السياسة الاجتماعية: فشل عالمي في السياسة الاجتماعية

السياسة الاجتماعية: فشل عالمي في السياسة الاجتماعية!

مصطلح "السياسة الاجتماعية" الذي ينص على أن التنمية الاقتصادية يجب أن تستخدم حقاً من أجل التنمية الاجتماعية. النمو السكاني السريع والهجرة من الريف إلى الحضر ، سيصبح توزيع الدخل أكثر عدم تكافؤ بشكل عام خلال المراحل المبكرة من التنمية ثم بعد ذلك أكثر مساواة. ثم اعتبرت القضية الاجتماعية جزءا لا يتجزأ من القضية السياسية والاقتصادية للبلاد. لن يتم فصل التاريخ الاجتماعي عن التاريخ السياسي والاقتصادي في أي فترة. لقرون لم يكن من الممكن فصلها عن التاريخ الديني حيث أن المؤسسة الخيرية نفسها كانت مؤسسية.

انبثق نظام السياسة الاجتماعية من سياسات الجماعة وممارسات التدخل الحكومي للتعامل مع المشاكل الاجتماعية في بداية القرن العشرين. على الرغم من أنه كان هناك تدخل كبير من الدولة في القرن التاسع عشر عن طريق على سبيل المثال القانون الفقير ، وقوانين المصنع ، ومعايير الصحة العامة ، وتوفير التعليم ، والقبول واسع النطاق لمجريات مبدأ الجماعية لم تظهر حتى نهاية القرن (وليامز ، 1989).

وفقا لبعض علماء الاجتماع مثل Ursekar ، نشأ مفهوم الرعاية الاجتماعية من تحقيق الترابط بين الناس ، وأن شعب بلد ما هي وحدة متكاملة العضوية وأنه من غير العدل لحرمان فرصة لتحقيق مستوى معيشي ل المعوقون (أي الأقسام الأضعف) وأن ذلك سيؤدي إلى إنكار العدالة الاجتماعية والاقتصادية له ، وأنه لا يمكن لأي مجتمع أن يتقدم إلا إذا تطورت جميع أجزائه بشكل موحد (Ursekar ، 1973).

يرتبط مفهوم السياسة الاجتماعية بالعدالة الاجتماعية والتنمية الاجتماعية. إنها الطريقة التي يتم من خلالها تحقيق العدالة الاجتماعية ويتم تنفيذ التنمية الاجتماعية. وفقا ل Briggs ، "إن مفهوم" السياسة الاجتماعية "المركزية في التاريخ الحديث مرتبط بتغيير الموافقات إلى كفاءة ونطاق الحكومة والإدارة" (بريجز ، 1972). وفقا لهذا التعريف ل Briggs ، لذلك ، فإنه ليس فقط صياغة السياسة الاجتماعية ولكن التنفيذ الفعال لها أهمية قصوى. ثانيا ، تتغير السياسة من وقت لآخر حسب التطلع الاجتماعي والفائدة.

في المجتمعات الغربية ، اعتُبرت الاشتراكية الفابية أكثر ميلاً نحو العدالة الاجتماعية والتنمية الاجتماعية ، حيث كانت القيم المهيمنة لفابيان هي المساواة والحرية والزمالة. كان فابيون ملتزمين بشدة بالمساواة من أجل الانسجام الاجتماعي ، والكفاءة الاجتماعية ، والعدالة الطبيعية وتحقيق الإمكانات الجماعية. إلى جانب ذلك ، كانوا من العاملين في المجال الإنساني ، وأعطوا الأولوية للتخفيف من البؤس ووضعوا قيمة على التعاون وعلى الديمقراطية.

كانت حجتهم ضد الرأسمالية واحدة أخلاقية. لقد كان عملاً غير أخلاقي وغير عادل وغير ديموقراطي. ومن الأمور المحورية في هذا التحول ، دولة الرفاه التي يمكن أن تعزز بالتغيير في الفرص والانسجام الاجتماعي وإعادة توزيع الثروة ، التغيير المادي والفوز بغيرية الناس ومساواتهم (وليامز ، 1989).

لذلك ، وفقا لويليام ، اكتسبت السياسة الاجتماعية المتعلقة بالتنمية الاجتماعية مكانتها البارزة في القرن العشرين. لقد تطور الفكر الماركسي ، سواء بين الطبقة الفكرية والسياسية أو الطبقة السياسية الأخرى ، إلى المزيد من الاهتمام برفاهية الجماهير في الدولة ككل.

