القوى الأساسية للبرلمان الفرنسي

السلطات الأساسية الخمسة للبرلمان الفرنسي هي:

1. القوى التشريعية:

وقد تم تكليف القوى المشرعة على القانون مع البرلمان. لكن السلطات ليست مطلقة أو ذات سيادة كما يتمتع بها البرلمان البريطاني. ينص الدستور تحت العنوان الخامس وفي مجموعة من خمسة (المادتين 34 و 38) على تعريف واضح لسلطات سن القوانين في البرلمان.

المادة 34 تعلن:

"يتم التصويت على القوانين من قبل البرلمان ...". كما تحدد هذه المادة طبيعة القوانين التي يستطيع البرلمان تمريرها. يمكن للبرلمان تمرير نوعين من القوانين ، أي. القوانين التي تحدد القواعد والقوانين التي تحدد المبادئ الأساسية.

(1) القوانين التي تحدد القواعد:

هذه هي المعنية مع:

(ا) الحقوق المدنية والضمانات الأساسية للحريات العامة للمواطنين ، والتزامات المواطنين ، فيما يتعلق بأشخاصهم وممتلكاتهم ، لأغراض الدفاع الوطني ؛

(ب) الجنسية والمكانة والأهلية القانونية للأشخاص والممتلكات في الزواج والميراث والهدايا ؛

(ج) تعريفات الجرائم والجنح والعقوبات المطبقة عليها ؛ الإجراءات الجنائية ، والعفو ، وإنشاء أوامر جديدة للولاية القضائية ومكانة السلطة القضائية ؛ و

(د) أساس التقييم ، ومعدل وطرق تحصيل الضرائب من جميع الأنواع ، ونظام العملة.

تحدد القوانين أيضًا القواعد المتعلقة بـ:

(أ) النظام الانتخابي للجمعيات البرلمانية والمحلية ؛

(ب) إنشاء فئات من الشركات العامة ؛

(ج) الضمانات الأساسية لموظفي الخدمة المدنية وأفراد القوات المسلحة ؛

(د) تأميم ونقل الملكية من الجمهور إلى القطاع الخاص.

(ثانيا) القوانين التي تحدد المبادئ الأساسية:

تختص هذه القوانين بما يلي:

(أ) التنظيم العام للدفاع الوطني ؛

(ب) الإدارة الحرة للكيانات المحلية وسلطاتها ومواردها ؛

(ج) التعليم ؛

(د) قانون الملكية وحقوق الملكية العقارية والعقود المدنية والتجارية ؛ و

(ﻫ) قانون العمل وقانون النقابات والضمان الاجتماعي.

وإلى جانب هاتين الفئتين ، يقوم البرلمان أيضا بتمرير القوانين المالية المتعلقة بموارد والتزامات الدولة وقوانين البرامج المتعلقة بأغراض الإجراءات الاقتصادية الاجتماعية للدولة. من الحساب أعلاه ، يصبح من الواضح تماما أن البرلمان الفرنسي يتمتع بسلطات واسعة في صنع القوانين. في الوقت نفسه ، يجب الإشارة إلى أن الصلاحيات ليست كبيرة مثل سلطات البرلمان البريطاني. يتمتع البرلمان البريطاني بصلاحية صنع أو تعديل أو إلغاء أي قانون على الإطلاق.

إن حقيقة أن سلطات البرلمان الفرنسي تقف بوضوح في الدستور كافية لإثبات صحة هذا الرأي. وتذهب المادة 37 من الدستور الفرنسي إلى حد الإعلان: "إن سلطات وضع القوانين غير المنصوص عليها في الدستور تخص المجال التنفيذي". وبالتالي ، فإن سلطات البرلمان الفرنسي محدودة بالتأكيد.

وعلاوة على ذلك ، تخضع القوانين التي يصدرها البرلمان لمراجعة قضائية من قبل المجلس الدستوري. يمتلك المجلس الدستوري سلطة إعلان أن القوانين غير دستورية ، وبالتالي لاغية وباطلة.

السلطة التنفيذية في فرنسا تمارس أيضا سلطات صنع القوانين. يمكن للبرلمان تفويض أي قدر من سلطات وضع القوانين إلى السلطة التنفيذية. يمكن للحكومة إصدار القوانين حتى من دون موافقة مسبقة من البرلمان. ومع ذلك ، فإن هذه القوانين يجب أن يتم إقرارها فيما بعد من قبل البرلمان.

أعضاء الحكومة ، رغم أنهم ليسوا أعضاء في البرلمان ، يشاركون مشاركة كاملة في عمل البرلمان. ينص الدستور على أنه يجب على البرلمان إعطاء الأفضلية للإجراءات أو القوانين الحكومية.

من المناقشة السابقة للسلطات التشريعية للبرلمان ، يمكننا القول أن البرلمان الفرنسي يتمتع بسلطات محدودة في هذا المجال. إنها بالتأكيد سمة فريدة من سمات الدستور الفرنسي. وكما تقول دوروثي بيكلز ، "إن أحد أهم ابتكارات الجمهورية الخامسة هو تقييد نطاق الأنشطة البرلمانية. وهذا يمثل انقطاعًا عن التقاليد الجمهورية للسيادة البرلمانية ".

