أثر التغيير الاجتماعي الأخير على المشاركة السياسية

في دراسة استقصائية موثوقة لتأثير التغيير الاجتماعي الأخير على المشاركة السياسية ، يحدد راسل دالتون (1996) عدة اتجاهات مثيرة للاهتمام.

ويمكن تلخيصها على النحو التالي:

1. مواطنة مطلعة وحساسة على نحو متزايد

2. انخفاض الثقة في فعالية النخب والمؤسسات السياسية

3. انخفاض الولاء للأحزاب السياسية التقليدية

4. انخفاض معدلات الإقبال في الانتخابات

5. زيادة في المشاركة السياسية غير التقليدية.

قبل أن أحلل هذه التطورات بمزيد من التفصيل ، من المهم أن نتذكر أنني أشعر بالقلق هنا مع رسم الاتجاهات العامة وليس كل بلد يتوافق معها جميعًا. على سبيل المثال ، هناك بعض الأدلة التي تشير إلى أن إقبال الناخبين يتأثر بمستوى الاختيار المقدم للناخبين (دالتون ، 1996: 44).

وبالتالي ، قد يعكس انخفاض معدلات التصويت في الولايات المتحدة جزئياً عدم وجود خيار سياسي ذي مغزى للناخبين ، حيث غالباً ما يشار إلى الجمهوريين والديمقراطيين بـ "جناحي حزب الملكية". وبالمثل ، قد تكون مستويات الرضا في الحكومة أكبر في تلك الأنظمة "التوافقية" ، حيث الآليات ، مثل التمثيل النسبي ، تجبر الأطراف على التنازل.

ومع ذلك ، وعلى الرغم من هذه التصريحات المؤهلة ، فإن ثقل الأدلة يدعم الاستنتاجات العامة التي رسمها دالتون (Verba et al.، 1995؛ Parry et al.، 1991؛ Klingemann and Fuchs، 1995).

1. مواطنة أكثر استنارة:

ويبدو أن أهم عاملين يرفعان وعي المواطنين هما ، أولاً ، زيادة في التحصيل العلمي ولا سيما ارتفاع عدد الأشخاص الذين يحضرون التعليم العالي والثاني ، وتوافر أكبر بكثير للمعلومات التي توفرها وسائل الإعلام ، وفي خاصة عن طريق التلفزيون.

كان التعليم العالي في الثلاثينيات امتيازًا تمتع به أقلية صغيرة. بعد نهاية الحرب العالمية الثانية ، كان تمديد هذا الامتياز دراماتيكياً. نما الالتحاق بالجامعة بين عامي 1950 و 1975 بنسبة 347 في المائة في الولايات المتحدة الأمريكية ، و 472 في المائة في بريطانيا و 586 في المائة في فرنسا (دالتون ، 1996: 25). منذ عام 1975 ، ازدادت هذه الأرقام على الأقل بثبات ، حيث شهدت بريطانيا نمواً ملحوظاً في التعليم العالي منذ أواخر الثمانينيات.

وللتلفزيون أيضا تأثير هائل على الوعي السياسي: وجد دالتون (1996: 24) أنه في عام 1992 ، ذكر 69 في المائة من الناس في الولايات المتحدة أن التلفزيون هو أهم مصدر للمعلومات المتعلقة بالسياسة. في بريطانيا عام 1990 ، تم تخصيص 21٪ من وقت المشاهدة الإجمالي للبرامج الإخبارية. أضف إلى هذه الأفلام الوثائقية والدرامية ذات المحتوى السياسي الكبير ، ونسبة عالية من الساعات التي يقضيها الأشخاص في مشاهدة التلفزيون مخصصة لبرامج تحتوي على عنصر سياسي كبير (Budge، 1996: 19-20). كما يستطيع الكثير من الناس الوصول إلى مصادر المعلومات الإلكترونية مثل الإنترنت وقواعد بيانات الأقراص المضغوطة ، بالإضافة إلى مجموعة كبيرة ومتنامية من المجلات والصحف المتخصصة.

تلعب وسائل الإعلام الآن دورًا بارزًا في تشكيل المواقف السياسية. ويرجع هذا إلى ما يسميه بيك (1997: 94-7) عملية التفرد ، حيث يعتمد المواطنون بشكل أقل على الجمعيات داخل المجتمع المدني مثل الكنيسة أو النقابات للمساعدة في تشكيل مواقفهم السياسية. يرتبط الفرد بالعمليات الأوسع للتغيير الاجتماعي.

وتشمل هذه الثراء أكبر لغالبية المواطنين ، وانخفاض منظمات الطبقة العاملة ، والتحول النسبي من التصنيع إلى العمل في قطاع الخدمات ، وتطوير مواقف ما بعد المادية والمواقف العلمانية (Inglehart ، 1990 ؛ Lash and Urry ، 1987).

