اتفاقية الجات: الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة: المنشأ والأهداف والتفاوض على التعرفة الجمركية

الاتفاقية العامة للتعريفات والتجارة: المنشأ والأهداف والتفاوض على التعرفة الجمركية

أصل الجات:

مستوحاة من نجاح اتفاق التعاون النقدي الدولي كما يتجلى في تشكيل صندوق النقد الدولي ، كان التعاون المماثل كما انعكس في التجارة الدولية مرغوبا من قبل العديد من الدول التجارية لتوسيع التجارة العالمية.

كان يعتقد أنه من أجل التجارة العالمية السليمة ، يجب بذل محاولة لتخفيف القيود التجارية القائمة ، مثل التعريفات.

على هذا النحو ، في المؤتمر الدولي حول التجارة والتشغيل الذي عقد في عام 1946 في هافانا ، تم تقديم اقتراح لإنشاء وكالة تسمى منظمة التجارة الدولية (ITO) مع هدف متنوع وعمومي لزيادة والحفاظ على التجارة العالمية والعمالة.

على الرغم من أن ميثاق هافانا لـ ITO تم تصميمه كنوع من دستور التجارة الدولية ، إلا أنه لم يتم ترجمته إلى ممارسة بسبب الصعوبات المختلفة وعدم وجود اتفاق مشترك.

ومع ذلك ، فإن بعض البلدان تناولت واحدة من القضايا الهامة في ميثاق هافانا بشأن تخفيف القيود التجارية من خلال دمجها في اتفاق عام بشأن التعريفات الجمركية والتجارة (الجات). وقع هذا في عام 1947 من قبل نحو ثلاث وعشرين دولة تجارية رئيسية ، بما في ذلك الهند. وقد وصلت عضوية الغات الآن إلى أكثر من 64.

وكما يوحي الاسم نفسه ، فإن الاتفاقية العامة لا تتعلق إلا بالتعريفات والقيود التجارية والمسائل الدولية ذات الصلة. وهو بمثابة منتدى دولي مهم لإجراء مفاوضات حول التعريفات الجمركية.

وبموجب اتفاقية الجات ، تجتمع الدول الأعضاء على فترات منتظمة للتفاوض على اتفاقيات للحد من الحصص الجمركية والتعريفات الجمركية وغيرها من القيود المفروضة على التجارة الدولية. الجات ، بطبيعته ، هو اتفاق تعاقدي بين الأحزاب (أو الدول). إنها معاهدة تدار بشكل جماعي من قبل الدول المتعاقدة.

ومع ذلك ، فقد أصبحت منظمة دولية دائمة لصون سلوك التجارة الدولية ومؤسسة للتوسع التجاري المتعدد الأطراف.

أهداف الجات:

من خلال الحد من الحواجز الجمركية والقضاء على التمييز في التجارة الدولية ، تهدف الغات إلى:

1. توسيع التجارة الدولية ،

2. زيادة الإنتاج العالمي من خلال ضمان التوظيف الكامل في الدول المشاركة ،

3. تطوير والاستفادة الكاملة من موارد العالم ، و

4. رفع مستوى معيشة المجتمع العالمي ككل.

ومع ذلك ، فإن مواد اتفاقية الغات لا توفر التوجيهات لتحقيق هذه الأهداف. ويتعين أن تتحقق هذه الاتفاقية بطريقة غير مباشرة من خلال اتفاقية الجات من خلال الترويج للتجارة الحرة (غير المقيدة) والتجارة الدولية المتعددة الأطراف.

على هذا النحو ، تستند القواعد التي تعتمدها الجات على المبادئ الأساسية التالية:

1. ينبغي إجراء التجارة بطريقة غير تمييزية ؛

2. ينبغي إدانة استخدام القيود الكمية ؛ و

3. يجب حل الخلافات من خلال المشاورات.

باختصار ، يتفق أعضاء الغات على تخفيض الحواجز التجارية والقضاء على التمييز في التجارة الدولية حتى يمكن تعزيز التجارة متعددة الأطراف والحرة ، مما يؤدي إلى أبعاد أوسع للتجارة العالمية والازدهار.

أكثر دول الأمم تفضيل:

وبصفة عامة ، يتفق أعضاء الغات على أن تخفيض التعريفات والقضاء على التمييز في التجارة الدولية ينبغي أن يكونا على أساس تبادلي ومتبادل المنفعة.

لضمان عدم التمييز ، يوافق الأعضاء على منح كل دولة أخرى وضع غير المشروط للدولة الأكثر تفضيلاً في جميع رسوم الاستيراد والتصدير ، مع بعض الاستثناءات. تتناول المادة الأولى من الاتفاقية "شرط الدولة الأكثر تفضيلاً بمعنى أن أي ميزة أو امتياز أو امتياز أو حصانة يمنحها طرف متعاقد لأي منتج منشأ أو مصمم لأي بلد آخر يجب أن يمنح فوراً ودون قيد أو شرط لمنتج شبيه منشأ في أو مقدر لأراضي جميع الأطراف الاتصال الأخرى.

