التأثير الديمقراطي لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT)

قد ينطوي العديد من التغييرات الضرورية لتعزيز المشاركة على إزالة الحواجز المؤسسية التي تحول دون الأشكال التقليدية للمشاركة ، أو زيادة استخدام الأجهزة مثل الاستفتاءات المستخدمة بالفعل إلى حد ما.

في دراسة ممتازة للديمقراطية المباشرة ، يدعي Budge (1996) أن تكنولوجيا المعلومات والاتصالات تزيل عوائق الحجم والزمان والمكان من خلال السماح بأشكال المشاركة الآنية والتفاعلية عبر البريد الإلكتروني والإنترنت ومحادثات الفيديو ورقمنة البيانات والثاني. طريقة الربط بين الكمبيوتر والتلفزيون عبر تقنية الكابلات والعديد من الابتكارات الأخرى (Bryan et al.، 1998: 2-3).

لم يعد من الضروري أن يلتقي المواطنون وجها لوجه لمناقشة السياسة واتخاذ قرار بشأنها. يمكن للمشاركين البقاء في المنزل والاستماع والمساهمة في المناقشات قبل التصويت بسرعة وكفاءة باستخدام الأنظمة الإلكترونية بدلاً من أنظمة التصويت اليدوي.

يمكن تلخيص الآثار الإيجابية الرئيسية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات للمشاركة السياسية على النحو التالي (Bryan et al.، 1998: 6-7):

1. تقدم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات فرصاً غير مسبوقة لزيادة نشر المعلومات من أجل الشرعية وتعزيز الوعي بالقرارات الحكومية. على سبيل المثال ، تستخدم أعداد متزايدة من المنظمات الحكومية المحلية مواقع الويب والبريد الإلكتروني للإعلان عن قراراتها وجداول أعمالها.

2. يمكن أن تنتقل المعلومات بسهولة أكبر من المواطنين إلى الحكومة. تتميز ميزة التواصل بسهولة وبسرعة ، دون الحاجة إلى مغادرة المنزل ، بأهمية خاصة بالنسبة للمعاقين أو الذين لديهم وقت فراغ قليل. يمكن لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات أن تجعل تفضيلات المواطنين أكثر شفافية بالنسبة للمنظمات الحكومية وتساعد في سد الفجوة بين الدولة والمجتمع المدني. يمكن للمواطنين أيضا تشكيل شكل السياسات على أساس مستمر ، بدلا من مجرد تحويل ولاءهم في الانتخابات عن طريق سحب دعمهم من طرف واحد ونقله إلى طرف آخر.

3 - وتزيد التكنولوجيات الجديدة من إمكانات رابطات المجتمع المدني إما أن تعلن عن نفسها بأسعار زهيدة نسبياً ، أو أن تجند مؤيدين جدداً ، أو أن تستشعر رأي أعضائها. يمكن تعزيز الطابع غير الرسمي وعفوية الكثير من نشاط NSM من خلال الشبكات الحاسوبية ، مما يساعد على تنظيم الاحتجاجات والمقاطعات والالتماسات. يتجلى استخدام مثل هذه الفرص من قبل الجماعات المتطرفة في انتشار الكتابات الأناركية المتوفرة على الإنترنت.

4. قد تفيد الخصائص التفاعلية لتقنية المعلومات والاتصالات المواطنين من الاعتماد السلبي على وسائل الإعلام وتسهم في فتح الحكومة. وتعني السعة التخزينية لأجهزة الكمبيوتر أن الإمكانية متاحة للمواطنين للوصول إلى الأوراق الحكومية برمتها ، بدلاً من تلقي النسخ المحررة عن طريق تشويه حراس المعلومات مثل موظفي الخدمة المدنية والصحفيين.

5. يمكن أيضًا استهداف الخدمات الاجتماعية على نحو أكثر فعالية عند من هم في أمس الحاجة إليها. تمنح تكنولوجيا المعلومات والاتصالات الحكومة القدرة على "وضع نموذج" لاحتياجات أولئك الذين يتلقون إيرادات فوائد وتشكيل سياسة اجتماعية وفقًا لذلك. وكما يجادل هينمان (1997: 335) ، "في تحديد مصائد الفقر وما شابه ، وإنشاء الإحصائيات ، تساعد أجهزة الكمبيوتر على إنشاء مجموعات اجتماعية محددة حديثًا. . . تساعد أجهزة الكمبيوتر على تعريف هذه المجموعات ، وجعلها قابلة للمعرفة ، وبالتالي مساعدة حوكمتها.

