أمين المظالم: الأصل والطبيعة والقوة والوظائف

اقرأ هذه المقالة للتعرف على أصل وطبيعة ووظائف أمين المظالم في الإدارة العامة.

المعنى و الأصل:

في معظم البلدان ، هناك القليل من الدعاية في الإدارات العامة. كثيراً ما يرفع الناس أصواتهم ضد مختلف أوجه القصور والقيود المفروضة على الإدارة العامة. وقد تم العثور على علاج لهذه المظالم ضد اليقظة الإدارية العامة على مختلف المستويات ، وإنشاء أمين المظالم هو خطوة جريئة تجاهه.

ﻣﻌﻧﯽ أﻣﯾن اﻟﻣظﺎﻟم ھو ﻣﺳؤول ﻣُﻌﯾن ﻟﻟﺗﺣﻘﯾق ﻓﻲ ﺷﮐﺎوى اﻷﻓراد ﻣن ﺳوء اﻹدارة ، ﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﺳﻟطﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ. المعنى الدقيق لمصطلح محقق الشكاوي هو ضابط المظالم. أمين المظالم هو موظف عمومي مهمته التحقيق في المظالم التي أثارها المواطنون فيما يتعلق بسوء إدارة السلطة. وبعبارة أخرى ، إذا كانت هناك فجوات فادحة في أداء الإدارة العامة ، يتمتع المواطنون بسلطة تقديم شكوى ضد السلطة المعنية. هو ضابط في البرلمان.

نشأ مفهوم أمين المظالم في البداية في السويد ، وهي دولة اسكندنافية ، في عام 1809 قبل أكثر من قرنين. من بداية القرن العشرين بدأ النظام في لفت انتباه العديد من الدول الأوروبية الأخرى.

على سبيل المثال ، أنشأت فنلندا مؤسسة أمين المظالم في عام 1919 ، والدنمارك في عام 1955 والنرويج في عام 1961. وقد لفتت مؤسسة أمين المظالم اهتمام العديد من الدول الأوروبية ، واستعانت بهذا المصطلح. واستخدمت بعض البلدان مصطلح "اللجنة البرلمانية" و "نيوزيلندا" واحدة منها.

منذ بداية الستينات ، كانت الحكومة البريطانية تفكر بجدية في إنشاء هيئة لمعالجة مظالم الناس ضد الإدارة العامة وتوفير ضمانة دستورية ضد إساءة استخدام السلطة. في عام 1966 ، عينت الحكومة البريطانية مفوضاً برلمانياً. في عام 1973 عملت المفوض البرلماني أيضا كمفوض الصحة.

الديمقراطية ، الإدارة العامة وأمين المظالم:

هناك علاقة لا تنفصم بين الديمقراطية وأمين المظالم. الفكرة المركزية للديمقراطية تعني أن حقوق الناس وحريتهم يجب أن تكون مبررة ومحمية وأن يتم إزالة شكاواهم المشروعة. عندما أنشأت الحكومة السويدية في عام 1809 مؤسسة أمين المظالم كان الهدف هو حماية الحقوق والامتيازات.

منذ إنشاء أمين المظالم تغير مفهوم الديمقراطية والأفكار المرتبطة به بشكل كبير - كما زاد أيضا من أهمية أمينة المظالم. اليوم هو دولة الرفاهية وفرض هذا المفهوم مسؤولية إضافية على الدولة. والسؤال الآن هو من سيشرف على ما إذا كانت الدولة تقوم بواجباتها ، ففوائد أنشطة الدولة وصلت إلى المناطق المستهدفة ، وأخيراً ، إذا كان لدى الناس أي شكاوى.

في أي ديمقراطية يتم إعطاء الأفكار التالية الهيمنة - سيادة القانون والمساواة أمام القانون ، والحماية المتساوية للقانون. إذا تم إهمال هذه أو لم يتم الحفاظ عليها بشكل صحيح فستواجه فكرة أو قيمة الديمقراطية علامة استفهام كبيرة. فكرة أخرى للديمقراطية الليبرالية هي تحقيق العدالة - ولا سيما عدالة إعادة التوزيع.

سلطة الدولة تعتمد سياسة ، ينصح الجهاز الإداري لتنفيذ هذه السياسة. إذا فشلت الإدارة العامة في الوفاء بمسؤوليتها ، سيتم حرمان الرجال من مزايا السياسة. حتى في الديمقراطية ، لا يملك المواطنون العاديون أي سيطرة على الحكومة أو الإدارة العامة.

بطبيعة الحال ، يكون الناس العاديون ضحية لإهمال الإدارة العامة أو السياسة الخاطئة للحكومة. تشير هذه الحالة إلى وجود مؤسسة في أي ديمقراطية تكون وظيفتها الرئيسية هي الإشراف على ما إذا كانت السياسات السليمة قد اعتُمدت وأكثر أهمية ، سواء تم تنفيذ السياسة المعتمدة بشكل صحيح أم لا. هنا تكمن أهمية أمين المظالم.

طبيعة أمين المظالم:

لقد لاحظنا بالفعل أن أمناء المظالم هي كلمة سويدية يعينها المجلس التشريعي للتعامل مع الشكاوى التي تثيرها العامة أو أي منظمة. إنها مؤسسة لحماية الأفراد من الظلم الذي ارتكبه لهم أي من الأجهزة الثلاثة الرئيسية في الحكومة. وهي مستقلة عن أجهزة الدولة الثلاثة. بعبارة أخرى ، إنها هيئة مستقلة ، وبمجرد تأسيسها ، لا تملك أيا من أجهزة الحكومة أي سيطرة عليها. كل رجل لديه حرية الوصول إليها.