وبالتالي ، فإن مبدأ الأمة الأكثر تفضيلاً يعني أنه يجب معاملة كل دولة على أنها الدولة الأكثر تفضيلاً. على هذا النحو ، يحظر على الأطراف المتعاقدة منح أي تفضيل جديد. وينبغي توسيع نطاق المفاوضات والامتيازات التي يتم التوصل إليها في إطار الاتفاقيات الثنائية لتشمل جميع البلدان الأعضاء على قدم المساواة بحيث تكون الامتيازات متعددة الأطراف. كما يدل على أنه ينبغي إدارة القيود الكمية المسموح بها دون تفضيل أي طرف.

تسمح GATT بهذه القيود فقط من أجل:

(ط) حماية احتياطيات الصرف عندما يواجه بلد ما صعوبات في ميزان المدفوعات.

(2) تقييد الواردات التي من شأنها الإضرار بدعم الأسعار المحلية وبرامج مراقبة الإنتاج في بلد ما.

تنص الغات أيضاً على أن تجارة الدولة يجب أن تكون غير تمييزية. ومع ذلك ، يسمح الاتفاق العام بتشكيل اتحادات جمركية أو مناطق تجارة حرة بشرط أن يكون الهدف هو تسهيل التجارة بين الأراضي المكونة وعدم زيادة الحواجز أمام تجارة الدول الأعضاء الأخرى.

(3) البلدان المتخلفة لتعزيز تنميتها الاقتصادية بموجب الإجراءات المعتمدة من الجات.

مفاوضات التعريفات:

تعترف الغات بأن التعريفات هي المعوقات الرئيسية لنمو التجارة الدولية. وبالتالي ، يُسمح للأطراف المتعاقدة بالتفاوض في بعض الأحيان من أجل تخفيض كبير في التعريفات.

يجب اتباع المبادئ التوجيهية التالية في المفاوضات التعريفية:

1. يتم التفاوض على تخفيض الرسوم الجمركية على أساس المعاملة بالمثل ومتبادل المنفعة.

2. يجب أن تكون المفاوضات إما لتخفيض التعريفات أو ربط التعريفات المنخفضة. يعد ربط التعريفات المنخفضة أمراً مفيداً حيث سيضمن التجار استمرار التعريفة المنخفضة حتى يمكنهم التوسع في الأعمال التجارية والاستثمارات الإنتاجية دون أي مخاطر (من التعريفة الجمركية المرتفعة).

3. يجب على كل عضو العمل بحسن نية وعدم رفع التعريفات الجمركية وغيرها من التدابير النوعية بهدف زيادة قدرته على التفاوض في المفاوضات التعريفية (عند توقعها).

اعتمدت الغات التقنية الثنائية متعددة الأطراف للتفاوض على تخفيض التعريفات. كانت طريقة ثنائية بمعنى أن المفاوضات كانت تتم على أساس كل دولة. في الواقع ، شكلت الأطراف المتعاقدة أزواجًا فيما بينها وقام كل زوج بإجراء مفاوضات على أساس سلعة انتقائية على حدة. كانت للمفاوضات جوانب متعددة الأطراف أيضا ، حيث كانت التخفيضات الجمركية المتفق عليها في إطار أزواج ثنائية من الأطراف المتفاوضة قابلة للتطبيق بشكل عام على جميع الأطراف المتعاقدة من خلال "شرط الدولة الأكثر رعاية".

كانت الطريقة الثنائية ومتعددة الأطراف لمفاوضات التعرفة الجمركية رائجة حتى تشغيل جولة كينيدي ، في 4 مايو 1964. قبل جولة كينيدي عقدت خمس مؤتمرات تفاوضية رئيسية ، والتي عقدت اتفاقات (عمليات ربط) لتخفيض أو تثبيت حوالي 60،000 تعريفة جمركية. معدلات بين الدول المشاركة.

تتسم التقنية الثنائية متعددة الأطراف للحد من التعريفة الجمركية بالعيوب التالية:

1. يؤدي إلى شروط تجارية غير مواتية للدول المنتجة الأولية غير المتطورة بسبب موقفها التفاوضي الضعيف في اتفاق ثنائي مع دولة متقدمة. كان مبدأ المعاملة بالمثل ضارًا بمصالحهم.

2. يخلق عدم اليقين وعدم الاستقرار في هيكل التعريفات الجمركية في مختلف البلدان.

3. يسبب الظلم للبلدان المنخفضة التعريف بالفعل ، حيث أنها في وضع تفاوضي ضعيف للغاية وليس لديها الكثير لتقدمه مقابل التنازلات التي تقدمها بلدان أخرى (كانت في السابق ذات تعريفات جمركية مرتفعة).

4. إنها طريقة بطيئة للغاية لتقليل الرسوم الجمركية. ومن ثم فإن الإنجازات التي تحققت خلال فترة طويلة من 14 سنة من عملها ليست كبيرة أو مشجعة.

في الواقع ، في الاجتماع الوزاري للأطراف المتعاقدة في عام 1961 ، تم الاتفاق على أن تخفيض التعريفات على أساس الدولة الأكثر تفضيلا ينبغي أن يستمر ولكن في ضوء الظروف المتغيرة للتجارة العالمية ، فإن أسلوب الغات التقليدي للتفاوض بشأن التعريفة الجمركية والسلعة حسب كل سلعة ، وعلى أساس كل بلد على حدة ، غير كافية وغير مناسبة. ومن ثم ، تم التخلي عن الجانب الثنائي من المفاوضات في نهاية المطاف في جولة كينيدي.