اتباع مبدأ الربحية مما يدل على الكفاءة وخفض التكاليف لتوسيع الأرباح المتأتية من هذه الشركات.
ولذلك فإن عملهم يخضع باستمرار للمراجعة ، ويجب تطبيق المبادئ العادية للمحاسبة والمراجعة. وهكذا ، وعلى عكس المفهوم المعتاد ، لا ينبغي لمؤسسات القطاع العام أن تدفع فقط طريقها بل تحقق أرباحا مشروعة أيضا.
ولكن لا يمكن إنكار أن الفوائض من المؤسسات العامة ينبغي أن تشكل نسبة معقولة من الموارد من أجل التنمية. في البلدان النامية ، حيث توجد ندرة في الموارد القابلة للاستثمار ، تتطلب عملية التنمية الاقتصادية المعجلة أن تحقق هذه الشركات عوائد معقولة على استثماراتها وأن تسهم بأكبر قدر ممكن في تكوين رأس المال. إنها طريقة مريحة للغاية ومرغوبة لحشد الموارد. يتم إخفاء الربح في السعر المشحون. وبالتالي فهي ملائمة إدارياً وممكنة سياسياً.
لا تقتصر المؤسسة العامة الآن على توفير المرافق البيئية أو النفقات العامة الاجتماعية والاقتصادية ولكن تمتد أيضا إلى الأعمال التجارية والصناعية البحتة. ولذلك ، فلابد وأن يتبعوا سياسات الإنتاج السعرية التي يجب أن تولد موارد كافية لتكوين رأس المال. وقد دعت شركة VKRV Rao بحق إلى أن سياسات الأسعار في القطاع العام يجب أن تكون مثل تحقيق أرباح مخططة والتي لن تشمل فقط نفقات الاستهلاك ولكن أيضًا عنصر الفائض في تكوين رأس المال ".
زيادة الموارد من خلال إلغاء القطاع العام:
وتجدر الإشارة إلى أنه مع اعتماد سياسة اقتصادية جديدة للتحرير والخصخصة منذ عام 1991 ، تضاءل دور القطاع العام في الاقتصاد الهندي إلى حد كبير ، وما فتئت الحكومة تسحب استثماراتها في مؤسسات القطاع العام التي تحتل فيها حصة كبيرة من رأس المال السهمي. وبالتالي زيادة الموارد لمشاريعها الاستثمارية المستقبلية المختلفة.
وبناء على ذلك ، قامت الحكومة ببيع بعض رأس مالها في العديد من المؤسسات العامة مثل BALCO و VSNL و CMC و Modern Foods وبعض شركات النفط Maruti لشركات القطاع الخاص. في الآونة الأخيرة ، باعت الحكومة جزءًا كبيرًا من رأسمالها في شركة ماروتي للسيارات من خلال عرض عام مفتوح في السوق ورفعت مبلغًا ماليًا. 900 كرور.
في خطة الخطة العاشرة (2002-2007) ، من المقرر أن ترفع موارد ترتيب روبية. 10،000 كرور سنوياً من خلال استثمارات القطاع العام. وبالتالي ، فإن عدم استثمار مؤسسات القطاع العام يحقق عائدات جيدة للحكومة. إن الموارد التي يتم جمعها من خلال إلغاء الاستثمار في القطاع العام إذا استثمرت في البنية التحتية والخدمات الاجتماعية مثل التعليم والصحة ، سوف تسرع النمو الاقتصادي في الهند.
