UNDD: مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية

مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (UND!)

المقدمة:

كانت الدول النامية غير راضية بشكل كبير عن عمل اتفاقية الجات. واعتُبرت المبادئ والإجراءات التي يقوم عليها السبب الرئيسي للموقف التفاوضي الضعيف (في المفاوضات المتعلقة بخفض التعريفات) في البلدان الأقل نمواً.

وهكذا ، على الرغم من أن اتفاقية الجات قدمت إسهاما كبيرا جدا في تحرير التجارة الدولية في حقبة ما بعد الحرب ، فقد أدان ذلك لأن معظم فوائدها تعود إلى الدول المتقدمة.

ومن ثم ، كان من المرغوب فيه وجود بعض الترتيبات المؤسسية الجديدة للتعاون الاقتصادي الدولي للتعامل مع مشاكل التجارة العالمية والتنمية ، وخاصة تلك التي قد تقلل "الفجوة التجارية" في البلدان النامية. وبالتالي ، أنشئ الأونكتاد.

اجتمع مؤتمر الأمم المتحدة الأول للتجارة والتنمية (الأونكتاد) في مارس 1964 في جنيف. كان تجمعًا مخصصًا لممثلي حوالي 120 ولاية كانوا أعضاء في الأمم المتحدة.

ومع ذلك ، فقد مثلت نقطة تحول في العلاقات الاقتصادية الدولية وأدخلت حقبة جديدة في تطور التجارة العالمية والتنمية ، لأنها تمثل أول مسعى رئيسي لدراسة جميع مشاكل العلاقات الاقتصادية الدولية ، مع إشارة خاصة إلى احتياجات الدول النامية.

منظمة الأونكتاد:

أنشئ الأونكتاد كهيئة دائمة تابعة للجمعية العامة للأمم المتحدة. ومع ذلك ، فإن لديها هيئات فرعية خاصة بها ، وكذلك أمانة متفرغة لخدمتها. وله جهاز دائم يسمى مجلس التجارة والتنمية بوصفه الهيئة التنفيذية الرئيسية.

يعمل المجلس بين الجلسات العامة للمؤتمر. يجتمع مرتين سنويا. وتتألف من 55 عضوا ينتخبهم المؤتمر من بين أعضائه على أساس التوزيع الجغرافي العادل.

يوجد لدى مجلس التجارة والتنمية أربعة هيئات فرعية لمساعدته في مهامه. هؤلاء هم:

(1) لجنة السلع

(2) لجنة المصنوعات

(3) لجنة الشحن

(4) لجنة البنود غير المرئي والتمويل المتعلقة بالتجارة

عموما ، هذه اللجان تجتمع سنويا. ومع ذلك ، يمكن استدعاءهم في جلسة خاصة للنظر في المسائل الملحة.

وظائف الأونكتاد:

وكان الهدف الرئيسي للمؤتمر هو مساعدة البلدان النامية على تحقيق تنمية اقتصادية متسارعة من خلال مساعدتها على السيطرة على القوى الاقتصادية بدلاً من السيطرة عليها.

المهام الرئيسية للمؤتمرات هي:

أنا. لتعزيز التجارة الدولية في جميع أنحاء العالم - بين البلدان المتقدمة والنامية مع مختلف النظم الاجتماعية والاقتصادية ، وبالتالي لتسريع التنمية الاقتصادية.

ثانيا. صياغة المبادئ والسياسات المتعلقة بالتجارة الدولية والمشاكل ذات الصلة بالتنمية الاقتصادية.

ثالثا. لتقديم مقترحات لوضع المبادئ المذكورة والسياسات موضع التنفيذ.

د. بصفة عامة ، استعراض وتسهيل تنسيق أنشطة المؤسسات الأخرى داخل منظومة الأمم المتحدة في مجال التجارة الدولية.

v. أن تكون متاحة كمركز للتجارة المتسقة والوثائق ذات الصلة في سياسات التنمية للحكومات.

الأونكتاد والغات:

يمكن تمييز الأونكتاد عن اتفاقية الجات على النحو التالي:

1- الأونكتاد هيئة رسمية تعكسها وتناقشها وتؤسسها وتوفق فيها ، في حين أن الغات هي منظمة تتفاوض وتلتزم بالمراقبة.

2- إن الأونكتاد في جوهره هيئة ديناميكية ومبتكرة مكرسة للنمو الاقتصادي والمساواة ، بينما تطرح اتفاقية الغات نظرة ثابتة نوعاً ما على علاقات السياسة التجارية.

