الخطط الخمسية الخامسة (1974-1979) للتنمية الريفية

ووصفت الخطة الخمسية الخامسة الزراعة بأنها القطاع الأكثر حيوية. استند نهج الخطة الخامسة إلى دراسات حول نمو الإنتاج والنمط الذي عرضه ، والذي أظهر أنه في مناطق معينة من البلاد ، كان نمو إنتاج الحبوب الغذائية يفسر بشكل أساسي بانتشار الري وتعدد المحاصيل ، بينما في بلدان أخرى ، كان ذلك بسبب تكنولوجيا المياه والبذور والأسمدة.

في الخطة الخامسة ، كانت استراتيجية التخطيط طويل الأجل في قطاع الزراعة تتعلق باستغلال المياه الجوفية والمياه السطحية ، وتكثيف استخدام التكنولوجيا الجديدة في القطاع الزراعي ، وآلية الإرشاد ، وبرامج تنظيم وضمان توفير المدخلات.

كان من المتوقع الحفاظ على اتجاه التنويع للمحاصيل التجارية. كان من المتوقع تكثيف التوسع في المساحة تحت HYV من الأرز خلال فترة الخطة الخامسة. تم إضافة العديد من البرامج الجديدة بينما تم توسيع مجالات البرامج الحالية خلال الخطة الخامسة.

برنامج تطوير منطقة القيادة:

تم إدخال برنامج تطوير منطقة القيادة (CADP) في ديسمبر 1974 من قبل القطاع المركزي ليشمل 47 مشروع ري تحت 37 سلطة تطوير منطقة قيادة في 102 منطقة من 12 ولاية. بالإضافة إلى أنظمة نقل المياه والصرف الصحي ، يركز البرنامج أيضًا على الأنشطة التنموية المختلفة للأقسام الأكثر ضعفاً في المجتمع.

كان التركيز الرئيسي في هذا البرنامج على تطوير الري من خلال التسوية والتشكيل ، وبناء الأراضي من القنوات الميدانية ، وإدخال نظام "warabandi" لإدارة المياه ، وأخيرا تعميم ممارسات الإدارة المتكاملة لمياه التربة.

برنامج الحد الأدنى من الاحتياجات:

تم إدخال برنامج الحد الأدنى للاحتياجات (MNP) في عام 1974 واستمر في الخطط التالية مع مخصصات مالية إضافية. وكان الهدف من البرنامج تحسين نوعية الحياة وتوفير مرافق البنية التحتية اللازمة لدعم واستكمال برامج المستفيدين الآخرين ، ومساعدة فقراء الريف.

برز مفهوم هذا البرنامج وتبلور من خبرات الخطط الخمسية السابقة بأنه لا يمكن الاستمرار في التنمية ولا الاستهلاك الاجتماعي إلا إذا كانت متكاملة وأنشطة داعمة لبعضها البعض. يحدد البرنامج الضرورة الملحة لتقديم الخدمات الاجتماعية وفقا للمعايير المقبولة وطنيا في إطار برنامج زمني محدد.

تتضمن المكونات الرئيسية لبرنامج الحد الأدنى من الاحتياجات ما يلي:

(ط) التعليم الابتدائي ،

(2) الصحة الريفية ،

(3) إمدادات المياه الريفية ،

(4) الطرق الريفية ،

(ت) كهربة الريف ، و

(السادس) التغذية.

إن دمج MNP مع برامج المستفيدين الأخرى مثل IRDP و TRYSEM ، وما إلى ذلك ، يكون لها تأثير دائم أكثر على مشكلة الفقر في المناطق الريفية.

برنامج الإنتاج الحيواني الخاص:

بدأ هذا البرنامج في 1975-1976 على أساس توصية من اللجنة الوطنية للزراعة.

الأهداف الرئيسية للبرنامج هي:

(1) توفير فرص عمل لفقراء الريف وأيضاً لتكملة دخلهم ؛

'2' زيادة إنتاج المنتجات الحيوانية مثل الحليب والصوف والبيض وما إلى ذلك ، من خلال تربية الخنازير المهجنة وإنشاء وحدات لإنتاج الأغنام والدواجن والخنازير ؛ و

(3) اعتماد خطط التغطية الصحية والتسويقية والتأمينية.

