قياس الفقر: الفقر المطلق والنسبي
قياس الفقر: الفقر المطلق والنسبي!
ليس من السهل قياس الفقر. يتم تعريف الفقر بشكل عام بالمعنى المطلق ، على الرغم من أن مفهوم الفقر النسبي مهم أيضًا.
نوضح أولاً مفهوم الفقر المطلق:
ارجو ارفاق سيرتك الذاتية مع الرسالة:
بالمعنى المطلق ، يكون الشخص فقيرًا إذا انخفض دخله عن مستوى أدنى معين مطلوب لتلبية الحد الأدنى من الاحتياجات الأساسية. الآن المشكلة التي تواجهها في قياس الفقر هي تحديد الحد الأدنى من الاحتياجات الأساسية أو ما يسمى أيضا معيار الحياة الدنيا (MLS) التي ينبغي تعريفها على أنها خط الفقر.
ثم يتم وصف الشخص الذي لديه دخل أقل من خط الفقر بأنه فقير بالمعنى المطلق. ومن ثم ، يجب تحديد المعايير فيما يتعلق بالحد الأدنى من السعرات الحرارية من الطعام ، والحد الأدنى من الملابس ، والحد الأدنى من المأوى الذي يجب الوفاء به لتحقيق الحد الأدنى من الاحتياجات الأساسية أو الحد الأدنى من مستوى المعيشة.
ثم يجب تحويل هذه المعايير إلى الحد الأدنى من الإنفاق الاستهلاكي أو الدخل للفرد الواحد الذي سيلبي الحد الأدنى من الاحتياجات الأساسية أو مستوى المعيشة الأدنى. ويسمى الأشخاص الذين لديهم دخل أو إنفاق استهلاكي أقل من الحد الأدنى من الإنفاق الاستهلاكي المحدد كخط فقر "الفقراء" بالمعنى المطلق ، أي أنهم يعيشون تحت خط الفقر. هؤلاء الفقراء سيعيشون في حالة بؤس إنساني مطلق.
يتضح من الأعلى أنه لتحديد خط الفقر من حيث نصيب الفرد من الإنفاق الاستهلاكي ، يحتاج المرء إلى بيانات حول أسعار السلع التي تدخل في سلة من الاحتياجات الأساسية الدنيا.
وبالتالي ، يتم قياس الفقر المطلق من خلال حساب عدد الأشخاص أو الرؤوس الذين يعيشون تحت خط الفقر المحدد من حيث الحد الأدنى من الإنفاق الاستهلاكي أو الدخل الفردي. ولما كان هذا النهج لقياس الفقر المطلق معناه حساب عدد الأشخاص أو الرؤساء ، يشار إلى ذلك بصفة عامة كنهج نسبة الرتبة الرئيسية لقياس الفقر المطلق. إذا كانت N تشير إلى عدد السكان ، H لعدد الأشخاص الذين لديهم نفقات أو دخل استهلاكي أقل من ذلك ، يمكن كتابة نسبة عدد الفقراء للفقر المطلق
نسبة عدد الرأس (HCR) = H / N
وتجدر الإشارة إلى أنه من أجل قياس الفقر المطلق على المستوى الدولي ومقارنة حالات الفقر في مختلف البلدان ، حدد البنك الدولي دولاراً واحداً في اليوم تعادل القوة الشرائية (PPP) للدولار الأمريكي كمعيار خط الفقر.
من الجدير بالذكر أن التغيرات في معدل انتشار الفقر مع مرور الوقت في بلد ما تطرح أيضًا عددًا من المشكلات لأنها تثير التساؤل حول رقم مؤشر الأسعار الذي يجب استخدامه لإيجاد الدخل الحقيقي أو الإنفاق الاستهلاكي المطلوب لتلبية الحد الأدنى الأساسي يحتاج.
فجوة الفقر:
ومع ذلك فإن نسبة عدد الرؤساء كمقياس للفقر المطلق تعاني من عيب كبير. نسبة الرأس لا تشير إلى شدة أو عمق الشخص الفقير. على سبيل المثال ، إذا تم تحديد خط الفقر لريف الهند على أساس الإنفاق الاستهلاكي الشهري للفرد عند روبية. 150 ، ثم كل أولئك الذين لديهم نصيب الفرد من الدخل الشهري أو الإنفاق الاستهلاكي أقل من هذا سيعتبر الفقراء ، بغض النظر عما إذا كان الإنفاق الاستهلاكي الشهري للشخص هو روبية. 75 أو 125. من الواضح أن الفقر أشد من الأشخاص الذين لديهم نفقات شهرية تبلغ روبية. 75 من أولئك الذين لديهم الإنفاق الاستهلاكي الشهري أو الدخل من روبية. 125.