أعطت كل من الدول الليبرالية والاشتراكية أهمية قصوى لمصطلح "السياسة الاجتماعية" التي ذكرت أن التنمية الاقتصادية يجب أن تستخدم حقاً من أجل التنمية الاجتماعية. ثم اعتبرت القضية الاجتماعية جزءا لا يتجزأ من القضية السياسية والاقتصادية للبلاد. لن يتم فصل التاريخ الاجتماعي عن التاريخ السياسي والاقتصادي في أي فترة. لقرون لم يكن من الممكن فصلها عن التاريخ الديني حيث أن المؤسسة الخيرية نفسها كانت مؤسسية.

كما سبق ذكره ، فإن الدولة هي المؤسسة الرئيسية لتنفيذ السياسة الاجتماعية لتحقيق الأهداف الاجتماعية. "لأن: (1) تمدد الدولة سيطرتها على وسائل الإنتاج ، تدريجيا أو مع المفاجأة التطورية ، وبالتالي تصبح السمات الرئيسية للتنمية الاقتصادية ؛ (2) تعتبر السلطة السياسية للدولة أكثر الأدوات فائدة لتنفيذ التغيير الاجتماعي وتكييف المؤسسات الاجتماعية التقليدية مع الظروف الجديدة ؛ (3) التنمية الاجتماعية هي في المقام الأول نتيجة لإجراءات واعية من جانب الدولة في إطار خطة الدولة المنسقة وكلها الوهمية "(Fusic، 1972).

لذلك ، وكما أشار العديد من العلماء ، يجب على الدولة توجيه خطط العمل لتحقيق العدالة الاجتماعية وجعلها دولة رفاهية ، كما هو الحال في النظام الاجتماعي غير المتكافئ والظالم ، ومن المرجح أن يحدث اضطراب وتفكك.

بالاعتماد على ثروة من البحوث التجريبية في مجال العلاقات الصناعية ، يسعى Gold-Thorpe لإظهار أن عدم المساواة الاجتماعية الملحوظ في المجتمعات الحديثة يجب أن يعمل على تقويض التكامل الاجتماعي ، وأنه بدون الحد بشكل حاد من عدم المساواة ، لا يمكن تقليل الأنماط الذرية في مثل هذه المجتمعات. وهو يسعى لإظهار أن العلاقات الصناعية "غير المنتظمة" و "التلاعب بالأجور" هي عواقب لنمط عدم المساواة لا يمكن إضفاء الشرعية عليه. إن الطبيعة "غير المجردة" للتوزيع غير المتكافئ للمكافآت بمثابة تأثير دائم مزعزع للاستقرار وتؤدي إلى استياء بين كل مجموعة من العمال.

يعتقد جولدثورب أن تحليل مشكلات تطبيقية معينة ، كما هو الحال في علماء الاجتماع التطبيقيين ، لا يعني أخذ النمط القائم من عدم المساواة كما هو موضح ، لأنه لا يوجد حل للمشاكل الاجتماعية في إطار النظام غير المتكافئ. وبدلاً من ذلك ، يجب على علماء الاجتماع التطبيقيين أن يواجهوا حاجة غير سارة في كثير من الأحيان لتوضيح أن الصراع وانعدام التكامل ينتجان بشكل روتيني نتائج التوزيع غير المتساوي للموارد بشكل كبير (Goldthorpe، 1974).

ومن ثم ، ينبغي أن يكون الرفاه الاجتماعي قضية أساسية في السياسة الاجتماعية. يعتقد بعض الباحثين أن نمو الاقتصاد الوطني سوف يهتم بالرعاية الاجتماعية وتحقيق العدالة الاجتماعية والعدالة. ومع ذلك ، فإن العديد من الأدلة التجريبية التي تم الإبلاغ عنها حتى الآن لا تدعم هذه الحجة.

واحدة من أول الدراسات الشاملة إلى حد ما لتوزيع الدخل والنمو كانت من Kuznets '. لمقارنة توزيع الدخل على الصعيد الوطني ، تمكنت كوزنتس من توليد بيانات قابلة للاستخدام في ستة عشر بلداً ، تسعة منها في طور النمو.