برنامج النقاط العشرون:

بدأ برنامج نقطة العشرين في يوليو عام 1975 من قبل رئيسة الوزراء آنذاك السيدة أنديرا غاندي بهدف الدخول في عصر جديد للفقراء والمضطهدين ، وتم تجديده في 15 يناير 1982. إعلان القرن العشرين الجديد ومع ذلك ، كان برنامج بوينت امتداداً منطقياً لبرنامج النقاط العشرين الذي أعلن عنه في عام 1975. ووفقاً لرئيس الوزراء ، فإن "جدول أعمال الأمة قد تم دمجه في خطة التنمية الشاملة. وهي تحدد مجالات الدفع الخاصة التي ستظهر نتائج ملموسة فورية لمختلف الشرائح ”.

الأهداف الأساسية للبرنامج تشمل:

(1) توفير عمالة مجزية في المناطق الريفية ؛

(2) مساعدة سكان الريف على اكتساب المهارات الأساسية التي تمكنهم من العمل بأجر في الوظائف الريفية ؛

(3) عرضهم لتبني تكنولوجيا جديدة لتعزيز الإنتاج في كل من الزراعة والصناعات الريفية ؛

(4) وقف الميل من جانبهم للهجرة من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية بحثاً عن العمل وسبل العيش لمواصلة العيش في فقر مدقع فضلاً عن تعريض أنفسهم لمخاطر البيئة الحضرية ؛ و

(5) مساعدة الأسر الريفية على الخروج من الفقر خلال فترة زمنية قصيرة.

حركة الموطن:

لن يكون من المبالغة القول إنه على الرغم من خططنا الخمسية ، فإن محنة فقراء الريف استمرت في التدهور. ولا تفتقر إلى الصدق ولم تبذل جهود حقيقية لتنمية الجماهير الريفية ، ولكن النقص الكبير في الماضي كان عدم التنسيق بين الوكالات المعنية. إن المشكلة الريفية لا تقتصر على عدم وجود تسهيلات ائتمانية أو ، في هذه الحالة ، على غياب مرافق البنية التحتية. ولهذه المشكلة جوانب عديدة وتدعو إلى تركيز الاهتمام على عدة جبهات إذا أريد التغلب على الفقر في الريف.

برنامج الغذاء مقابل العمل:

تم تقديم هذا البرنامج في أبريل 1977 كمخطط غير مخطط. وبما أن بعض مخزونات الأغذية الفائضة كانت متوفرة لدى الحكومة ، فقد خططوا لاستخدامها في إدارة التوظيف هذه مباشرة ، دون أي مساعدة من المتعاقدين العماليين. وتتمثل إحدى المزايا الخاصة لبرنامج الغذاء مقابل العمل في دفع جزء من الأجور في الحبوب الغذائية بأسعار مدعومة ، مما يضمن الحد الأدنى من التغذية للمستفيدين.

تم تقييم برنامج الغذاء مقابل العمل من قبل منظمة تقييم البرنامج التابعة للجنة التخطيط. وأشار إلى أن المشاكل الرئيسية للبرنامج تتعلق بإدارته وتنفيذه. استمر برنامج الغذاء مقابل العمل حتى عام 1980.

برنامج تنمية الصحراء:

واستناداً إلى توصيات اللجنة الوطنية للزراعة ، تم إطلاق برنامج التنمية الصحراوية في عام 1977 - 78. وكان الهدف من البرنامج هو الشروع في تطوير المناطق الصحراوية بهدف توفير المزيد من فرص العمل وضمان دخل أفضل للقطاع الزراعي. الناس المقيمين في المناطق الصحراوية.

تم السعي لتحقيق هذا الهدف من خلال:

(1) التشجير مع التركيز بشكل خاص على زراعة الحزام الواقي ، وتنمية المراعي وتثبيت الكثبان الرملية ؛

(2) تنمية واستخدام المياه الجوفية ؛

(3) تشييد هياكل حصاد المياه ؛

(4) كهربة الريف لتنشيط مجموعات المضخات والآبار الأنبوبية ؛ و

(5) تنمية الزراعة والبستنة وتربية الحيوانات.

Antyodaya:

كان هناك العديد من المخططات لمساعدة الأقسام الأضعف في بلادنا. وقد تم تنفيذ هذه الخطط إما برعاية الحكومة المركزية من قبل حكومات الولايات. كان الهدف الأساسي المشترك لجميع الخطط هو تحقيق تحسن في وضع الدخل للأقسام الأضعف. كل خطة كانت مبنية على بعض النهج أو المفهوم.

جرت محاولة هنا لمناقشة ناقدة النهج أو المفهوم في "antyodaya". تم تضمين المخطط في ميزانية حكومة ولاية راجاستان في عام 1977. كان من السابق لأوانه تمرير أي حكم على فعالية المخطط لتحسين الحالة الاقتصادية لأفقر القرى. وبدلاً من القيام بهذا النوع وممارسته ، أصبح من المرغوب فيه إجراء تحليل نقدي لمفهوم "antyodaya".