تقييم توصيات الأونكتاد - أولاً:

وقد وضع برنامج عمل الأونكتاد وأولوياته في مختلف التوصيات التي اعتمدها المؤتمر الأول في عام 1964. وقد أدرك أن المسؤولية الرئيسية عن التقدم الاقتصادي للبلدان النامية تقع على عاتقها فقط.

ومع ذلك ، فإن التجارة الخارجية والعلاقات الاقتصادية الدولية لهذه البلدان تعتبر عوامل حاسمة تحدد سرعة نموها الاقتصادي. ولهذا ، وضع المؤتمر مجموعة من المبادئ والسياسات والتوصيات لإحداث تغييرات أساسية في إقامة وعمل العلاقات التجارية بين الدول المتقدمة والفقيرة.

وكان الغرض الرئيسي من التوصيات التي قدمها المؤتمر هو اعتماد تقسيم دولي جديد للعمل وجعل القطاع الخارجي مفضلاً للبلدان النامية. وعلى هذا النحو ، تقدم المؤتمر بتوصيات مقنعة إلى الدول المتقدمة بعدم إقامة مزيد من الجدران الجمركية وغيرها من الحواجز أمام استيراد المنتجات ذات الأهمية التصديرية إلى الدول النامية.

وعلاوة على ذلك ، أوصيت الدول المتقدمة بالتخفيض التدريجي للحواجز التجارية القائمة والسماح بتدفق الصادرات من الدول النامية دون الإصرار على المعاملة بالمثل من التنازلات. كما أوصت البلدان النامية ببعض التدابير الإيجابية لترويج الصادرات.

وعلى وجه الخصوص ، اقترح المؤتمر الاعتراف بالاتفاقات السلعية الدولية كجزء لا يتجزأ من سياسات التجارة الدولية التي تهدف إلى ضمان أسعار مجزية وعادلة ومستقرة للدول النامية.

كما أدرك المؤتمر أنه يجب على الدول النامية تنويع اقتصادياتها تدريجياً (من الإنتاج الأولي إلى الصناعي) وتطوير خطوط جديدة للصادرات المصنعة. واعترافاً بالصعوبات التي تواجهها البلدان النامية في هذا الصدد ، اعتمد المؤتمر بعض المبادئ التوجيهية لإزالة التعريفات الجمركية وغيرها من الحواجز الأخرى فيما يتعلق بالصادرات المصنعة من هذه البلدان.

كما أوصى المؤتمر بأن تقوم كل دولة نامية بتحويل ما لا يقل عن واحد في المائة من دخلها إلى البلدان النامية سنويا عن طريق المعونة الأجنبية.

كما طرح المؤتمر عددا من التوصيات لتحسين التجارة غير المرئية للبلدان النامية من خلال تطوير النقل البحري والسياحة ، وما إلى ذلك.

ومن بين هذه التوصيات الجديرة بالثناء التي أصدرها الأونكتاد ، لم يُترجم أي شيء إلى حد كبير إلى واقع ملموس. على الرغم من إحراز بعض التقدم في مسألة ترتيبات التجارة الدولية وتم إنشاء فكرة بين الدول الغنية من أجل منح الأفضليات التعريفية للدول الفقيرة في الأسواق الغربية ، إلا أنه لم يتم اتخاذ أي إجراء حتى الآن.

كان هناك الكثير من الخلاف السائد بين الدول الغنية في إعطاء أفضليات عامة للدول الفقيرة. وعلى وجه الخصوص ، فإن التفضيل الفرنسي لنهج انتقائي وللتخصيصات السوقية ، والترتيبات التفضيلية الحالية داخل الكومنولث والإدارة الاقتصادية الأوروبية ، تشكل عوائق خطيرة في هذه المسألة.

في إطار جولة كينيدي الأخيرة ، تم اعتماد مبدأ الدخول التفضيلي للبلدان الأقل نمواً ولكن لم يتم تنفيذ أي شيء. وكانت الفائدة الوحيدة للأونكتاد التي تحققت في جولة كينيدي هي قبول مبدأ عدم المعاملة بالمثل في مفاوضات التعريفات. ولكن لسوء الحظ ، كانت التخفيضات الجمركية المطبقة على السلع ذات الاهتمام المباشر بالتصدير إلى البلدان الأقل نمواً ضئيلة مقارنة بالمنتجات المخصصة لمنتجات ذات أهمية تصديرية أولية للدول المتقدمة.

