منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو)

منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو)!

تساعد منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو) البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية في مكافحتها للتهميش.

تقوم اليونيدو بتعبئة المعرفة والمهارات والمعلومات والتكنولوجيا لتعزيز العمالة المنتجة واقتصاد تنافسي وبيئة سليمة. علاوة على ذلك ، تعزز المنظمة التعاون على المستويات العالمية والإقليمية والوطنية والقطاعية.

أنشئت اليونيدو في عام 1966 وأصبحت وكالة متخصصة تابعة للأمم المتحدة في عام 1985. وكوكالة متخصصة ، يوجد لدى اليونيدو دستورها الخاص ، ودولها الأعضاء ، وأجهزة تقرير السياسات الخاصة بها ، ورئيسها التنفيذي وميزانيتها الخاصة. وعلاوة على ذلك ، تستبعد اليونيدو تبرعات لتمويل الأنشطة الإنمائية.

تحتل اليونيدو مكانة خاصة في منظومة الأمم المتحدة لأنها المنظمة الوحيدة التي تشجع على خلق الثروة ومعالجة التخفيف من حدة الفقر من خلال التصنيع.

تركّز المنظمة على ثلاثة مجالات ذات أولوية:

أنا. الحد من الفقر من خلال الأنشطة الإنتاجية

ثانيا. بناء القدرات التجارية

ثالثا. الطاقة والبيئة

ولتحسين مستويات المعيشة من خلال الصناعات التنافسية عالميا والمستدامة بيئيا ، أنشأت المنظمة أكبر مجموعة من المشاريع المتعلقة ببناء القدرات التجارية في منظومة الأمم المتحدة. وينصب التركيز الرئيسي على تعزيز النمو في قطاع المؤسسات الصغيرة والمتوسطة ، وهو المولد الرئيسي للثروة في معظم البلدان النامية.

تضطلع اليونيدو بدور رائد في جملة أمور منها تنفيذ بروتوكول مونتريال المتعلق بالقضاء على المواد المستنفدة للأوزون (ODS) واتفاقية استكهولم للقضاء على الملوثات العضوية الثابتة (POPs).

تاريخ اليونيدو:

في 17 نوفمبر 1966 ، أصدرت الجمعية العامة للأمم المتحدة قرارًا بإنشاء منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو) كجهاز مستقل داخل الأمم المتحدة.

وتتمثل مهمتها في تعزيز وتسريع التصنيع في البلدان النامية. وهي تحل محل مركز الدولة القوي للتنمية الصناعية المؤلف من 30 دولة والذي أنشئ في يوليو 1961 في إدارة الشؤون الاقتصادية والاجتماعية داخل الأمانة العامة للأمم المتحدة.

كانت إحدى التوجيهات التي أعطتها الجمعية العامة لإدارة البحث الجنائي في عام 1961 هي النظر في إنشاء "وكالة متخصصة أو أي هيئة أخرى مناسبة للتنمية الصناعية".

موظفو إدارة التحقيقات الجنائية يستعدون لمغادرة نيويورك لإنشاء المنظمة الجديدة في العاصمة النمساوية ، فيينا. إن المفاوضات مع الحكومة النمساوية ، وتوظيف المزيد من الموظفين ، والتحضيرات للندوة الدولية لعام 1967 ، وتركيب المكاتب الجديدة تجعل من هذا وقتا عصبيا ومكافئا بالنسبة للمنظمة الناشئة وموظفيها الأساسيين.

يرشح الأمين العام للأمم المتحدة إبراهيم حلمي عبد الرحمن (مصر) ، رئيس مركز التنمية الصناعية ، كأول مدير تنفيذي لليونيدو.

أجهزة رسم السياسات:

يوجد لدى اليونيدو ثلاث أجهزة لصنع السياسات:

1. المؤتمر العام (GC):

تجتمع جميع الدول الأعضاء مرة كل عامين في المؤتمر العام الذي يوافق على برنامج وميزانية المنظمة لفترة السنتين المقبلة. كل أربع سنوات ، يعيّن المؤتمر أيضاً المدير العام.

2. مجلس التنمية الصناعية (IDB):

يستعرض مجلس التنمية الصناعية (53 عضوا) تنفيذ برنامج العمل والميزانية ويقدم توصيات إلى المؤتمر العام بشأن المسائل المتعلقة بالسياسات ، بما في ذلك تعيين المدير العام. يجتمع المجلس مرة واحدة في سنوات المؤتمر العام ومرتين في السنوات الأخرى.

3. لجنة البرنامج والميزانية (PBC):

تجتمع لجنة البرنامج والميزانية (27 عضوا) مرة واحدة في السنة لمساعدة المجلس في إعداد وفحص برنامج العمل والميزانية والمسائل المالية الأخرى.

الموارد القانونية:

تم تصميم مكتب الشؤون القانونية لمساعدة المنظمة في تحقيق أهدافها من خلال التأكد من أن جميع أنشطتها وبرامجها تتماشى مع الجوانب الخارجية والداخلية للإطار القانوني للمنظمة.