برنامج تطوير المناطق الشاملة:

وكان القصد من قانون تطوير منطقة بنغال الغربية الشاملة لعام 1974 هو توفير التنمية في ولاية البنغال الغربية من خلال برنامج تنمية قائم على المنطقة بهدف زيادة الإنتاج الزراعي والحليفة وتحقيق أقصى الفوائد من هذا الإنتاج للمزارعين. ويشمل الإنتاج الزراعي إنتاج الزراعة والبستنة وتربية الأسماك والحراجة وتربية الدواجن وتربية النحل وتربية الألبان وصناعة الخنازير وتربية الدواجن ، كما يشمل هذا النوع من الأنواع الأخرى من الإنتاج كما هو مساعد أو عرضي.

تم صياغة المبدأ التوجيهي لتنمية المناطق الشاملة من قبل مجلس تخطيط الدولة لتولي الإسكان المفرط للبنية الاجتماعية والاقتصادية غير العادلة والمضادة للإنتاج والتي كانت شرطا أساسيا للاستفادة الكاملة من المعدل الأقصى الممكن من الناحية التكنولوجية للنمو. إنتاج.

مراكز الصناعات المحلية:

لم تثبت تجربة مراكز الصناعات المحلية أنها مرضية للغاية. أشار بيان السياسة الصناعية الصادر مؤخراً عن حكومة الهند إلى الحاجة إلى تطوير بديل مناسب لمراكز الصناعات المحلية. المسألة قيد النظر للنظر فيها مع وزارة الصناعة.

في هذه المرحلة ، من الصعب توقع شكل الإعداد الجديد. ومع ذلك ، فقد أوصي بأن يشارك مركز الصناعات المحلية أو بديله مشاركة كاملة وفعالة في برامج قطاع الصناعة في القرية والقرية. بقدر الإمكان ، قد يتم تنفيذ هذه البرامج في إطار التنمية الصناعية لأنها قد تظهر على مستوى المقاطعات والمناطق الفرعية.

برنامج تنمية القرية الكاملة:

وإذ تسلم اللجنة الوطنية للزراعة بالضرورة الملحة لزيادة القدرة الإنتاجية في المناطق الريفية وتعزيز رفاهية الشعب وازدهاره عن طريق التوزيع العادل لمزايا التنمية ، فقد أوصت باعتماد نهج القرية بأكمله من أجل التنمية بهدف تسخير إمكانات نمو القرى التي تم تغطيتها. كان الموضوع الرئيسي لمقاربة القرية بأكملها هو بناء برنامج التنمية حول المجتمع ككل.

تتألف مكونات البرنامج الخاصة بنهج التنمية القروية بالكامل مما يلي:

(1) توحيد المقتنيات ؛

(2) خطة شاملة لتطوير الأراضي لتحقيق الحد الأقصى من التحكم في المياه والحفاظ على الرطوبة في المناطق الجافة ؛

(3) تعظيم دعم الري رهناً بحد أقصى من الاستثمار بالاعتماد على الحاجة إلى سداد ائتمان الاستثمار عن طريق الإنتاج الإضافي ؛ و

(4) برنامج زراعي للقرية لتحقيق أفضل استخدام للري وضمان أفضل سيطرة على الري والصرف.

برنامج التنمية الريفية المتكاملة:

ولتحسين حالة هؤلاء الأشخاص المحرومين ، بدأت الحكومة في تنفيذ العديد من المخططات ، مثل مشروعات تنمية المجتمع المحلي ، ووكالة تنمية صغار المزارعين ، وتنمية المزارعين المهمشين والعمالة الزراعية ، وتنمية المناطق المعرضة للجفاف.

ومع ذلك ، فقد تم إدراك أنه بالرغم من جميع هذه البرامج ، فإن غالبية سكان الريف ما زالوا في قبضة الفقر المدقع. وهكذا ، وبهدف تحسين الحياة الاقتصادية والاجتماعية لأفقر الفقراء الذين يعيشون في المناطق الريفية ، تم تصميم استراتيجية إنمائية جديدة كبرنامج متكامل للتنمية الريفية (IRDP). على الرغم من أن الفكرة قد تم تصميمها في مارس 1976 ، إلا أنه يمكن إطلاق IRDP في 1978-1979 في 2300 كتلة وتم توسيعه ليشمل جميع الكتل 5011 من البلاد اعتبارا من أكتوبر 1980.