ملاحظاته هي:

(1) حصة الدخل من أعلى مجموعات الدخل في البلدان النامية أكبر بكثير من حصص نفس المجموعات في البلدان المتقدمة ؛

'2' حصة الدخل من أقل الشرائح الخمسية متساوية تقريباً في البلدان المتقدمة والنامية ؛

(3) هناك قدر أكبر من المساواة بين مجموعات الدخل المتوسط ​​في أقل البلدان نمواً من تلك الجماعات في البلدان النامية ، كما يقول ، "إذا كان هناك قدر أكبر من عدم المساواة في أقل البلدان نمواً في قمة هيكل الدخل ، ونفس درجة عدم المساواة في القاع ، يجب أن يكون هناك مزيد من المساواة في المجموعات المتوسطة "(كوزنيتس ، 1963).

ووفقًا لنتائج أدلمان وموريس ، فإن النمو ، عند أدنى مستويات التنمية ، يميل إلى زيادة عدم المساواة. بشكل عام ، في البلدان الأكثر فقراً ، يعمل النمو ضد الشريحة الأكثر فقراً من السكان (Adelman and Morris، 1973). وفقا لروبنسون ، بسبب وجود عوامل أخرى ، أي النمو السكاني السريع والهجرة من الريف إلى المدينة ، سيصبح توزيع الدخل أكثر عدم تكافؤ بشكل عام خلال المراحل المبكرة من التطوير وبعد ذلك أكثر مساواة في وقت لاحق (روبنسون ، 1976).

ومع ذلك ، فإن دراسة أوشيما عن عدم المساواة في الدول الآسيوية تكشف أن نمو الاقتصاد لن يقلل من عدم المساواة ، وبالتالي يدحض وجهة نظر روبنسون. وكان استنتاجه الرئيسي هو أن التركيز السياسي غير المبرر على التصنيع يمكن أن يؤدي إلى البطالة ، والتوسع العمراني المفرط ، وعدم التوازن الإقليمي ، وتزايد عدم المساواة (أوشيما ، 1970).

درس Weisskoff التحول من الزراعة إلى الأنشطة الاقتصادية غير الزراعية ووجد زيادة ناتجة في إجمالي عدم المساواة (Weisskoff 1970). وبالمثل ، في دراسة عن عدم المساواة في الهند ، يخلص سوامي إلى أن عدم المساواة يزيد في القطاع الصناعي أكثر بكثير (85٪) منه في القطاع الزراعي (15٪). وبعبارة أخرى ، هناك المزيد من عدم المساواة بين القطاعات أكثر من عدم المساواة داخل القطاعات (Swamy ، 1967). تشير دراسة بيري (1974) في كولومبيا إلى تزايد عدم المساواة بين القطاع الزراعي وباقي الاقتصاد الكولومبي منذ ثلاثينيات القرن العشرين ، على الرغم من نمو الناتج الإجمالي لكل رأس مال.

وبسبب عدم المساواة الحاد ، فإن الفوائد المطلقة لسياسات عامة محددة تتلقاها مجموعات الدخل الأعلى تتجاوز بكثير الفوائد التي تعود على الفقراء (دي وولف ، 1974). تشير دراسة ميدانية للتعليم العالي في كينيا إلى وجود "عملية منهجية تعمل ضد الفقراء" ، تميل إلى إدامة عدم المساواة الموجودة هناك (الحقول ، 1975).

استحوذت برامج التوظيف على اهتمام العديد من علماء الاجتماع ، كما أن المقترحات المتعلقة بمهاجمة مشاكل البطالة وتوزيع الدخل غير العادل تزين تقريبا أي خطة إنمائية. ومع ذلك ، فإن سياسة الدولة تتعارض مرة أخرى مع التوظيف والتوزيع العادل. على سبيل المثال ، فإن تكنولوجيات تشريد العمالة الخاصة بها من أجل تعزيز النمو الاقتصادي تعيق ليس فقط التوظيف ولكن أيضا توزيع حقوق الملكية للدخل.

يشير Webb ، وفقا لملاحظته في بيرو إلى أن الدخل من غير العمالة هو المسؤول عن عدم المساواة في توزيع الدخل أكثر من دخل العمل (Webb، 1972). ولذلك ، فإن جارفيس لا يدافع عن سياسة التوظيف الصحيحة فحسب ، بل عن دور حكومي أكثر مباشرة في توزيع الدخل (Jarvis، 1974).