داخليا ، مثل أعضاء آخرين في نظام المنظمات الموحد للأمم المتحدة ، يطلب من اليونيدو أن تتصرف وفقا لقانونها الداخلي الذي يحدده دستورها وفرعها ، من خلال اللوائح والتوجيهات الصادرة عن هيئاتها الإدارية والقواعد والتعليمات الصادرة أو بسلطة مدير عام اليونيدو.

تتمثل المهمة الأساسية لمكتب الشؤون القانونية في توفير مشورة قانونية سليمة ومحايدية ومساعدة قانونية للخبراء من أجل تعزيز سيادة القانون وتطويرها في جميع جوانب أنشطة المنظمة ، وكذلك الدفاع عن حقوق اليونيدو ومواقعها والمصالح في المسائل التعاقدية أو التقاضي.

مجموعة التقييم (EVA):

مكتب الاستراتيجية والتعلم التنظيمي (OSL):

وفي إطار مكتب الاستراتيجية التنظيمية والتعليم ، تكون مجموعة التقييم مسؤولة عن وظيفة التقييم المستقلة لليونيدو في دعم الدروس المستفادة والمساءلة.

التقييم هو تقييم ، كمنهج وغير منحاز قدر الإمكان لمشروع أو برنامج أو موضوع. يوفر التقييم المستقل معلومات قائمة على الأدلة تكون موثوقة وموثوقة ومفيدة ، مما يسمح بإدراج النتائج والتوصيات والدروس المستفادة في الوقت المناسب في عمليات صنع القرار على مستوى الشركات والبرامج والمشروعات.

المهام:

1- إجراء وإدارة تقييمات مستقلة لتحديد مدى ملاءمة وفعالية وكفاءة واستدامة وأثر برامج ومشاريع التعاون التقني ؛

2- إجراء وإدارة تقييمات مستقلة لأنشطة المحفل العالمي لتحديد مدى ملاءمتها وفعاليتها ؛

3- رصد وتتبع تنفيذ التوصيات من قبل اليونيدو المسؤولين عن التقييم أو نشاط المنتدى العالمي ؛

4 - إجراء تقييمات استراتيجية ومواضيعية بشأن القضايا الشاملة للبرامج أو المؤسسية ؛

5 - تعزيز الاستخدام الأوسع لنتائج التقييم والدروس المستفادة والتوصيات في صياغة السياسات والبرامج وتنفيذها ؛

6- وضع مبادئ توجيهية للتقييم ، وأدوات منهجية وتدريبية لدعم المديرين في مقر اليونيدو وفي الميدان لكفالة الوفاء بمعايير الجودة في دورة التعاون التقني برمتها مع التركيز بوجه خاص على التقييم وإدارة النتائج ؛

7 - الحفاظ على الحوار مع الموظفين في المقر وفي الميدان وكذلك أصحاب المصلحة لتعزيز تطبيق معايير التقييم وضمان الشفافية ومشاركة أصحاب المصلحة في جميع مراحل عملية التقييم ؛

8 - إعداد تقارير عن التقييم لتقديمها إلى الأجهزة الرئاسية ؛

9 - صون وتطوير شراكات مع مؤسسات منظومة الأمم المتحدة في سياق فريق الأمم المتحدة المعني بالتقييم ، بشأن العمل المتصل بالتقييم لضمان أن تكون اليونيدو على اطلاع تام بالتطورات في مجال التقييم وقادرة على تنفيذ الممارسات الجيدة وأفضل الممارسات في التقييم.

برنامج سفير النوايا الحسنة لليونيدو:

تم افتتاح أول برنامج لليونيدو سفير للنوايا الحسنة في 14 أكتوبر 2004. والغرض من هذا البرنامج هو تحسين رؤية المنظمة وصبغتها ومدى وصولها العالمي ، سواء مع الحكومات أو دوائر الأعمال.

وتم اختيار الشخصيات العامة البارزة ، ورجال الأعمال البارزين ، والصناعيين من مختلف مناطق العالم لهذه المهمة ، للتعاون في تنفيذ أنشطة اليونيدو ، لفترة زمنية محددة. يناصر سفراء النوايا الحسنة الموضوع الرئيسي لليونيدو ، وهو دور التصنيع والتنمية الصناعية المستدامة في عملية التنمية الشاملة. لديهم أيضا دور استشاري.

وسيدعم سفراء النوايا الحسنة بخلفيتهم الواسعة وخبرتهم الغنية في تنمية الأعمال التجارية في القطاع الخاص ، والصناعة والتجارة ، أنشطة اليونيدو في الأولويات المواضيعية الثلاث للمنظمة: الحد من الفقر ، وبناء القدرات التجارية ، والطاقة والبيئة.

اليونيدو ومنظومة الأمم المتحدة:

يربط اتفاق العلاقة بين اليونيدو والأمم المتحدة ، حيث تقدم اليونيدو تقاريرها إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة كل عامين. استناداً إلى تقرير اليونيدو ، تعتمد الجمعية العامة قراراً بشأن التعاون في مجال التنمية الصناعية. أحال أحدث تقرير لمدير عام اليونيدو إلى الدورة الحادية والستين للجمعية العامة في 1 سبتمبر 2006.