وعلاوة على ذلك ، تعززت التعريفات الجمركية بسبب الحواجز الشديدة التي تعوق النقل غير الرسمي في البلدان المتقدمة بالنسبة للعديد من المنتجات ذات الأهمية التصديرية للبلدان النامية. وعلى وجه الخصوص ، تظل الحماية الفعالة للمعالجة في الدول المتقدمة عقبة رئيسية أمام الوصول إلى الصادرات المصنعة من الدول النامية.

وبالمثل ، فيما يتعلق ببرنامج المعونة الأجنبية ، نفذ عدد قليل فقط من الدول المتقدمة هدف واحد في المائة (كما حدده الأونكتاد) للمساعدة الإنمائية. ففي عام 1966 ، على سبيل المثال ، لم يتم تحويل سوى 0.62 في المائة من الناتج القومي الإجمالي للبلدان المتقدمة (في شكل معونة) إلى الدول الفقيرة. وعلاوة على ذلك ، تقدم المعونة بشروط وأحكام صارمة حتى تتحمل البلدان الفقيرة عبء خدمة الديون المرتفعة.

باختصار ، حققت أول برامج مؤتمر الأونكتاد تقدماً بطيئاً للغاية في اتخاذ إجراءات ملموسة.

UNCTAD-II:

وقد تم تشكيل الأونكتاد كهيئة عامة لأعضاء الأمم المتحدة التي كان من المقرر أن تجتمع عادة على فترات لا تتجاوز ثلاث سنوات. ومع ذلك ، عقد الاجتماع الثاني للأونكتاد بعد أربع سنوات من المؤتمر الأول في جنيف.

عُقد مؤتمر الأونكتاد الثاني في نيودلهي في الفترة من 1 شباط / فبراير إلى 28 آذار / مارس 1968. وكان لهذه الدورة جدول أعمال طموح لمواجهة مشاكل أقل البلدان نمواً والقضايا الرئيسية الأخرى المتصلة بالتجارة والتنمية في العالم.

الأهداف العامة لهذا المؤتمر كانت كما يلي:

1- إعادة تقييم الحالة الاقتصادية وآثارها في تنفيذ توصيات الأونكتاد الأول ؛

2. تحقيق نتائج محددة عن طريق الشروع في مفاوضات مناسبة تضمن إحراز تقدم حقيقي في التعاون الدولي من أجل التنمية ؛ و

3 - استكشاف والتحقيق في المسائل التي تتطلب دراسة مستفيضة قبل أن يتسنى تصور اتفاقات مثمرة.

مع مراعاة هذه الأهداف ، تم تجميع البنود المختلفة في جدول أعمال المؤتمر في الفئات الرئيسية التالية:

1. الاتجاهات والمشاكل في التجارة العالمية والتنمية

2. مشاكل السلع والسياسات من مختلف الدول

3. مشاكل تمويل تنمية النمو ومساعدة الدول النامية. تزامن السياسات الوطنية في هذا الصدد

4. مشاكل محددة للدول النامية بخصوص:

(أ) توسيع وتنويع صادرات السلع الجاهزة (المصنعة) وشبه الجاهزة

(ب) غير المرئية ، بما في ذلك الشحن

5. مشاكل وتدابير التكامل الاقتصادي وتنمية التجارة بين الدول النامية

6. تدابير خاصة للنهوض الاقتصادي والاجتماعي لأقل البلدان نمواً بين الدول النامية

7- الاستعراض العام لأعمال الأونكتاد ووظائفه

وخلال جولة نيودلهي في الأونكتاد ، نوقشت جوانب عديدة من الأفضليات التجارية والامتيازات. وأكد المؤتمر من جديد أنه من أجل ازدهار العالم ككل ، ينبغي تنفيذ نظام تفضيل عام وغير تمييزي وغير تمييزي لصالح أقل البلدان نمواً في أقرب وقت ممكن ، مما يساعدها في زيادة حصائل صادراتها. لذلك تساهم في تسريع معدل نموها الاقتصادي.

وقد أدركت البلدان المتقدمة النمو أنه إذا انخفضت أرباح صادرات الدول النامية ، فإن قدرتها الشرائية الخارجية تتقلص ؛ وبالتالي ، فإن قدرتها على الاستيراد ، نتيجة لذلك ، ستنخفض صادرات الدول المتقدمة إلى هذه الدول وقد تشهد التجارة العالمية انخفاضا في الاتجاه. ولتفادي هذه المحنة ، يصبح من المحتم زيادة عائدات التصدير للدول النامية من خلال سياسة التحرير التي تتبناها الدول المتقدمة.