للتغلب على هذا العائق يتم قياس الفقر المطلق من خلال نهج فجوة الفقر. يسعى مفهوم فجوة الفقر إلى قياس شدة أو عمق الفقر لدى الشخص. إذا كانت Y p تشير إلى الحد الأدنى من الدخل أو الإنفاق الاستهلاكي الذي يمثل خط الفقر ، فإن Y t تمثل الدخل أو الإنفاق الاستهلاكي لأي فرد ، فإن Y Y - Y ستشير إلى شدة أو عمق هذا الفقر. وفقا لهذا ، يمكن كتابة فجوة الفقر الكلي (TPG) في الاقتصاد أو القطاع ك
حيث H هو عدد الأشخاص الذين لديهم دخل أو إنفاق استهلاكي أقل من الحد الأدنى للمعيار المعيشي المحدد كخط فقر.
تعتبر فجوة الفقر الإجمالية مؤشرا أفضل لمدى الفقر في بلد ما حيث أنه يأخذ في الاعتبار شدة أو عمق فقر الأشخاص الذين يشكلون مجتمعا.
الفقر النسبي:
وكما هو معروف ، فإن دخل الفرد ليس سوى متوسط دخل لكل شخص ، وبالتالي لا يمثل مؤشرا حقيقيا للرعاية الاجتماعية. يعتمد الرفاه الاجتماعي في المجتمع أيضًا على كيفية توزيع الدخل القومي بين السكان.
الفقر هو في الواقع مفهوم نسبي. دخل الفرد فيما يتعلق بدخل الآخرين في بلد أو منطقة هو محدد هام للرعاية. وبالتالي ، كلما زاد عدم المساواة في توزيع الدخل ، انخفض مستوى الرفاهية الاجتماعية.
وقد تم إدراك أن زيادة عدم المساواة في الدخل تؤثر على قدرات أولئك الذين لديهم دخل أقل نسبياً من خلال التأثير السلبي على حصولهم على الائتمان من البنوك والمؤسسات المالية الأخرى وقدرتها على توفير التعليم لأطفالهم.
يعكس الفقر النسبي عدم المساواة في الدخل في بلد ما ، ومثل الفقر المطلق يؤثر سلبًا على الرفاهية الاجتماعية. يتم قياس عدم المساواة في الدخل في المجتمع عمومًا من خلال تقدير قيمة معامل جيني. يمكن كتابة وظيفة الرعاية الاجتماعية
W = (Y، I، F)
حيث W = الرعاية الاجتماعية
ص = دخل الفرد
أنا = مؤشر اللامساواة
ف = فقر مطلق
مستوى دخل الفرد له تأثير إيجابي على الرفاهية ، في حين أن عدم المساواة (I) والفقر المطلق (P) يؤثران سلبًا على الرفاهية. أي أنه بالنظر إلى نصيب الفرد من الدخل ، فإن عدم المساواة المرتفعة في الدخل والفقر المدقع سيخفضان الرفاهية الاجتماعية.
لماذا يعتبر الفقر النسبي أم عدم المساواة أمراً سيئاً؟
إن الفقر المطلق أمر سيئ لأنه لا يمكن لأي مجتمع متحضر أن يشعر بالرضا إذا كان شعبه موجودا في ظروف بؤس إنساني مطلق. لا يؤدي الفقر المطلق إلى خلق ظروف معيشية مزرية للأفراد فحسب ، بل إنه يعرض الاستقرار الاجتماعي والسياسي للخطر في المجتمع.
ومن الحقائق المعترف بها الآن أن وجود الفقر المطلق يرفع نسبة حدوث الجريمة ويخلق مشاكل في القانون والنظام في مجتمع ما. لذلك ، بدأت جميع المجتمعات المودمية في اتخاذ خطوات لتخفيف حدة الفقر المطلق.