كما ذكر العلماء أن السياسة الاقتصادية للحكومة ، أي سياسة الاستقرار تؤدي إلى زيادة عدم المساواة. تم الإبلاغ عن ذلك من إندونيسيا (أرندت ، 1975) والبرازيل (ويلز ، 1974). تمت مراجعة العديد من الدراسات الأخرى المتعلقة بالنمو وعدم المساواة من قبل Loehr (لوهر ، 1977). لخص لوهر عدة عوامل مسؤولة عن مثل هذا التفاوت الكبير والفقر.

وهذه هي: (1) التفاوت في توزيع الموارد البشرية يؤدي إلى تباينات واسعة في الإنتاجية وبالتالي في الدخل ، (2) الحواجز التي تعترض الحراك الاقتصادي أكبر في البلدان النامية منها في البلدان المتقدمة. قد تأخذ هذه الحواجز شكل العنصرية المفتوحة ، والتشريعات المقيدة ، ومؤهلات العمل غير الواقعية ، والجهل ، أو التقاليد ، (3) قد يميل الهيكل الاقتصادي للبلد إلى تركيز الدخل في عدد قليل من الأيدي. قد يحدد هذا الهيكل ملكية الممتلكات وموقعها لموارد محددة مثل المعادن ، (4) قد لا يكون التنظيم الاجتماعي والسياسي للبلد مواتيا لتقاسم الدخل على نطاق واسع ، (v) الثنائية ، على عناصر البنية الاقتصادية قد خلق حالة يكون فيها الاتجاه "التلقائي" للدخل ليصبح مركزًا على الرغم من النمو الاقتصادي السريع.

الفقر هو مجال آخر تهتم فيه السياسة الاجتماعية. على الرغم من الزيادة في الدخل القومي ، إلا أن السياسة الاجتماعية المعيبة لا يمكن أن تجعل العالم متحررا من الفقر والجوع. لم تصل ثمار الدخل القومي إلى الفقراء إلى درجة كبيرة في معظم البلدان النامية ، رغم النمو ؛ على سبيل المثال وفقا لماكنمارا على الرغم من متوسط ​​معدل النمو غير المسبوق تاريخيا طوال 1960s ، لم يستفد الفقراء من هذا (McNamara ، 1973). كما ميز ثلاث فئات واسعة من الفقر في العالم النامي على النحو التالي.

أولا ، هناك فقر كبير في البلدان الصغيرة بوجه عام التي لديها موارد قليلة جدا - الطبيعية أو المالية أو الماهرة - التي تعزز النمو. هناك القليل من الثروة في هذه الدول حتى لو كانت موزعة بشكل أكثر عدالة ، فكل واحد تقريبا سيظل فقيرًا للغاية. هناك خمسة وعشرون دولة من هذا النوع ، يبلغ عدد سكانها 140 مليون نسمة. وقد اعتبر مكتب الأمم المتحدة هذه البلدان أقل البلدان نمواً وتمت الموافقة على تدابير خاصة للمساعدة.

ثانياً ، يوجد فقر في بعض المناطق الفقيرة في معظم البلدان النامية الأكبر - على سبيل المثال ، جمهوريات يوغوسلافيا الجنوبية ، شمال شرق البرازيل ، وشمال شرق تايلاند. إن تكامل هذه المناطق في الأجزاء الأكثر نمواً من الاقتصاد غالباً ما يطرح مشاكل ثقافية بالإضافة إلى مشاكل اقتصادية صعبة. غير أن هذه المناطق يمكن تحديدها جغرافيا بسهولة ، ومن الممكن وضع وتنفيذ برامج لزيادة القدرات الإنتاجية والدخول لسكانها ، استنادا إلى الخصائص الجغرافية للمناطق.

الفئة الثالثة من الفقر هي الأكثر شمولاً والأكثر انتشارًا والأكثر استمرارية. إن فقر الطبقات المنخفضة الدخل هو تقريبا أفقر 40 في المائة من مجموع السكان في جميع البلدان النامية. هم الذين ، على الرغم من النمو الاقتصادي لبلدهم ، لا يزالون محاصرين في ظروف الحرمان التي تقع تحت أي عقلاني عقلاني من الحشمة.