يجب إزالة التعريفات الجمركية والحواجز غير التعريفية وقيام الدول المتقدمة بتشجيع التجارة الحرة. علاوة على ذلك ، من أجل تعزيز والحفاظ على الرخاء العالمي ، ينبغي على الدول المتقدمة أيضاً أن تقدم المساعدات التكنولوجية والمالية اللازمة للبلدان النامية من أجل توسعها الاقتصادي السريع.

ولذلك ، شدد القرار النهائي للمؤتمر على أنه ينبغي على الفور وضع نظام مقبول بشكل متبادل من الأفضليات المعممة وغير المتبادلة وغير التمييزية المفيدة للبلدان النامية. هو معروف شعبيا باسم خطة التفضيل المعمم (GSP).

كان هدف نظام الأفضليات هذا:

1. لزيادة حصيلة الصادرات من الدول الأقل نموا ،

2. لتعزيز تصنيعها ، و

3. لتسريع معدلات النمو الاقتصادي.

لتحقيق هذه الغاية ، أنشأ المؤتمر أ

اللجنة الخاصة المعنية بالأفضليات بوصفها هيئة فرعية تابعة لمجلس التجارة والتنمية ، كانت تولي اهتماما خاصا لهذه المسألة.

وعلاوة على ذلك ، وخلال المؤتمر ، أكدت الدول المتقدمة من جديد رغبتها في نقل ما لا يقل عن واحد في المائة من مواردها من الناتج القومي الإجمالي إلى البلدان النامية من خلال برامج مساعداتها. ووافقت البلدان المتقدمة أيضا على توفير شروط تساهلية للإقراض الرسمي ولتحرير شروط الإقراض الدولي والتمويل. غير أن مندوبي الدول الاشتراكية في المؤتمر فضلوا تحفيز الدول النامية على حصيلة الصادرات بدلا من تنازلات المساعدات من الدول المتقدمة.

اعتمد المؤتمر ميثاق للتنمية والذي سيوفر حماية دائمة ضد التدهور الاقتصادي للدول المتقدمة وزيادة فرص التنمية للدول النامية.

فيما يتعلق بالاتفاقات السلعية ، تقرر أن يعاد انعقاد المؤتمر قبل يونيو 1968 من أجل تطوير اتفاقية دولية بشأن الكاكاو. وبالمثل ، فقد تم وضع اتفاقية السكر حيز التنفيذ قبل يناير 1969. غير أنه في حالة السلع الأخرى ، اقترح المؤتمر مواصلة دراسة هذه المسألة.

غير أن الدول الأقل نموا حثت المؤتمر على ضرورة أن تزيل البلدان المتقدمة جميع الحواجز التجارية في أسواقها أمام دخول السلع للدول الفقيرة في أشكال أولية أو معالجة أو شبه معالجة. ولكن لم يتم إيلاء الاهتمام الواجب لهذا النداء.

لم يتطرق المؤتمر إلى إمكانيات التوصل إلى حل متفق عليه لمشكلة الأسعار وتحرير التجارة وزيادة فرص الوصول إلى أسواق البلدان المتقدمة للمنتجات الأولية التي تصدرها الدول الأقل نمواً. وقد طلب قرار المؤتمر من مجلس التجارة والتنمية فقط متابعة أنشطة المجموعات السلعية الحالية بهدف تعزيز التعاون الدولي في هذه المسألة.

غير أن المؤتمر حث الدول الاشتراكية على توسيع وتنويع تجارتها مع الدول النامية من خلال تفضيل تفضيلات منتجات هذه الدول. وكلفت اﻵلية الدائمة لﻷونكتاد بمسؤولية تعزيز العﻻقات التجارية بين الدول اﻻشتراكية والدول النامية.

كما أكد المؤتمر على الحاجة إلى التوسع التجاري والتكامل الاقتصادي بين الدول النامية. وهكذا ، وفي إطار الهيكل العظمي للأونكتاد ، كان "إعلان النوايا" من جانب الدول الفقيرة يقابله "إعلان الدعم" من قبل الدول الغنية.

أعلنت الدول الغنية دعمها للمساعي المتكاملة لتنمية الدول الفقيرة عن طريق تقديم المساعدات المالية والتكنولوجية لها. وبالمثل ، وافقت الدول الفقيرة على التكامل الاقتصادي المتبادل والتوسع التجاري فيما بينها. بيد أن المؤتمر عهد إلى العمل في معالجة بعض القضايا غير المستقرة في هذا الصدد أمام هيئة فرعية تابعة لمجلس التجارة والتنمية.