ولكن ما هو سيء للغاية بشأن الفقر النسبي ، أي عدم المساواة في الدخل. منذ فترة طويلة سيمون كوزنتس باستخدام البيانات التاريخية من النصف الأول من القرن التاسع عشر من ثلاث دول - إنجلترا وألمانيا والولايات المتحدة الأمريكية أشارت إلى أنه في بلد يصنع ويحقق النمو الاقتصادي ، تتسع الفجوة بين الأغنياء والفقراء لأول مرة (أي الدخل يزيد من عدم المساواة) ثم يضيق تدريجيا (وهذا يعني انخفاض عدم المساواة في الدخل).
هذا هو المعروف عموما باسم فرضية كوزنيتس. ولدعم وجهات نظرهم ، جادل بعض المدافعين عن اقتصاد السوق الحر بأن تزايد عدم المساواة شرط ضروري لتسريع النمو الاقتصادي. لا يدعم هذا العرض البيانات التي يجمعها البنك الدولي في حالة البلدان. في الواقع ، وجد الآن أن عدم المساواة في الدخل يؤثر سلبًا على النمو الاقتصادي. هذا يرجع إلى العوامل التالية.
أولاً ، يؤدي وجود تفاوتات في الدخل إلى تدني وصول أولئك الفقراء نسبياً إلى الائتمان. من الجدير بالذكر أنه عندما لا يكون لدى الأفراد ذوي الدخول المنخفضة القدرة على الوصول إلى الائتمان بشكل كاف ، فإنهم لا يستطيعون توفير تعليم جيد لأطفالهم أو بدء وتوسيع الأعمال التجارية.
علاوة على ذلك ، تشير النتائج الأخيرة إلى أنه مع ارتفاع معدل التفاوت في الادخار في الاقتصاد يميل إلى أن يكون أقل. ويرجع ذلك إلى أن النتائج التجريبية تكشف عن وجود أعلى معدل من الوفورات الهامشية بين الطبقات الوسطى ، في حين أن الأغنياء ينفقون جزءاً أكبر نسبياً من دخلهم على السلع الفاخرة أو الذهب والمجوهرات أو المنازل الفاخرة أو يبحثون عن ملاذات آمنة في الخارج لإيداع مدخراتهم في البنوك الأجنبية وهذا يسبب هروب رأس المال. وباختصار ، فإن الأثرياء يوفرون ويستثمرون محلياً نسبة أصغر نسبياً من دخلهم.
وفي تعليقه على هذه القضية ، كتب تودارو: "لا يمكن في واقع الأمر أن تكون استراتيجية النمو المستندة إلى تفاوتات كبيرة في الدخل ، مجرد أسطورة انتهازية تهدف إلى إدامة المصالح المكتسبة والحفاظ على الوضع الراهن للنخب الاقتصادية والسياسية للدول النامية ، على حساب الغالبية العظمى من عامة السكان ".
وثالثا ، قد يؤدي عدم المساواة في الأصول والدخل إلى الاستخدام غير الفعال للموارد أو الأصول. تكشف دراسات إدارة المزارع في الهند أن هؤلاء المزارعين الذين يمتلكون ملكية كبيرة للأراضي لديهم كثافة محصولية أقل ، وانخفاض الإنتاجية لكل فدان ، وانخفاض العمالة العمالية للدونم الواحد ، وبالتالي يؤدي إلى عدم الكفاءة في استخدام الأراضي.
في واقع الأمر ، فإن المزارع الصغيرة والأسرة المتوسطة الحجم هي أكثر كفاءة. وتعليقًا على البيانات العالمية ، كتب برونو وسكواير: "تظهر الأبحاث أن البلدان النامية التي لديها توزيع أكثر مساواة للأصول نمت بسرعة أكبر من الدول ذات التوزيع الأقل مساواة للأصول".
وهكذا يتضح من فوق أن الأدلة التجريبية الأخيرة لا تدعم الرأي السائد على نطاق واسع بأن هناك مفاضلة بين المساواة والنمو ، أي أنه يتعين على حكومات البلدان النامية أن تختار بين المساواة والنمو. وستكون استراتيجية النمو الأكثر فاعلية هي الاستراتيجية التي تروج في وقت واحد.