هذه التطورات لا تترجم بالضرورة إلى اهتمام أكبر بالسياسة لجميع المواطنين. على الرغم من أن المعرفة العامة والمهارات الأساسية للمواطنين قد تم تعزيزها بلا شك ، إلا أن الكثير منها لا يزال يفتقر إلى فهم التفاصيل المحددة للسياسة التقليدية (Bennet، 1997).

الاتجاه المقلق بشكل خاص هو عدم الاهتمام بالسياسة بين الشباب. أظهر الشباب دائمًا اهتمامًا سياسيًا أقل من المواطنين الأقدم سنًا. ومع ذلك ، فإن مدى عدم اهتمامهم ينمو. وقد وجد مسح أجرته جامعة كاليفورنيا في عام 1998 لاستطلاع 250 ألف طالب جامعي أميركي أن 27٪ فقط يعتقدون أنه من المهم مواكبة الشؤون السياسية. هذا بالمقارنة مع 58 في المائة عام 1966 (Guardian، 1998a).

في بريطانيا ، في عام 1997 ، وجد المسح الأترابي البريطاني أنه من بين 9000 شخص ولدوا في عام 1970 ، كان 60٪ من الرجال و 75٪ من النساء "غير مهتمين" أو "غير مهتمين" بالسياسة. وهذا يمثل زيادة كبيرة في اللامبالاة السياسية مقارنة بالدراسات الاستقصائية المماثلة التي أجريت قبل ستة أعوام من (صنداي تايمز ، 1997).

ولكن كما سنرى ، فإن المواطنين ملتزمون بالديمقراطية وهم أكثر استعدادًا لإشراك أنفسهم في أشكال المشاركة غير التقليدية. يمكن تفسير هذا التناقض الواضح بعلاقة السياسة العامة مع السياسيين السيئين ونُظم النخبة للديمقراطية.

2. تراجع الثقة السياسية:

إن المؤمنين في ساسةهم ، وفي الطريقة التي تعمل بها الديمقراطية في بلدهم ، آخذة في التناقص ، واستعداد المواطنين لإلقاء نظرة فاحصة على مؤسساتهم السياسية يتنامى. مرة أخرى ، يلعب الإعلام دورًا كبيرًا في هذا. وقد ساهمت كثافة تركيز وسائل الإعلام على نقاط ضعف السياسيين ، في حياتهم الخاصة وكذلك العامة ، في عدم ثقة السياسيين فيما يبدو.

لقد ساعد عدد غير مسبوق من الفضائح البارزة في تسعينات القرن الماضي في كشف الضعف الإنساني للسياسيين. في الولايات المتحدة الأمريكية ، هيمن ماضي الرئيس كلينتون الجنسي الملون على وسائل الإعلام في عام 1998 ، وساعد في تشويه سمعة المكتب الذي كان يحتفظ به في نظر بعض المواطنين.

والأهم من ذلك ، أن أحد العوامل الرئيسية في تفسير هزيمة حزب المحافظين في الانتخابات العامة عام 1997 في بريطانيا كان الإفساد السياسي والفساد. وتراوحت هذه النسبة بين قبول أموال نقدية وطرح أسئلة في مجلس العموم على الوزراء الحكوميين الذين يحتجزون المعلومات من مجلس النواب بشأن مسألة بيع الأسلحة إلى العراق (Pienaar، 1997: 187-95).

إن نفور الجمهور من هذه المخالفات هو مؤشر على شعور أعمق بالاستياء السياسي. يقدم مقياس اليورو الأوروبي الأوروبي دليلاً شاملاً للمواقف السياسية في دوله الأعضاء. وتشير أرقامها إلى أن الرضا عن أساليب العمل الديمقراطية في أوروبا الغربية قد انخفض إلى حد كبير منذ عام 1976 (Fuchs and Klingemann، 1995: 440).

في ربيع عام 1997 ، قال 41 في المائة من المواطنين إنهم لا يستطيعون الاعتماد على برلمانهم الوطني ، و 45 في المائة يرون أن حكومتهم غير موثوقة (لجنة الجماعات الأوروبية ، 1997: 43). وفي الولايات المتحدة الأمريكية ، انخفض عدد المواطنين الذين أعربوا عن ثقة كبيرة بالكونغرس من 42 في المائة في عام 1966 إلى 8 في المائة في عام 1993 (دالتون ، 1996: 268). تشير الأدلة الحديثة من بريطانيا إلى أن 63٪ من السكان يعتقدون أن نظام الحكم يمكن تحسينه "كثيرًا جدًا" أو "صفقة كبيرة" (Curtice and jowell، 1997: 91).