هناك عدد متزايد من المنظمات السياسية التي تستفيد من مزايا تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لتعزيز روابطها مع الجمهور. على سبيل المثال ، في عام 1994 ، أنشأت حكومة مدينة أمستردام ما يسمى بالمدينة الرقمية ، حيث كان بإمكان المواطنين الوصول إلى السجلات الحكومية ووثائق السياسة أو التفاعل مع المواطنين الآخرين.

وقد ولّد ذلك اهتمامًا كبيرًا بين سكان أمستردام ، حيث قام بـ100 ألف زيارة للمدينة الرقمية خلال الأسابيع العشرة الأولى من وجودها (Francissen and Brants، 1998: 23). في سانتا مونيكا في الولايات المتحدة الأمريكية ، تمتلك الشبكة الإلكترونية العامة ، المصممة لتعزيز عمل المجتمع ، 4000 تسجيل دخول مستخدم شهريًا.

وقد جمعت مجموعة عمل واحدة من المواطنين من خلال الشبكة مبلغ 150،000 دولار لمساعدة المشردين المحليين وأقنعت الحكومة بتوفير الخزائن ، ومرافق الاستحمام ، ومرافق الغسيل (Schuller، 1996). توضح هذه الأمثلة إمكانية استخدام ابتكارات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لتمكين المواطنين والمجتمعات.

ومع ذلك ، فإن تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ليست الدواء الشافي لجميع مشاكل المشاركة السياسية. يجب أن نتذكر أن تكنولوجيا المعلومات والاتصالات لا تعمل في فراغ سياسي: الثقافة السياسية ستشكل استخدامها. كما أنه ليس من المؤكد بأي حال من الأحوال أن تكون جميع آثار تكنولوجيا المعلومات والاتصالات إيجابية بالنسبة للممارسة الديمقراطية.

أولا ، هناك مشكلة تنظيم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. إن الوصول إلى تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والتوازن بين حريات المستخدم وحماية الخصوصية سيحتاجان إلى حل سياسي. لقد أشرت بالفعل إلى أن المشاركة السياسية مرتبطة بالموقف الاجتماعي-الاقتصادي.

ومع تحول المعلومات إلى مورد طاقة أكثر أهمية ، يمكن أن تؤدي عدم المساواة في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات إلى زيادة تهميش المواطنين المستبعدين بالفعل ما لم يتم نقل تكنولوجيا المعلومات والاتصالات إلى مزيد من السيطرة العامة وتُبذل الجهود لتوزيع هذه التكنولوجيا على نطاق أوسع.

ثانيا ، تزيد تكنولوجيا المعلومات والاتصالات من فرص المراقبة. في الواقع ، قد يكون تعزيز الديمقراطية المباشرة هو السبيل الوحيد للحيلولة دون مركزية تكنولوجيا المعلومات والاتصالات من خلال ما أطلق عليه Ravetz (1997) "الدولة الغنية بالمعلومات" والشركات الخاصة. يواجه المواطن كمستهلك للخدمات تعقيدا متزايدا في السياسة نتيجة لنمذجة الحاسوب للاحتياجات الاجتماعية ؛ بينما يتم تقليل التقدير الاحترافي عند نقطة التسليم مع تحول عملية اتخاذ القرار بعيدًا عن المناطق نحو المركز التنظيمي للدولة أو الشركة.

يقدم Ravetz مثالا لمؤشرات الأداء التي تحظى بشعبية متزايدة كطرق لمحاسبة الخدمات العامة والخاصة. لأن "افتراضات النموذج وبيانات المدخلات والنمذجة غالبًا ما تكون غير معروفة باستثناء عدد قليل من الأشخاص الأساسيين" فإن النتيجة هي "المشاركة الباهتة" من قبل المواطنين العاديين وزيادة قدرات المراقبة لدى الأقوياء (Ravetz، 1997). ولا يمكن مواجهة هذه التأثيرات إلا من خلال هيئات تنظيمية قوية ، لا تقودها فقط أداء السوق.