انتقد ماكنمارا السياسات الاجتماعية لمختلف الدول غير القادرة على مواجهة الفقر باتباع الكلمات التالية: "ليس هذا ببساطة هو الفقر في بلد شديد الحرمان أو منطقة جغرافية متخلفة بشكل خاص في بلد يتقدم بسرعة كبيرة. بدلا من ذلك ، فقر هؤلاء الناس منتشر على نطاق واسع في كل دولة نامية ، والتي ، لأي سبب كان ، تقع خارج نطاق قوى السوق والخدمات العامة القائمة. إن الفقر الذي تعانيه هذه الجماهير من السكان هو أن السياسات الحكومية الحالية لا تشملها على نحو وافٍ وأن المساعدة الخارجية لا يمكن أن تصل مباشرة "(McNamara، 1973).

لقد وصف إدريس كوكس ، في كتابه الجبار "الجائع نصف" ، بطريقة أكثر تفصيلاً ، الأمراض الاجتماعية المختلفة التي تواجهها الكتلة الفقيرة للعالم النامي والمتخلف. لقد قام ، من خلال أمثلة من المسوحات والملاحظات والدراسات وغيرها ، بتسليط الضوء على مشاكل الجوع والعطش ومحو الأمية والتعليم والمأوى والملابس والأمراض والصحة والمجاعة ، وما إلى ذلك ، لهذه الكتلة الفقيرة. ووفقاً له ، فإن آسيا وأفريقيا هي الأسوأ ، لكن الظروف في أمريكا اللاتينية ليست أفضل (كوكس ، 1970).

حول الظروف العامة لهذه الكتلة الفقيرة والمستغلة يلاحظ: "إن الظروف التي يعيش فيها غالبية الناس في البلدان النامية هي أسوأ بكثير من تلك الأيام الرهيبة في بريطانيا في الأيام الأولى للثورة الصناعية قبل قرنين. قليل منهم لديهم منازل لائق. ويعيشون في القرية في أكواخ طينية ، معظمهم بدون إمدادات مياه أنابيب ، أو مياه صرف ، أو غاز ، أو كهرباء. انهم ببساطة الخروج من وجود عارية. في المدن ، يعيشون في أكواخ من القصدير ، مع مجاري مفتوحة تعمل من خلال ما يتظاهر بأنه شارع ولكن ليس أكثر من مسار عربة خشن. ونادراً ما يكون لديهم إمدادات مياه عبر الأنابيب أو أي مرافق صحية ، ويكادون يزدحمون بشكل مفرط ”(كوكس ، 1970).

باختصار ، يمكننا القول أن سياسات الدول كانت معادية للإنصاف والعدالة مما تسبب في أعداد هائلة من الفقراء أو الجوع في العالم النامي. يصف ميردال هذه السياسات بأنها "سياسات لينة". لا تتخذ الدولة موقفا متطرفا لتحقيق العدالة الاجتماعية والعدالة لأنها تخشى من فئات المصالح الأخرى. ونتيجة لذلك ، فإنها تبرز سياسة ناعمة تجمع بين الفقر والأزمات الأخرى (Myrdal، 1971). بالإضافة إلى الموقف الناعم أو السياسة ، فإن العيوب الأخرى في السياسات والفساد المفرط ، وفقًا له ، هي "تحديات الفقر العالمي".

كما انتقد السياسة الزراعية ، والسياسة السكانية ، وسياسة التعليم ، وما إلى ذلك ، للعالم النامي غير الكافي والفقير ، وبالتالي يضيف الوقود إلى النار. ورأى Myrdal عدم المساواة في النظام كان العامل الأقسى لذلك. وبعباراته الخاصة: "... أن عدم المساواة والاتجاهات نحو تزايد عدم المساواة تقف كمجموعة معقدة من الموانع والعقبات التي تعترض التنمية ، وبالتالي ، هناك حاجة ملحة لعكس الاتجاه وخلق مساواة أكبر كشروط للإسراع بالتنمية" .