على الرغم من هذه السخط ، يضع مواطنو الديمقراطيات الليبرالية قيمة عالية على المعايير الديمقراطية. هناك أيضا القليل جدا من الدعم للعنف باعتباره عملا مشروعا للمشاركة. ومع ذلك ، يبدو أن هناك تحولًا عن قيم الديمقراطية الجماعية إلى الفردية.

وتشمل هذه القيم الفردية دعم الحرية الفردية على المساواة ، ومحدودية الحكومة على الحكومة التدخلية ، والدفاع عن التعددية على مفاهيم الصالح العام (Thomassen، 1995: 384-6). وكما لاحظ كايس ونيوتن (1995: 155) ، يدعم هذا الدليل أطروحة بيك الخاصة بالفرد التي نوقشت أعلاه.

3. تراجع الولاء للأحزاب السياسية:

كانت الأحزاب السياسية أهم الوسطاء السياسيين بين الدولة والمجتمع المدني. لقد كانت الجهات الفاعلة الرئيسية في حشد مشاركة المواطنين ، في كثير من الأحيان من خلال اعتماد البرامج السياسية التي تمثل اهتماما قطاعيا واسع النطاق مثل تلك القائمة على الدين أو الطبقة. مع انتشار القضايا السياسية الجديدة ، وتجزئة الهويات الاجتماعية الجماعية ، يصبح من الصعب على الأطراف لعب هذا الدور.

وكما لاحظ هيرست وخيلاني (1996: 3) ، فإن أسس دعم الحزب أصبحت الآن "أقل عمقاً وأقل استقراراً". وبالنظر إلى الكفاءة المتنامية للمواطنين ، "من المتوقع أن يكون لدى المواطنين نظرة أكثر تشككًا في الجهات السياسية ككل ، وبالتالي الأحزاب السياسية" (Kaase and Newton، 1995: 432).

تدعم الأدلة المتاحة الادعاء بأن المواطنين أصبحوا أقل ولاء للأحزاب السياسية (Schmitt and Holmberg، 1995). شهدت العديد من الأحزاب السياسية انخفاضا في عدد الأعضاء وعدد الأفراد المستعدين للقيام بدور نشط في أعمال الأحزاب. وخير مثال على هذا الانخفاض هو حزب المحافظين البريطاني.

من الناحية الانتخابية ، كان المحافظون أحد أكثر الأحزاب نجاحًا على الإطلاق ، وكان أحد الأحزاب يتمتع بمستويات عضوية عالية تقليديًا: ففي فترة ما بعد الحرب ، وصلت العضوية إلى مليوني وثلاثة أرباع مليون. وبحلول التسعينات ، انخفض هذا العدد إلى حوالي 750 ألف عضو.

انخفض عدد الوكلاء المحافظين المحليين بدوام كامل ، الذين يقومون بدور حاسم في إدارة الحملات الانتخابية ، من 421 في عام 1966 إلى 234 بحلول عام 1993 (Whiteley et al.، 1994: 24-8). يمكن العثور على صورة مماثلة في الولايات المتحدة وأوروبا الغربية بين الأحزاب عبر الطيف السياسي (McKay، 1997: 100-8؛ Widfeldt، 1995: 134-75).

كما أصبح الناخبون أكثر تأثراً بالقضايا السياسية الحالية في الإدلاء بأصواتهم ، بدلاً من التصويت من الإحساس بالولاء لحزب معين. وبالتالي ، فإن أنماط التصويت أكثر تقلبًا. وقد استجابت الأطراف بمحاولة الاستفادة من وسائل الإعلام بشكل أكثر فعالية.

أصبح استخدام تقنيات الاتصالات السياسية ، مثل التعاقد مع وكالات الإعلان وتوظيف المستشارين الإعلاميين الخاصين ، أمرًا مهمًا بشكل متزايد للأحزاب حيث تسعى إلى تعزيز الفرقة المتقلصة من الموالين التقليديين مع توجيه النداءات إلى أكبر عدد ممكن من المجموعات الاجتماعية المتنوعة. ومع ذلك ، فإن التأثير على الديمقراطية في الحملات التي تشبه بشكل متزايد تمارين العلاقات العامة الجماعية غير واضح.