غير أنه قد يقال إن دورة الأونكتاد في نيودلهي لم تستطع تحقيق أي إنجازات هامة وخلصت إلى أن خيبة الأمل كبيرة في كل مكان. ظلت معظم المشاكل التي تواجه المؤتمر دون حل ، حيث لم يكن هناك توافق في الآراء بشأنها.

بيد أن بعض البلدان الأوروبية قدمت بعض التنازلات والتسهيلات بموجب نظام الأفضليات المعمم - خاصة بالنسبة لصادرات السلع المصنعة وشبه الجاهزة التي تنتجها البلدان الأقل نموا. لكن الولايات المتحدة لم تفعل أي شيء في هذا الشأن حتى الآن. على العكس من ذلك في عام 1971 ، عندما فرضت الولايات المتحدة ضريبة بنسبة 10٪ على وارداتها من أجل إنقاذ الدولار من الأزمة ، كان على صادرات الدول النامية إلى الولايات المتحدة أن تعاني إلى هذا الحد.

وعلى الرغم من أنه بعد تخفيض قيمة الدولار ، تمت إزالة هذه التكلفة الإضافية ، وانخفضت القوة الشرائية لاحتياطيات النقد الأجنبي للدول النامية على الأقل بمقدار 50 مليار دولار نتيجة انخفاض قيمة الدولار.

وبالمثل ، على الرغم من أن بلدان ECM قدمت بعض التسهيلات إلى البلدان النامية بموجب نظام الأفضليات المعمم ، فإنها لم تخدم أي غرض جيد بموجب نظام حصص الاستيراد الذي اعتمدته. ونتيجة لذلك ، لم تكن هناك إمكانيات عادلة وحرة للتجارة مفتوحة للبلدان النامية في السوق الأوروبية المشتركة. ويخشى أيضا أن تتفاقم المشكلة بشكل أكبر من خلال دخول بريطانيا الرسمي إلى ECM بحلول يناير 1973.

وأبعد ، في الاجتماع الأول للأونكتاد ، تقرر أنه بما أن الفقر في أي مكان يشكل خطراً على الازدهار في كل مكان ، ينبغي للدول الغنية أن تستخدم على الأقل 1 في المائة من دخلها القومي للمساعدة المقدمة إلى البلدان النامية. لكن هذا لم يتم تنفيذه بنجاح. في عام 1961 ، كانت المساعدات 0.96 ٪ من الناتج القومي الإجمالي للدول المتقدمة. ومع ذلك ، انخفض إلى 0.74 ٪ في عام 1970.

وباختصار ، فإن الأونكتاد الثاني ، رغم أنه مفعم بالأمل ، لم ينجح في تحقيق هدفه.

UNCTAD-III:

شهدت بداية السبعينيات تغييرات بعيدة المدى في التجارة والاقتصاد الدوليين. ومع دخول بريطانيا السوق الأوروبية المشتركة ، حملة GATT الجديدة لتوسيع الأسواق ، ونظام الأفضليات المعمم للأونكتاد ، وحقوق السحب الخاصة التي تشكل شكلاً جديدًا للنظام النقدي العالمي ، بدأ عهد جديد في التجارة والعلاقات الدولية للدول المتقدمة والنامية. وسعى الأونكتاد - بين هذه الجهات إلى فتح رواية حول مختلف المشاكل التجارية والعلاقات الاقتصادية بين البلدان المتقدمة النمو والبلدان النامية.

عُقد اجتماع الأونكتاد - سوء في سانتياغو في شيلي من 13 نيسان / أبريل إلى 17 أيار / مايو 1972. وشاركت 120 دولة من الدول الأعضاء في هذا الاجتماع ، من بينها 96 دولة نامية ، تشكل ما يسمى بـ "مجموعة ال 77". لقد قامت الدول المتخلفة بمهاجمة العالم المتقدم بشدة لموقفها غير المتعاطف مع مساعدة الدول الأفقر من خلال التجارة.