ثالثًا ، شكك بعض المعلقين في تأثيرات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات على المشاركة. لاحظ باربر (1984: 54) أن انخفاض المشاركة وجها لوجه قد يضحي بحميمية فورية. يجادل شولر (1996: 136) بأن التجارب مثل مخطط سانتا مونيكا أظهرت أن إخفاء الهوية النسبية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات يمكن أن يؤدي إلى تفاعلات أكثر تصادمية: فمن المرجح أن يفقد المواطنون إحساسهم بضبط النفس أكثر مما قد يحدث في اجتماع عام.

ويمكن أيضاً تقويض فن المداولات من قبل تكنولوجيا المعلومات والاتصالات ، لأن سرعة التكنولوجيا قد تؤدي إلى قرارات متهورة ومتسرعة. وبالإضافة إلى ذلك ، فإن تقنيات التشفير التي تسمح لمستخدم تكنولوجيا المعلومات والاتصالات بالبقاء مجهولة الهوية تعزز فرص نشر "الكراهية التي يتكلمها" أفراد أو مجموعات عنصرية أو غير متجانسة أو غير مرضية أخرى (Denning، 1997).

وكما يؤكد ماكلين (١٩٨٩: ١٧٣) ، فإن "التكنولوجيا الجديدة هي حليف ، وليس عدو ، للديمقراطيين". الفرص موجودة لتبرير حجية نخبوية ديمقراطية ، وذلك على أسس عملية وحدها ، الديمقراطية المباشرة غير قابلة للتطبيق. لكن علينا أن نحذر من كل من التفاؤل والحتمية التكنولوجية. وقد تم الترحيب بالتقدم التكنولوجي في الماضي ، من خط السكة الحديد إلى التلغراف ، على أنه مؤثر على ديمقراطية أكبر: فسر Swabey ، الذي كتب في عام 1939 ، أن الاختراعات مثل الراديو تعني أن الديمقراطية المباشرة أصبحت "قابلة للتحقيق على نطاق غير مستقر" ( cited in Raab، 1997: 173).

ومع ذلك ، تشير سرعة وتطور التطورات في تكنولوجيا المعلومات والاتصالات إلى قدرتها على لعب دور رئيسي في تعزيز المشاركة السياسية في المستقبل القريب. ما هو مطلوب هو نهج غير دوغماتي وعملي لإبتكارات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات. وكما يجادل أدونيس ومولجان (1997: 241) ، فإن المطلوب هو اتباع نهج تجريبي في جميع جوانب تكنولوجيا المعلومات والاتصالات للتأكد مما يمكن أن تكون عليه التأثيرات الإيجابية والسلبية على حد سواء.

هيئة المحلفين

من أكثر التطورات أهمية في المشاركة السياسية في الآونة الأخيرة هو استخدام هيئات المحلفين من قبل مقدمي الخدمات العامة مثل الرعاية الصحية ، أو من قبل الحكومات المحلية لتقديم المشورة بشأن قضايا التخطيط المحلي. ظهرت هيئات المحلفين المواطنين في أشكال مختلفة في الولايات المتحدة الأمريكية وألمانيا وبريطانيا.

وهي تنطوي على استخدام المواطنين العاديين ، الذين يمثلون السكان إحصائياً ، للنظر في المسائل المتعلقة بالسياسة العامة وتقديم توصيات بشأنها. في بريطانيا في عام 1996 ، أنشأ معهد أبحاث السياسة العامة (IPPR) خمسة هيئات محلفين لدراسة آثارها على المشاركة. استكشفت هيئات المحلفين هذه القضايا الصحية المتنوعة والمعقدة ، بما في ذلك كيفية تمويل خدمات الصحة الوطنية (NHS) والرعاية التي ينبغي توفيرها للمرضى المستقيميين.

لقد وجد IPPR أن أجهزة هيئة المحلفين تتمتع بسلسلة من نقاط القوة. كما تناقش القضايا على مدى عدة أيام ، المشاركة هي مكثفة وتداولية. كما تقدم هيئات المحلفين المواطنين توصيات مستنيرة ، حيث يتم تمكينهم من سماع واستشارة الخبراء المعنيين. عادة ما يجد المحلفون التجربة مجزية ويزيد التمرين من فهم قضايا السياسة لدى المواطنين (Coote and Lenaghan، 1997: 63). أنها تعطي المواطنين صوتا في كيفية تشكيل السياسة ، ويحتمل أن تحسن تبادل المعلومات بين مقدمي الخدمات ومستخدميها.