شيء واحد ، ومع ذلك يجب أن يلاحظ. صنع القانون هو وظيفة لكل من مجلسي البرلمان. يمكن أن تنشأ أي فاتورة عادية في أي من المجلسين ، وتعتبر تمريرها فقط عندما يتم تمريرها من قبل المجلسين. ومع ذلك ، في ظل ظروف معينة ، يمكن للجمعية الوطنية تجاوز قرارات مجلس الشيوخ.

2. القوى المالية:

البرلمان لديه السيطرة على الشؤون المالية الوطنية. يتم إعداد فواتير المال من قبل الحكومة ويتم تمريرها من قبل البرلمان. في كل عام ، تعد الحكومة ميزانية للسنة المالية القادمة وتقدمها في البرلمان. يدخل حيز التنفيذ عندما يتم تمريره من قبل البرلمان.

يمكن تقديم فواتير المال فقط في مجلس النواب ، أي الجمعية الوطنية. بعد تمرير مشروع القانون ، مع أو بدون تعديلات ، ترسله الجمعية الوطنية إلى مجلس الشيوخ. يجب أن يتخذ مجلس الشيوخ قرارًا في غضون 15 يومًا.

إذا فشل البرلمان في اتخاذ قرار بشأن مشروع قانون النقود في غضون سبعين يوما من تقديمه ، يمكن تطبيق أحكام مشروع القانون من قبل مرسوم تنفيذي. وهكذا ، يتمتع البرلمان الفرنسي بسلطة السيطرة على مالية الدولة. ومع ذلك ، يجب الإشارة إلى أنه في هذا المجال أيضًا ، لا يتمتع البرلمان الفرنسي بذلك المكان الهام الذي يتمتع به عادة برلمان دولة ديمقراطية.

3. سيطرة البرلمان على الحكومة:

مثل البرلمان في نظام الحكم البرلماني ، فإن البرلمان الفرنسي لديه أيضا سلطة السيطرة على السلطة التنفيذية. المسؤول التنفيذي لفرنسا مسؤول أمام مجلس النواب في البرلمان الفرنسي.

المادة 49 تعلن:

"رئيس الوزراء ، بعد المداولات في مجلس الوزراء ، يتعهد بمسؤولية الحكومة أمام الجمعية الوطنية ، أو عن برنامجها ، أو ، إذا تقرر ذلك ، بإعلان سياسة عامة".

يمكن للجمعية الوطنية ، في أي وقت ، الطعن في مسؤولية الحكومة من خلال اقتراح التصويت على اللوم. يمكن بدء طلب توجيه انتقائي ضد الحكومة في الجمعية الوطنية بنسبة 1/10 من أعضائها. يمكن طرح الاقتراح للتصويت فقط بعد 48 ساعة من تقديمه.

يتم تمرير الاقتراح فقط إذا حصل على موافقة ما لا يقل عن أغلبية الأعضاء. بمجرد أن يتم تمرير هذا الاقتراح من قبل الجمعية الوطنية ، يصبح إلزاميًا على رئيس الوزراء تقديم استقالة الحكومة إلى رئيس الجمهورية. وبالتالي ، فإن الجمعية الوطنية تحتفظ بإشراف عن كثب على الحكومة. ومع ذلك ، يفرض الدستور أيضًا قيودًا على سلطة الجمعية الوطنية هذه. يمكن تقديم اقتراح واحد فقط في جلسة واحدة.

المادة 49 تعلن بوضوح:

"إذا رُفض اقتراح اللوم ، فقد لا يوقع الموقعون عليه اقتراحًا آخر خلال الجلسة نفسها". وهذا تقييد جسيم. تم إدخال هذا لتحرير الحكومة من تدخلات برلمانية متكررة.

السلطات التنفيذية للبرلمان تشمل أيضا سلطة التصريح بإعلان الحرب. وتنص المادة 35 على ما يلي: "تصرح الحكومة بإعلانات الحرب". وعلاوة على ذلك ، عندما يريد مجلس الوزراء إعلان حالة حصار لأكثر من 12 يومًا ، يتعين عليه الحصول على موافقة البرلمان (المادة 36). يتمتع البرلمان بسلطة الموافقة على معاهدات السلام والمعاهدات التجارية أو الاتفاقيات المتعلقة بالتنظيم الدولي.

4. الوظائف الانتخابية:

لبرلمان الجمهورية الحق في تعيين نصف نواب مجلس الشيوخ. ينتخب مجلسي البرلمان معا أعضاء محكمة العدل العليا. يتم ترشيح ستة أعضاء من المجلس الدستوري من قبل رؤساء الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ. (كل واحد منهم يرشح ثلاثة أعضاء).

5. القوى التأسيسية:

يحق لأعضاء البرلمان والحكومة تعديل الدستور (المادة 44). يمكن تقديم مشروع قانون لتعديل الدستور في أي من مجلسي البرلمان. من أجل تمرير مثل هذا القانون ، من الضروري أن يقوم المجلسان بتمرير مشروع القانون بنفس الشروط. يمكن لرئيس الجمهورية تقديم مشروع القانون للاستفتاء.

القرار النهائي يعتمد على نتيجة الاستفتاء. علاوة على ذلك ، يمتلك المجلس الدستوري سلطة الحكم على دستورية التعديل المقترح. كل هذا يعني أنه على الرغم من أن البرلمان الفرنسي لديه سلطة تعديل الدستور ، فإن سلطته ليست بلا حدود.