ولفت الانتباه إلى أنه في حين أن التجارة العالمية قد نمت بشكل كبير خلال العقد الماضي ، فإن تجارة الدول النامية ارتفعت بمعدل أبطأ من مثيلتها في البلدان المتقدمة. وبلغت صادرات البلدان المتقدمة النمو 67 في المائة من الصادرات العالمية في عام 1960 ، التي زادت مرة أخرى إلى 71 في المائة في عام 1970 ، في حين انخفضت حصة الصادرات من البلدان النامية خلال الفترة نفسها من 21 في المائة إلى 18 في المائة. - التي تتكون أيضًا بشكل أساسي من المنتجات الأولية. علاوة على ذلك ، خلال العقد 1960-1970 ، في حين سجلت التجارة داخل المجتمع ارتفاعًا بمقدار أربعة أضعاف ، انخفضت حصة SE Asia من سوق EEC من 3 إلى 1.6٪ وانخفض إجمالي حصة الدول النامية من 22٪ إلى 15.9٪ .

في جلسة سانتياغو ، تمت مناقشة العديد من القضايا الهامة. بعض القضايا الملحوظة كانت: (1) استمرار المساعدات الخارجية. (2) قروض غير مشروطة منخفضة السعر ؛ (3) بعض التخفيفات في عبء الديون. (رابعا) مشكلة الشحن الشحن. (5) صلة بين حقوق السحب الخاصة وتمويل التنمية. وعلى هذا النحو ، فإن قرار الأونكتاد الثالث أدمج أخيراً قضايا أساسية مثل: (1) نقل التكنولوجيا ، (2) الإصلاح النقدي الدولي ، (3) التفضيلات العامة ، (4) إصلاح جهاز الأونكتاد ؛ (5) رمز دولي. سلوك ل Liner Conferences.

ومن وجهة نظر البلدان المتقدمة ، كان الأونكتاد- إيل حدثاً ناجحاً ؛ كما في عدد من القضايا الرئيسية ، يمكن للبلدان النامية التوصل إلى حل وسط. ولكن من وجهة نظر البلدان النامية ، فإن الأونكتاد الثالث كان فشلاً كبيراً.

ولمقارنة نتائج مشاريع القرارات بشأن المسائل ذاتها التي قدمتها مجموعة الـ 77 ، لم تكشف نتائج الحل الوسط عن شيء مشجع للغاية. ونظراً لعدم اكتراث الدول المتقدمة ، لم تنجح مجموعة الـ 77 في إقامة روابط مؤسسية بين الأونكتاد من جهة وصندوق النقد الدولي والغات من جهة أخرى. ومع ذلك ، هناك بعض الأمل في الإصلاح النقدي نتيجة لاجتماع سانتياغو.

وقد اضطرت الدول المتقدمة إلى التنازل في النهاية عن ضرورة الربط بين حقوق السحب الخاصة والتمويل لأغراض التنمية في أي إصلاح نتيجة لاجتماع سانتياغو. واضطرت الدول المتقدمة إلى التنازل في النهاية عن ضرورة الربط بين حقوق السحب الخاصة والتمويل لأغراض التنمية في أي إصلاح للنظام النقدي الدولي.

ومن شأن هذه "الارتباط" أن تزيد من التبادل الأجنبي للبلدان الفقيرة دون أي تكلفة مباشرة على البلدان الغنية. وعلاوة على ذلك ، فإن العالم الفقير يود أن ينفق حقوق السحب الخاصة في بلدان العالم المتقدم النمو ، وبالتالي ، يستفيد منها. لكن هناك أسئلة حيوية مثل: (1) كيف ستعمل "الوصلة"؟ (2) هل ينبغي أن يكون هناك إصلاح شامل للنظام النقدي العالمي أولاً للحد من هيمنة الدول الغنية؟ على مثل هذه الأسئلة ، كان هناك الكثير من الاختلاف أو الآراء المختلفة.

وترغب بعض البلدان في تخصيص حقوق السحب الخاصة مباشرة للاحتياطيات. ويرغب البعض ، بما في ذلك الهند ، في تجربة حقوق السحب الخاصة على وجه التحديد في مشاريع التنمية التي يمكن إنجازها بتسليم حقوق السحب الخاصة إلى الوكالة الدولية للتنمية. بينما فضل آخرون استخدام حقوق السحب الخاصة لتمويل التنمية الإضافي دون ارتباطهم بمشاريع محددة.

كانت القضية الرئيسية التي أثيرت في مؤتمر سانتياغو هي مشكلة التغييرات في شحنات الشحن. وتشير التقديرات إلى أن ثلث العجز الإجمالي في ميزان مدفوعات أقل البلدان نمواً يعزى إلى ارتفاع شحن الشحن. وعلاوة على ذلك ، تمتلك الدول الغنية في الوقت الحالي 92 في المائة من التجارة البحرية في العالم ، عندما ينشأ ما يقرب من ثلثي الوزن من البلدان النامية.