وعلاوة على ذلك ، فإن سياسات النمو التي يتبناها العالم النامي هي في الواقع معادية للعدالة الاجتماعية ، مما يؤدي إلى توسيع عدم المساواة الاجتماعية. ويتضح ذلك من خلال الاقتباس التالي: "يوجد تضارب ... بين أهداف النمو والمساواة ... تساهم أوجه عدم المساواة في الدخل في نمو الاقتصاد مما يجعل من الممكن تحسين حقيقي للمجموعات ذات الدخل المنخفض" (Papanek، 1967) . ومن ثم ، طالب علماء أمثال بول سترين النهج الإنساني الأساسي باعتباره السياسة الصحيحة بدلاً من مقاربة الدخل لتلبية الاحتياجات الأساسية وتحقيق العدالة الاجتماعية "(Streeten et al 1982).

فشل السياسة الاجتماعية:

على الرغم من اعتماد الحكومة لعدد من التدابير للحد من عدم المساواة ، لم يتم تحقيق التنمية الاجتماعية ، أي لم يتم تحقيق العدالة والعدالة ، وذلك بسبب عدد الأسباب التي نوقش بعضها.

ويرى بعض الباحثين مثل روسي أن استهداف السكان سيكون من الصعب تحديده أو التأثير فيه ، وأن البرامج المقترحة ستكون صعبة الوصول إليها ، وأن البرامج البديلة لا يمكن طلبها بسهولة من حيث التفوق أو النقص. ورأى أن نهج تحليل التكلفة والعائد في اتخاذ القرار سيكون أكثر عقلانية بشكل واضح.

تم تصميم هذا النهج ، بالنسبة له ، للإجابة على أسئلة حول كيفية الاختيار من بين النهج البديلة في تحقيق مجموعة معينة من الأهداف الاجتماعية (روسي ، 1972). ومع ذلك ، لا يبدو أن التكلفة والفوائد ، ولكن بذل جهد وتضحية جادة من خلال سياسة فعالة في تحسين نوعية الحياة وتحقيق المساواة والعدالة ، هي فكرة أفضل. لأن جودة الحياة والإنصاف والعدالة لا يمكن اختبارها من خلال تحليل التكلفة والعائد.

تم تطوير عدد من النظريات لشرح الفشل في عملية السياسة الاجتماعية ؛ يختلفون في وجهات نظرهم حول الأسباب المركزية للانهيار.

يمكن تجميع هذه النظريات في ثلاث مدارس فكرية:

(1) الفشل في تصميم السياسات ؛

(2) الفشل في إدارة الروابط بين المنظمات وداخلها ؛ و

(iii) نمو التدنيس الإداري بين العاملين في الخطوط الأمامية (Gummer، 1990).

في رأي غومر ، فإن هذه المنظورات تتطابق تقريبًا مع ما وصفه ريين وروبن أوفيتز بـ "الضرورات" الثلاثة ، ما هي العناصر الفاعلة في عمليات السياسة التي يجب أن تأخذها في الاعتبار: الحتمية القانونية للقيام بما هو مطلوب قانونيًا ؛ الحتمية البيروقراطية العقلانية لفعل ما يمكن أن ينشئ اتفاقية بين الأطراف المتنافسة المتنافسة التي لها مصلحة في النتيجة.

تسعى كل حتمية لتحقيق هدف مختلف ، وبالتالي خلق نظام من المطالب التي من المحتمل أن تكون متضاربة على صانعي السياسات ، ومديري البرامج ومقدمي الخدمات. عندما تتعارض أهداف ومصالح هذه الجهات الفاعلة الأخرى (مستخدمي الخدمات وممثلي الجمهور العام) ، تصبح عملية التنفيذ مسيسة ، حيث تسعى الأطراف المختلفة إلى تعزيز مصالحها المنفصلة (المرجع نفسه). وبعبارة أخرى ، وفقا ل Gummer ، فإن التنافس الداخلي بين صفوف النخبة المسؤولة عن صياغة وتنفيذ السياسات الاجتماعية هي سبب فشل السياسة الاجتماعية في تحقيق أهدافها المتمثلة في العدالة الاجتماعية والإنصاف والتنمية.