ﻋﻟﯽ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ، ﻏﺎﻟﺑﺎً ﻣﺎ ﯾﮐون اﻟﻣواطﻧون ﻏﯾر ﻣدرﮐﯾن ﻟﻣﺎذا ﺗﻘدم ﺧدﻣﺎت اﻟﺻﺣﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﺧدﻣﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ. وبدون المزيد من المشاركة النشطة ، "سيتخذ الجمهور جميع قرارات التقنين حول خفض الخدمات بدلاً من التوزيع العادل للموارد المحدودة" (Coote and Lenaghan، 1997: 55).

لم يكن هناك أي دليل في المخططات التجريبية لمعهد IPPR لدعم وجهة نظر النخبة القائلة بأن المواطنين العاديين غير قادرين على اتخاذ القرارات المعقدة وبناء توافق الآراء. بدلا من ذلك ، خلص استبيان IPPR إلى أن "المواطنين مستعدون وقادرون على المشاركة في التعقيدات التي تنطوي عليها القرارات المتعلقة بتوفير الرعاية الصحية" (Coote and Lenaghan، 1997: 55). ساعدت التجربة في تعزيز الشعور بالثقة والمجتمع بين المشاركين وكانت أحكامهم على مختلف القضايا مدروسة جيدا.

ستكون هناك حاجة إلى المزيد من هذه التجارب لقياس تأثيرات هيئات المحلفين. ومع ذلك ، فإن تجربتهم حتى الآن كانت إيجابية للغاية وتتناقض مع وجهة النظر القائلة بأن عملية صنع القرار في النخبة هي الأفضل بالضرورة. من المحتمل أن يتمكن المواطنون من الوصول إلى وجهة نظر مستنيرة حول العديد من القضايا مثل أعضاء الكونغرس أو البرلمان.

وكما لاحظ أدونيس ومولجان (1997: 230) "في مجالات معقدة مثل الاقتصاد والقانون ، فإن قلة من السياسيين المعنيين يفهمون التعقيدات". لهذا السبب وحده ، سيكون من الغباء ألا نسعى للاستفادة من تنوع المهارات الموجودة في المجتمع المدني.

وتدعم التجارب الأخرى في مشاركة المواطنين الرأي القائل إن المواطنين العاديين قادرون على اتخاذ قرارات ذكية ، وأن المشاركة النشطة لها مزايا عديدة من حيث زيادة الثقة بالنفس ، والشعور بالمواطنة وتعزيز شرعية صنع السياسات (Budge ، 1996).

على سبيل المثال ، في بريطانيا جرب بعض المجالس المحلية مخططات ملكية المجتمع عن طريق نقل الإسكان الذي كانت تسيطر عليه الحكومة سابقًا إلى أيدي جمعيات السكان.

في استعراض لمثل هذه المخططات في اسكتلندا ، Clapham et al. (1996: 368) نستنتج أن "منظمات الإسكان الصغيرة والمحلية والمستقلة يمكن أن توفر خدمة فعالة ، وبشكل حاسم ، يمكنها الحفاظ على ذلك خلال فترة زمنية طويلة". كان لدى المستأجرين إيمان أكبر في لجانهم المقيمة أكثر من المجالس المحلية ، مما يشير إلى أن المشاركة المباشرة في الخدمات تزيد من الشعور بالمجتمع والتمكين ، أي الأنظمة التمثيلية أقل قدرة على توليدها.

مشاركة العمال في صنع القرار في العمل آخذ في الازدياد. قلل أصحاب العمل من عداءهم ، حيث تشير مجموعة متزايدة من الأدلة إلى أن الإنتاجية ، وكذلك المشاركة ، يمكن زيادتها عن طريق استخدام مجالس الأعمال (Budge ، 1996: 22 ؛ Archer ، 1996: 93).

في مواجهة تنويع الطلب الاستهلاكي والمنافسة الدولية ، قد تكون الشركات بحاجة إلى تطبيق مفاهيم المرونة في صنع القرار وكذلك الإنتاج. بما أن الحكومة تسعى للاستفادة من مهارات مواطنيها ، فإن الشركة قد تعتمد على "معرفة العمال" غير المستخدمة لتحسين عملية الإنتاج (Archer ، 1996: 91).

إذا ازدادت أساليب الحكم التشاركية ، فلا يمكن السماح للشركات القوية بالسباحة ضد المد. ما لم يتم دمقرطة مكان العمل أيضًا ، فإن إجراءات تعزيز المشاركة في أماكن أخرى ستكون في نهاية المطاف تمارين سطحية (Barber، 1984، Pateman، 1970).