الهدف الرئيسي من IRDP هو تحسين الوضع الاقتصادي والاجتماعي لأفقر جزء من المجتمع الريفي. ويهدف إلى رفع مستويات المعيشة وجعلها أعلى من خط الفقر على أساس دائم من خلال منحهم الأصول المدرة للدخل والتسهيلات الائتمانية والمدخلات الأخرى.

والأسر المؤهلة للحصول على المساعدة في إطار هذا البرنامج هي الأسر التي يقل دخل أسرتها السنوي عن روبية. 4800 في السنة. كما يشمل زراعة الأسر التي يقل حجم حيازتها التشغيلية عن خمسة أفدنة. من بين هذه العائلات يتم تقديم المساعدات لأفقر الناس. ويجري إيلاء اهتمام خاص للنساء الريفيات في إطار مبادرة التنمية في الريف.

هناك عنصر خاص في IRDP لتنظيم النساء الريفيات للأنشطة الإنتاجية على أساس جماعي. يتم توفير التدريب للنساء الريفيات الفقيرات اللواتي يحصلن على أصول مناسبة لزيادة دخل الأسرة.

إن IRDP هو مشروع برعاية مركزية ممول من المركز والولايات على أساس 50 في المائة.

تدريب شباب الريف من أجل التوظيف الذاتي:

أطلقت الحكومة المركزية خطة وطنية لتدريب شباب الريف من أجل التوظيف الذاتي (TRYSEM) في آب / أغسطس 1979. ويهدف هذا المخطط إلى تزويد الشباب الريفي بالمهارات والمعرفة التقنية اللازمة بهدف تمكينهم من التماس العمل الحر.

وكان أحد أهداف هذا البرنامج هو نقل التدريب والتعليم في مختلف المهن ، والحدادة السوداء ، والنجارة ، والدواجن ، وصناعة الأحذية ، وصباغة الملابس ، والطباعة والخياطة ، وما إلى ذلك. في إطار هذا المخطط ، الأشخاص في السن تعتبر مجموعة من 18-35 سنة ، والانتماء إلى مجموعات الفقر المستهدفة من المزارعين الصغار والهامشيين ، والعمال الزراعيين ، والحرفيين في المناطق الريفية وغيرها تحت خط الفقر ، تعتبر مؤهلة للحصول على التدريب. يهدف TRYSEM كجزء من IRDP إلى تدريب اثنين من شباب الريف كل عام بمعدل 40 شابا لكل كتلة.

وإلى جانب نقل التدريب ، يتوخى المخطط الربط التنظيمي والتشغيلي مع المؤسسات الأخرى ، بحيث يمكن أيضاً توفير الائتمان والتسويق وتوريد المواد الخام ، وما إلى ذلك ، إلى المتدربين في الوقت المناسب.

في إطار مخطط يتم دفع المتدربين روبية. 130 شهريا كراتب لمدة ستة أشهر. وبالاضافة الى ذلك ، فإن مراكز التدريب للحصول على روبية. 50 في الشهر لكل متدرب نحو نفقات التدريب.

ﻭﻓﻘﺎ ﻷﺣﻜﺎﻡ ﺍﻟﻨﻈﺎﻡ ، ﻳﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻳﻜﻮﻥ ٣٠ ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗﻞ ﻣﻦ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﳌﺘﺪﺭﺑﲔ ﻣﻦ ﺍﺠﻤﻟﻤﻮﻋﺎﺕ ﺍﻻﺳﺘﺸﺎﺭﻳﺔ ﻭﺍﻟﺸﺮﻃﺔ ﺍﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ، ﻭﻳﻨﺒﻐﻲ ﺣﺠﺰ ٣٣،٥ ﰲ ﺍﳌﺎﺋﺔ ﻣﻦ ﳎﻤﻮﻉ ﺍﻟﺸﺒﺎﺏ ﺍﻟﺮﻳﻔﻴﲔ ﺍﳌﺪﺭﺑﲔ ﻟﻠﻤﺮﺃﺓ

البرنامج القومي لتعليم الكبار:

تم إطلاق البرنامج القومي لتعليم الكبار (NAEP) في عامي 1978 و 1979 وتم توسيعه تدريجياً في جميع أنحاء البلاد.

الهدف من البرنامج هو تعليم الكبار في الفئة العمرية من 15 إلى 35 سنة وذلك من أجل:

(1) تمكينهم من متابعة دورة تعليم القراءة والكتابة ؛

(2) لجعلهم على بينة من البيئة المحيطة بهم ؛ و

(3) لمنحهم الفرص لرفع كفاءتهم الوظيفية لبيئتهم المتغيرة.

البرنامج مهم للغاية ويتناول الجانب الأكثر أهمية للتنمية ، أي معرفة القراءة والكتابة.