مشكلة الفقر في الهند: مقدمة:
لقد كان القضاء على الفقر هدفا هاما للتنمية الاقتصادية المخططة في الهند. حتى قبل الاستقلال كان يعتقد أنه بدون الحرية الاقتصادية والقضاء على الفقر ، فإن الحرية السياسية ستكون بلا معنى. عند تصميم استراتيجيتنا للتنمية ، افترضت خطط السنوات الخمس السابقة أن معدل النمو الاقتصادي السريع سيؤدي في حد ذاته إلى خلق فرص عمل مناسبة وإنتاج مستويات معيشة أعلى للفقراء.
بالإضافة إلى ذلك ، في الخطط السابقة ، إصلاح الأراضي وخاصة إعادة توزيع الأراضي من خلال فرض سقف على حيازات الأراضي ، ومن المتوقع إصلاحات الإيجار التي تهدف إلى حماية المستأجرين من الإخلاء وتقاضي ارتفاع الإيجارات من قبل الملاك لتحسين الظروف المعيشية للفقراء.
لكن النمو الاقتصادي في العقدين الأولين (1951-1971) أدى إلى زيادة الدخل القومي بمتوسط معدل يبلغ 3.7 في المائة سنوياً. ومع ذلك ، فإن تحقيق معدل النمو هذا لم يترك أثراً يذكر على مشكلة الفقر في الهند. لم تنفذ تشريعات الإصلاح الزراعي بشكل فعال وظلت على الورق فقط.
دانديكار-راث لقياس الفقر:
في أوائل السبعينات ، قدر دانديكار وراث في دراستهما المهمة حول الفقر في الهند أن الإنفاق الاستهلاكي الشهري للفرد الواحد لا يقل عن 1000 روبية. 14-2 في الفترة 1960-1961 ، كانت الأسعار مطلوبة للحصول على الحد الأدنى من الغذاء الكافي من 2250 سعرة حرارية من الطعام. وعلى أساس هذا المعيار لخط الفقر ، فقد قدروا أن نسبة 33 في المائة من سكان الريف الهنود ، في الفترة 1960-1961 ، كانوا يعيشون تحت خط الفقر ، أي أنهم لم يحصلوا حتى على الحد الأدنى من الغذاء المعيشي المذكور أعلاه.
بالنسبة للمناطق الحضرية قاموا بتثبيت روبية. 22.6 لكل شخص في أسعار 1960-1961 ، كنفقات الاستهلاك الدنيا الشهرية المطلوبة للحد الأدنى من الكفاف ، وتشير التقديرات إلى أنه في 1960-1961 لم يحصل 48.6 في المائة من سكان الحضر على هذا الكفاف ، أي أنهم يعيشون تحت خط الفقر. وعلاوة على ذلك ، فقد قدروا ، من خلال إدخال تعديلات على التغيرات في الأسعار ، أن 40 في المائة من سكان الريف و 50 في المائة من سكان المناطق الحضرية يعيشون في عام 1968-69 تحت خط الفقر.
وهكذا ، وفقا لتقديرات دانديكار وراث ، خلال 1961 - 1969 ، ازداد حجم الفقر في المناطق الريفية زيادة كبيرة ، في حين أن الفقر في المناطق الحضرية ارتفع بشكل هامشي فقط. ومع ذلك ، خلافا للتصور الشعبي ، وفقا لدانديكار وراث الدراسة ، كان معدل انتشار الفقر في المناطق الحضرية أكبر من الفقر في المناطق الريفية. وفقا لما ذكره نصف سكان المدن يعيشون تحت خط الفقر.
دفعت دراسة دانديكار وراث عن الفقر علماء آخرين مثل الدكتور BS Minhas Pranab Bhardan لإجراء دراساتهم الخاصة لتقدير الفقر في الهند ، على الرغم من وجود بعض الاختلافات الهامة في تقديراتهم للفقر.
ومن الحقائق التي أبرزتها هذه الدراسات عن الفقر أن العقدين الأولين من التنمية المخططة لم يكن لهما تأثير كبير على مشكلة الفقر. وأدى ذلك إلى إعادة التفكير من جانب الحكومة ولجنة التخطيط بشأن مراجعة استراتيجية التنمية لحل مشكلة الفقر.