وهذا بالتأكيد يفرض استنزاف مواردهم من العملات الأجنبية (أقل البلدان نمواً) ويضع تكلفة وارداتهم وصادراتهم. كان هناك مكسب إيجابي في موضوع الشحن في دورة سانتياغو حيث كان الانتصار الأعظم على الاتفاق الذي تم التوصل إليه بشأن مدونة سلوك دولية.

وعلى وجه الخصوص ، بدا مدير لجنة الأمم المتحدة المعنية بالمواد غير المرغوب فيها تحذيراً بأنه إذا لم يتم صوغ مثل هذا القانون وتكريمه ، فسيكون هناك ضغوط على اللوائح الوطنية.

الأهداف الأساسية لمثل هذا القانون الدولي هي:

(ط) تعزيز التجارة العالمية ، و

(2) هيكل جديد للملاحة العالمية حيث يلعب التاجر البحري للبلدان النامية دورا متزايدا وجذريا.

كما يجب التأكد من أن أسعار الشحن المستقبلية تتسق مع الأهداف التجارية للبلدان النامية ، ويجب أن تتشاور مؤتمرات Liner مع الشاحنين ، ومنظمة الشحن ، والحكومات المعنية ، قبل اتخاذ أي قرار. وتم التأكيد أيضا على أن ممارسات المؤتمر ينبغي ألا تنطوي على أي تمييز ضد مصالح التجارة والشحن في البلدان النامية.

وفيما يتعلق بمدونة السلوك ، فإن البلدان المتقدمة تحبذ مبدأ الانضباط الذاتي والتنظيم الذاتي ، لكن البلدان النامية أكدت على سن تشريع لدعم مدونة السلوك. وفي نهاية المطاف ، تقرر في القرار أنه ينبغي إنشاء لجنة تحضيرية لدراسة نقاط الخلاف والتوصية بها وتطوير مدونة قواعد السلوك لتقديمها إلى الجمعية العامة للأونكتاد. وعلاوة على ذلك ، من المقبول أيضا أنه بحلول عام 1980 ، ينبغي أن تمتلك البلدان النامية على الأقل 10 في المائة من إجمالي حمولة الوزن الكلي في العالم (DWT).

كما حدد المؤتمر أنه ينبغي أن يكون هناك فترة لا تقل عن سنتين بين زيادات الشحن وأن أسعار الشحن ينبغي أن تكون عند مستوى منخفض بقدر الإمكان تجاريا.

وكان أحد الإنجازات الملحوظة للأونكتاد الثالث هو أن حكومات الدول المتقدمة وافقت بالإجماع ، من حيث المبدأ ، على ضرورة عقد مؤتمرات شحن تقدم البيانات المالية ذات الصلة مع طلب تعديل أسعار الشحن. وكان هناك أيضا توافق في الآراء بشأن ضرورة التحكيم في حالات الخلاف بين الشاحنين وخطوط الشحن ، ولكن استبعاد التحكيم الإلزامي استبعدته الدول المتقدمة.

باختصار ، على الرغم من رفض المطالب الملحة للبلدان النامية ، هناك بعض الأمل في الحصول على بعض الفوائد كنتيجة للأونكتاد الثالث. فعلى سبيل المثال ، قبلت معظم البلدان الأوروبية أن يكون المخطط العام للأفضليات وآخرون مضطرين إلى قبول الحقائق الجديدة في نهاية المطاف بسبب ضغوط مجموعة الـ 77. وبالطبع ، هناك حاجة مبكرة إلى مزيد من الوحدة والتماسك بين المجموعة. من 77 وعزم قوي لمواصلة الضغط للفوز في نهاية المطاف.

إن فشل مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (الأونكتاد) الثالث يجب ألا يثبط عزيمة البلدان النامية ؛ بل يجب أن تجمعهم بشكل أوثق لحل مشاكلهم التجارية المعقدة. سوف تشرق حماسة المساومة الجماعية لونها في يوم من الأيام. لقد فشل الأونكتاد لكن يجب أن ينجح الأونكتاد.

UNCTAD-IV:

وفي شباط / فبراير 1976 ، عُقد اجتماع لمجموعة البلدان النامية السبع والسبعين في مانيلا ، وأصدر قراراً بأن على البلدان النامية أن تصمم برنامج عمل ضد الدول المتقدمة لحماية مصالحها التجارية.