واعتمدت الجمعية العامة القرار اللاحق بشأن التعاون في مجال التنمية الصناعية في 8 آذار / مارس 2007 ، استنادا إلى تقرير اللجنة الثانية. ووثيقة أخرى تتعلق بالقرار هي تقرير اللجنة الثانية المعنية بالقضاء على الفقر وقضايا إنمائية أخرى.

كما تقدم اليونيدو تقارير إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي (ECOSOC) وتشارك في دوراتها.

بالإضافة إلى ذلك ، تضطلع اليونيدو بدور نشط في منظومة الأمم المتحدة بما يلي:

(أ) الأمين العام:

تساهم اليونيدو باستمرار في تقارير الأمين العام ، بما في ذلك المتابعة المتكاملة والمنسقة وتنفيذ نتائج مؤتمرات القمة والمؤتمرات التي تعقدها الأمم المتحدة.

(ب) СЕВ:

اليونيدو عضو في مجلس الرؤساء التنفيذيين للتنسيق في الأمم المتحدة (СЕВ) وتشارك في:

أنا. اللجنة الإدارية الرفيعة المستوى ، فيما يتعلق بالمسائل ذات الصلة بالإدارة ، بما في ذلك القضايا المتعلقة بنظام الأجور والاستحقاقات الموحد.

ثانيا. اللجنة الرفيعة المستوى المعنية بالبرامج ، للتنسيق من أجل تحقيق الأهداف الإنمائية المتفق عليها دوليا ، بما في ذلك الأهداف الإنمائية للألفية.

ثالثا. فرقة العمل المعنية بالتنمية الاقتصادية ، لتعزيز الجهود التعاونية داخل منظومة الأمم المتحدة نحو تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية - الأهداف الإنمائية للألفية (اليونيدو هي الوكالة الرائدة).

(ج) الميثاق العالمي:

اليونيدو هي واحدة من الوكالات الأساسية الست والمكلف بها على وجه الخصوص لمساعدة الشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) في جهودها الرامية إلى التقيد بمبادئ الميثاق العالمي.

(د) برنامج الأمم المتحدة الإنمائي:

في عام 2004 ، وقعت اليونيدو وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP) إطاراً للتعاون من أجل البرمجة المشتركة على المستوى القطري ؛ في البداية ، سيستفيد 11 بلدا من الأنشطة المشتركة مع البلدان الأخرى التي من المتوقع أن تتبعها قريبا جدا.

(هـ) برنامج الأمم المتحدة للبيئة:

منذ منتصف التسعينات ، نفذت اليونيدو وبرنامج الأمم المتحدة للبيئة (اليونيب) برنامجا مشتركا أنشأ شبكة تضم أكثر من 30 مركزا وطنيا للإنتاج الأنظف من أجل مساعدة الصناعة على تنظيف عمليات إنتاجها ونقل تكنولوجيات أنظف إلى الصناعة.

(و) مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة:

وفي عام 2005 ، وقعت اليونيدو ومكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC) على مذكرة تفاهم تتوخى البرمجة المشتركة في عدد يصل إلى خمسة بلدان ، مع التركيز على أنشطة اليونيدو للمشاريع الصغيرة والمتوسطة والقطاع الخاص وبرنامج كسب العيش المستدام للمكتب.

(ز) منظمة التجارة العالمية:

في عام 2003 ، وقعت اليونيدو ومنظمة التجارة العالمية اتفاقا خلال مؤتمر كانكون لوضع برامج مشتركة في 9 بلدان في البداية ؛ وقد طلبت بلدان أخرى أن تدرج في الجولة المقبلة.

في عام 2005 ، تم تقديم برنامج متكامل لتنمية قطاع القطن لغرب أفريقيا (والذي تمت صياغته بناء على طلب 12 دولة منتجة) خلال اجتماع هونج كونج.

(ح) الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا:

وابتداء من هذا العام ، ستبدأ اليونيدو أنشطة بناء القدرات التجارية في إطار مبادرة القدرات الإنتاجية الأفريقية (APCI) للشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا (NEPAD).

تجري مناقشة شراكات مماثلة (مثل تطوير البرامج المشتركة وتنفيذها) مع وكالات الأمم المتحدة الأخرى:

أنا. مع منظمة الأغذية والزراعة (FAQ) ، في الصناعات الزراعية

ثانيا. مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية (IAEA) ، بشأن أمن الطاقة

ثالثا. مع منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة (اليونسكو) ، بشأن المياه من أجل الطاقة

وبالإضافة إلى ذلك ، تعمل اليونيدو عن كثب مع جهات أخرى لديها أنشطة تكميلية ، بما في ذلك المنظمة الدولية المعيارية (ISO) للمعايير والمقاييس ؛ الشراكة المتجددة والطاقة الفعالة (REEEP) من أجل قضايا أمن الطاقة ؛ وفي الواقع ، تؤكد جميع الأنشطة التي سبق ذكرها على مساعي اليونيدو نحو تحقيق فعالية أكبر فيما بين الوكالات.