هذه ميزة عظيمة ويمكن للمواطن الحصول على راحة فورية أو علاج لشكاواه. يتمتع أمين المظالم بسلطة جمع الحقائق التي تأخذ المبادرة ويمكنه أن يقرر الأمر. من ناحية أخرى ، لا تستطيع المحاكم القيام بذلك. إذا تم عرض المشكلة أو المشكلة عليها ، فعندئذ فقط يمكن أن تتناول القضية. إن هذا الدور الخاص لأمين المظالم له أهمية كبيرة وناقد يتذكر هذه المقالة "إن أمين المظالم هو في المقام الأول محقق ومرشد ومدافع عن الشعب".

لقد حللنا بشكل متقن مساءلة الإدارة العامة أمام المواطنين ومختلف جوانب الإدارة العامة القائمة على المشاركة. ولكن في الختام ، رأينا أن هذه مجرد مفاهيم لأفكار ومبادئ معينة. في الواقع هذه بالكاد لها أي أهمية. ومن هذا المنظور ، نود أن نقول إن نظام أمين المظالم يتمتع بأهمية كبيرة. إنه حجر مهم في المجال الواسع للعلاقات بين المواطنين والإدارة.

يرى الخبراء أن مؤسسة أمين المظالم ليست جديدة. في روما القديمة كانت هناك مؤسسة تعرف باسم "تريبيون أوف ذا بيبول". كان هناك وجود أمين مظالم - مثل المؤسسات في العصور القديمة. كان أمين المظالم سلطة غير دستورية للإشراف على العمل السليم للدستور.

القوى والوظائف:

(1) تتمثل إحدى الوظائف الهامة لأمين المظالم في حماية حقوق المواطنين وحرياتهم ، وغني عن القول إن هذا المنصب هو في المقام الأول لهذا المنصب. في القرنين التاسع عشر والعشرين ، كانت هناك أنظمة حكم ذاتي في العديد من الدول الأوروبية ، وحتى البيروقراطية كانت غير مبالية بحرية الناس. هذا الموقف المروّع ألهم الرجال المحبين للحرية لإيجاد حل ، وكان أمينا المظالم هو النتيجة.

(2) في الدول الاسكندنافية يكون لأمين المظالم وظيفة أخرى. يكون لأمين المظالم سلطة الإشراف على الإدارة المدنية العامة. في هذه النقطة يرتبط واجب أمين المظالم ارتباطاً وثيقاً بالإدارة العامة. لأن حماية الحرية وتنفيذ السياسات وغيرها تندرج ضمن اختصاص الإدارة العامة وما إذا كانت تُنفذ بشكل صحيح أو لا يتطلب ذلك فحصها ويقوم أمين المظالم بهذا العمل.

تجربة مشتركة هي أن حقوق الناس وحرياتهم ليست محمية بشكل صحيح وأن الإدارة العامة لا تعتني بها دائما. في هذا الصدد ، فإن Ombudoman لديها الكثير من الواجبات لأداء. في العديد من الدول ، يتم إهمال مشاكل الرجال العاديين ولا ترقى الإدارة العامة إلى مستوى المناسبة. في المجتمع الطبقي يتم التحكم في الإدارة العامة من قبل الطبقة القوية اقتصاديا ، وعادة ما يتم تجاهل شكاوى الرجال العاديين. وفي مثل هذه الحالات ، يؤدي أمين المظالم خدمة الخدمة العامة

(3) في العديد من الولايات ، يشرف أمين المظالم أو مؤسسة كهذه على الإدارة العامة. ويسمى أيضا بالمراقبة العامة لأداء الحكومة. هذه وظيفة مهمة جدا. ولا سيما في الدول الاسكندنافية فإن أمين المظالم أو الشخص من هذا النوع يقوم بهذه الوظيفة. في هذه البلدان تم العثور على أمين المظالم للقيام بجولة للتفتيش.

(4) يتمتع أمين المظالم في بعض البلدان بسلطة هائلة. للحصول على أمثلة في السويد ، تم تفويض أمين المظالم للتحقيق في قضايا الفساد (بأي شكل من الأشكال) ليس فقط ضد ضباط الحكومة ولكن أيضا ضد قضاة المحكمة العليا! لكن السلطة المشرفة لأمين المظالم على القضاة لا تقضي على استقلال القضاء. تتم مقاضاة القضاة أو تغريمهم بسبب الفساد أو إهمال الواجبات أو التأخير في إصدار الأحكام.

(5) في المملكة المتحدة ، يعمل المفوض البرلماني (نوع من المظالم البريطاني) كمفوض صحي. في عام 1974 ، سن البرلمان البريطاني قانونًا لتعزيز اختصاص المفوض البرلماني إلى مستوى الحكومة المحلية. ويستطيع أعضاء المجالس المحلية تقديم شكاوى ضد الهيئة المحلية ويمكنهم المطالبة بتعويضات عن المظالم.

(6) وظيفة مهمة لأمين المظالم هي ممارسة الصلاحيات التقديرية. إن الصلاحيات التقديرية هائلة حقا وكيفية استخدام هذه الصلاحيات تعتمد على الشخص المعني. تشمل السلطات التقديرية الفساد والإهمال وعدم الكفاءة وسوء السلوك وما إلى ذلك.

ومن هنا نجد أن أمين المظالم هو مؤسسة مهمة للغاية لحماية الحقوق والحريات الديمقراطية ولتحرير الإدارة العامة من الفساد وعدم الكفاءة. في دول الاسكندنافية يلعب أمين المظالم دوراً حاسماً للغاية. لكن دراسة النظام الدستوري البريطاني تكشف أن اللجنة البرلمانية لا تلعب دورًا مهمًا للغاية. هناك بالطبع سبب. إن الشعب البريطاني مدرك تمامًا لحقوقه وحرياته ، والقانون العام دائمًا لصالح المواطنين البريطانيين.