كما تضمن القرار أنه خلال مؤتمر الأونكتاد الرابع المقبل ، ينبغي حث المشاركين على إعادة هيكلة تجارة السلع الأساسية في البلدان النامية بهدف إنشاء صندوق مشترك للحفاظ على المخزون الاحتياطي من 10 سلعة أساسية وتخفيف شروط الحصول على الأجانب. مساعدات من الدول المتقدمة.

في أيار / مايو 1976 ، عُقد اجتماع الأونكتاد الرابع في نيروبي. في هذا المؤتمر ، تم تحديد الفجوة الآخذة في الاتساع بين الدول المتقدمة والدول النامية وكان من المطلوب أن تكون الدول المتقدمة أكثر سخاء في مساعدة الدول الفقيرة.

واقترح أيضا أنه يمكن للدول المتقدمة التخلص من نوع ما من الضرائب لجمع الأموال لمساعدة ومساعدة العملية التنموية للبلدان التي تنتمي للعالم الثالث. علاوة على ذلك ، يمكن إنشاء صندوق مشترك قيمته ستة آلاف مليار دولار بغرض تحديد أسعار 10 منتجات أساسية تصدرها البلدان الأقل نمواً.

كان المقصود من هذا الصندوق وضع أحكام من أجل تمويل المخزونات الاحتياطية للسلع. كما اقترح ممثلو الدول النامية توسيع نظام الأفضليات المعمم من خلال فهرسة بنود التصدير.

وافق ممثلو البلدان النامية على منح تخفيف الديون وإعادة جدولة الديون لصالح البلدان الفقيرة. ومع ذلك ، فيما يتعلق بالبرنامج السلعي المتكامل ، فشل المشاركون في المؤتمر في التوصل إلى أي تسوية ، لذا ظلت المسألة عالقة في المؤتمر المقبل.

UNCTAD-V:

في 7 مايو 1979 ، عقد اجتماع للأونكتاد الخامس في مانيلا لمدة شهر تقريبا. شارك 150 بلدا عضوا في هذا المؤتمر. لكن في القضية الأساسية لم يتم تمرير أي قرارات ملموسة. ومع ذلك ، فقد تم بالإجماع تنفيذ بعض الاتفاقات بشأن قضايا مثل نقل الموارد إلى البلدان النامية ، والحمائية ، وما إلى ذلك.

وقد وضعت بعض الأفكار حول الإصلاحات النقدية للنظر فيها في المستقبل. كما أوصى جميع الأعضاء بالامتناع عن استغلال الموارد إلى أن يتم اعتماد نظام دولي من قبل مؤتمر الأمم المتحدة لقانون البحار.

UNCTAD-VI:

عقد مؤتمر الأونكتاد السادس في عام 1983 في بلغراد. في هذا الاجتماع شارك 165 بلدا. كالعادة ، ضغطت الدول الأقل نموا على مطالبها

لمزيد من المساعدة الإنمائية الرسمية ، وزيادة حصصهم من صندوق النقد الدولي ، ونقل التكنولوجيا بأسعار أرخص من البلدان المتقدمة إلى أقل البلدان نموا ، والمزيد من القروض من المؤسسات المالية الدولية بأسعار الفائدة الميسرة ، والاتفاق على أسعار السلع الأساسية لضمان عادلة أسعار السلع لأقل البلدان نمواً إلخ

ومع ذلك ، لم تتخذ قرارات ولم يتم التوصل إلى اتفاق بشأن أي برنامج عمل بشأن مختلف القضايا التي نوقشت في الأونكتاد السادس.

وعلى العموم ، فإن الأونكتاد فشل حتى الآن. لقد فشل الأونكتاد ، لكن يجب أن ينجح الأونكتاد.

وإلى جانب الأونكتاد ، في السنوات الأخيرة (1980-1985 فصاعدًا) ، كان هناك بعض الاجتماعات الدولية المهمة لمناقشة مشكلة العلاقات الاقتصادية الدولية. كانت هناك منظمة الأمم المتحدة للتنمية الصناعية (اليونيدو).

لقاء ، مؤتمر الأمم المتحدة حول تسخير العلم والتكنولوجيا لأغراض التنمية (UNCSTD) ، لقاء لجنة براندت ، الحوار بين الشمال والجنوب واجتماع الجنوب والجنوب. وفي هذه الاجتماعات ، نوقشت مسائل مثل مشكلة عبء الدين (فخ الديون) لأقل البلدان نمواً ، وتخفيض التعريفات الجمركية من جانب البلدان المتقدمة النمو من أجل تعزيز صادرات أقل البلدان نمواً ، ونقل التكنولوجيا ، وما إلى ذلك ، دون أن يكون لها أي حل ملموس.