وهكذا ، في خطة الخطة الخمسية الخامسة (يونيو 1972) ، تنص لجنة التخطيط على أن "التنمية الاقتصادية في العقدين الأخيرين قد أدت إلى زيادة شاملة في دخل الفرد ، نسبة الفقراء ، الذين تم تعريفهم على أنهم يعيشون تحت معيار الحد الأدنى الأساسي للاستهلاك قد انخفض قليلا. ومع ذلك ، فإن العدد المطلق للأشخاص الذين يعيشون دون خط الفقر اليوم كبير للغاية مثلما كان قبل عقدين من الزمن ، ويشكل هؤلاء الذين يعيشون في فقر معنوي ما يتراوح بين 40 و 50 في المائة من جميع المواطنين ".
وعلاوة على ذلك ، أدرك في ورقة النهج أن الاعتماد على النمو الاقتصادي وحده يتطلب فترة طويلة للغاية لحل مشكلة الفقر. ولذلك اقترح أن يتم شن هجوم مباشر على مشكلة الفقر والبطالة إذا أريد تحقيق هدف ضمان الحد الأدنى لمستويات الاستهلاك في المستقبل المنظور. وينطوي الهجوم المباشر على الفقر على البدء في خطط توظيف خاصة لضمان توظيف أكثر تكاملاً للفقراء.
وأدت الدراسة التي أجراها دانديكار وراث على الفقر إلى إثارة جدل حاد حول التقديرات الصحيحة للفقر وإلى أي مدى انخفض. لا يزال هذا الجدل قائماً اليوم مع علماء مختلفين يقومون بتقديرات مختلفة للفقر.
في ما يلي سوف ندرس مختلف القضايا التي ينطوي عليها تقدير الفقر ومدى انخفاضه خلال العقود الخمسة الأخيرة من التنمية (1951-2000). وسندرس أيضا أسباب الفقر السائد والتدابير أو الاستراتيجية التي ينبغي اعتمادها لمعالجة هذه المشكلة.
قضايا في تقدير الفقر:
من القضايا الهامة لتقدير خط الفقر تحديد الحد الأدنى من المتطلبات الغذائية للشخص في المناطق الريفية والحضرية. وفي هذا الصدد ، فإن القاعدة المقبولة على نطاق واسع هي استهلاك 2400 سعرة حرارية من الغذاء لكل شخص في اليوم في المناطق الريفية و 2200 سعرة حرارية في اليوم للشخص الواحد من استهلاك الغذاء في المناطق الحضرية. الخطوة التالية هي تحويل الحد الأدنى للاستهلاك إلى شروط مالية ، أي إلى الحد الأدنى من الإنفاق الاستهلاكي. لهذا ، يجب استخدام الأسعار المناسبة.
لتقدير التباين في الفقر على مدى فترة من الزمن ، يجب تعديل خط الفقر على أساس التغير في الأسعار على مدى فترة زمنية. لهذا يجب استخدام عامل انكماش الأسعار المناسب وفي مواجهة هذه الصعوبات المتعددة.
وبالتالي ، تؤثر العناصر الثلاثة التالية على تثبيت خط الفقر الذي يحدد الأشخاص دون خط الفقر:
1. معيار بشأن الحد الأدنى لمتطلبات التغذية للشخص.
2. استخدام ما هي الأسعار لتحويل الحد الأدنى من المتطلبات الغذائية إلى شروط المال.
3. اختيار معامل انكماش الأسعار لتحديث خط الفقر.
4. ضبط عدد الأسر في فئات الإنفاق المختلفة لتحديد عدد الأسر التي تقل عن خط الفقر.
قام علماء مختلفون بعمل افتراضات مختلفة واستخدمت طرق مختلفة لتحديد العناصر المذكورة أعلاه. وهذا يفسر اختلافًا كبيرًا في تقديراتها حول معدل انتشار الفقر. كان هذا هو الفرق في التقديرات المختلفة للفقر الذي عينته لجنة التخطيط فريقًا من الخبراء برئاسة البروفيسور لاكداوالا ليقترح منهجية مناسبة لتقدير معدل انتشار الفقر في الهند.
الآن ، على مدى السنوات العديدة الماضية ، كانت لجنة التخطيط تُقدّر مدى انتشار الفقر في الهند على المستوى الوطني ومستوى الولاية باستخدام منهجية فريق الخبراء. يتم أخذ بيانات إنفاق الاستهلاك للأسر المعيشية من المسوحات الكبيرة للعينة التي أجراها NSSO في فترة 5 سنوات.