هناك عوامل أخرى متعددة متجذرة أيضاً في حالات الإخفاق هذه في السياسات ، "العنصرية ، الجنس ، الطبقة الاجتماعية ، الطبقية ، إلخ. تلعب العوامل دورًا محوريًا في التمييز بين فئات معينة (أقسام ومجموعات) يتم فيها صياغة سياسات وبرامج اجتماعية باسمها لا يتم استخدامها (تنفيذها) عمليا من أجل رقيها وتطويرها توجه إليها السياسات أو تستهدفها. وبالتالي ، فإن دور "القيمة" أمر حاسم للغاية في تحديد العدالة الاجتماعية والتنمية الاجتماعية "(Hantal ، 1996). وهكذا ، إذا تم استخدام طريقة واحدة للقضاء على مشكلة اجتماعية ، وقبل القضاء عليها بشكل صحيح ، فهناك مشكلة أخرى تحدث ، والتي وصفها شيفر "بسخرية المساواة" (شافر ولامب ، 1981).

وفقا لملاحظة شيفر ، قد يكون الهدف من الإجراء العام هو تحويل "عدم المساواة" القادم من عمل المؤسسات والقواعد (أي الأسواق ، الوكالات ، القوانين ، هيكل الأسرة). إلا أنه يفعل ذلك بشكل مميز ولا يمكن تجنبه ، من خلال إنشاء مؤسسات جديدة ونتائج الاستبعاد وعدم المساواة ، ويمكن أن تستمر العملية إلى أجل غير مسمى.

في بريطانيا ، على سبيل المثال ، أدت التدابير الرامية إلى تصحيح نتائج سوق العمل - من خلال السياسات الإقليمية ونظام دفع الرفاهية - إلى مجموعة معقدة من الشروط المتعلقة بأهلية العمالة والبطالة والفوائد التكميلية وفي الوقت المناسب إلى مزيد من مجموعات القواعد حول الاستئنافات والاستثناءات.

إن سريلانكا ، التي تأخذ مثالاً في العالم الثالث ، تحاول التعامل مع الطبقة ، والعرقية ، والأساس الإقليمي للسياسات المفترض أنها مساواة في التعليم ، والصحة ، والتغذية ، لم يكن لها نتيجة لهيكل جديد للاستئناف. وبدلاً من ذلك ، كانت قواعد الاستبعاد تميل إلى التطور في قطاعات أخرى - أي التغييرات في مؤهلات العمالة وأهلية الحصول على كوبونات الطعام - كي لا نقول أي شيء عن التغييرات الدستورية والسياسية التي تؤثر على الأقلية التاميلية ، والتي يكون تأثيرها إنتاج أنواع جديدة من "عدم المساواة". النتيجة في البرنامج العام.

ومن الأمثلة البارزة الأخرى سياسة التحفظ الهندية التي تم تمديدها إلى فئات أخرى متخلفة (OBCs) مما يجعل التحفظ الكلي للوظائف الحكومية وشبه الحكومية إلى خمسين بالمائة. ومن ثم ، فقد استوفت الأقسام الأضعف ، لأنها ستستفيد الآن من "الديمقراطية التمثيلية".

ومع ذلك ، في خطوة حادة ، بدأت الحكومة في خصخصة قوية وتخفيض المناصب الحكومية وشبه الحكومية ، وبالتالي استبعاد الأقسام الأضعف التي كانت تأمل في الحصول على المزيد من الوظائف من خلال الحجز. وبالتالي ، أصبحت استمرارية مزيد من التحفظ مجرد غسل العين وأشكال جديدة من الحواجز التي أقيمت لعرقلة حركتهم الاجتماعية والاقتصادية ،

لذلك ، ربما يكون شافر ولامب على حق في القول إن المساواة كمفهوم وممارسة هي فوق كل شيء حقيقة سياسية. "إنه" وفقاً لها ، "بناء إيديولوجي حول التوزيع ، حول تعيين الموارد في المجتمع ، وبالتالي ، سياسي بمعنى التدخل في نضال الأفكار السياسية. وهي سياسية في مظاهرها الإجرائية / الجوهرية ، كإدراك من خلال عمل الدولة على جانب هام من العلاقات "الاقتصادية" السياسية (شافر و لامب ، 1981).

وأخيرًا ، سيُذكر أنه مهما كانت المعاني النبيلة فإن مصطلحات "الإنصاف" و "العدالة" و "التنمية" قد تحتوي ، فإن هذه لا تكفي بحد ذاتها ، ما لم وإلى أن السياسات الاجتماعية لإعطاء هذه المفاهيم شكلاً ذا مغزى لم يتم صياغتها بصدق. وتنفيذها عمليا في الحرف والروح.