وقد ساعدت مثل هذه التكتيكات من قبل الأحزاب السياسية ، رغم كونها مفهومة ، في زيادة هيمنة وسائل الإعلام ، التي قد تساعد ، من خلال التقليل من شأن السياسة وإضفاء الطابع الشخصي عليها ، على إبعاد الجمهور عن السياسة التقليدية. Beck (1997: 144) يشخص بإيجاز المشاكل التي تواجه الأحزاب السياسية في بحثهم عن الدعم المستقر:

من الذي يصوت بأي طريقة لقضية معينة والمرشح لم يعد يتبع أي نمط يمكن التنبؤ به ويمكن التشاور معه بسهولة. يزعزع الفردية نظام الأحزاب الجماهيرية من الداخل ، لأنه يحرم التزامات الأحزاب من التقاليد ، مما يجعلها تعتمد على صنع القرار أو ، من منظور الحزب ، يعتمد على البناء. النظر في تجزئة المصالح والآراء والقضايا ، وهذا هو مثل محاولة لقمر كيس من البراغيث.

4. انخفاض الاقبال الانتخابي:

في تحليل للاتجاهات التصويتية في الولايات المتحدة الأمريكية وأوروبا الغربية من 1950 إلى 1990s ، خلص دالتون (1996: 44) إلى أن "مشاركة التصويت تتناقص عمومًا عبر الحدود الوطنية". وتجدر الإشارة إلى أن معدلات الإقبال في بعض البلدان لا تزال تتمتع بصحة جيدة ، وفي بعض الحالات الأخرى لا يعتبر الاتجاه النزولي بأي حال من الأحوال دراماتيكيًا.

قد لا يكون هذا مفاجئًا نظرًا لأن عملية التصويت تكلف المواطن القليل. ومع ذلك ، يتفق ليجبارت مع تقييم دالتون بأن الاتجاه العام للتصويت هو النزول. يجادل ليجبارت بأن معدلات الإقبال منخفضة بشكل لافت للنظر إذا تم قياسها كنسبة مئوية من السكان الذين بلغوا سن التصويت بدلاً من نسبة مئوية من المسجلين للتصويت (Lijphart، 1997: 5).

إن انخفاض نسبة المشاركة هي علامة مقلقة على عدم المشاركة في السياسة التقليدية ، خاصة مع ارتفاع مستويات الكفاءة السياسية العامة. في الولايات المتحدة الأمريكية منذ الستينيات من القرن الماضي ، كان الانخفاض في معدلات الإقبال في الانتخابات الرئاسية والانتخابات المحلية ملحوظاً بشكل خاص: ففي عام 1964 ، بلغت هذه النسبة 61.9 في المائة. بحلول عام 1996 كان الرقم 48.8 في المائة (McKay، 1997: 119).

يتم تشكيل الإقبال على التصويت من خلال الوضع الاجتماعي الاقتصادي. من الأرجح أن يصوت المواطنون الأكثر ثراءً والأكثر تعليماً من الفقراء والمثقفين بشكل سيء (ليجبهارت ، 1997: 2-5). الأقليات العرقية داخل الديمقراطيات الليبرالية هي أيضا أقل عرضة للمشاركة في الانتخابات. ويكمن الخطر في أن السياسيين سوف يميلون إلى تجاهل مصالح العناصر المهمشة بالفعل في المجتمع الذين قد يتفاعلون من خلال اللجوء إلى العنف أو الفوضى أو المنظمات المناهضة للحزب.

في بحثهم عن تحالف واسع من الدعم ، تتقارب الأحزاب نحو المركز السياسي للاستيلاء على أكبر عدد ممكن من أصوات الطبقة الوسطى. يتم دفع قضايا الفقر والاستبعاد إلى هوامش سياسية. مع تزايد عدم المساواة في الدخل بين الأغنياء والفقراء في بعض البلدان الصناعية ، فإن هذا اتجاه مثير للقلق.

5. زيادة في المشاركة غير التقليدية:

في الوقت الذي يتراجع فيه التأييد لأفعال المشاركة التقليدية ، يتزايد بسرعة المشاركة في المشاركة غير التقليدية. العمل المباشر من قبل المواطنين هو سمة متنامية للمجتمع المدني. ووجد مسح القيم العالمية في 1990-1 أن حوالي ربع السكان في ألمانيا الغربية والولايات المتحدة وبريطانيا "انخرطوا في عمل تحدي" مثل مظاهرة أو مقاطعة أو إضراب غير رسمي أو احتلال مبنى (دالتون ، 1996: 74). والآن يفوق عدد أعضاء منظمات الحملات مثل المجموعات البيئية أو النسائية عدد الأعضاء في الأحزاب السياسية في العديد من البلدان (دالتون ، 1996: 54). ومع ذلك ، فإن تفسيرات أهمية هذه الظواهر تختلف.

يشير المدافعون عن أطروحة الحركة الاجتماعية الجديدة إلى تحول من السياسات القديمة للأحزاب والبرلمانات والنخب إلى عصر جديد من المشاركة التلقائية من قبل مجموعات غير رسمية تسعى إلى تحقيق اهتمامات أخلاقية وما بعد المادية مثل السلام والإيكولوجيا وحقوق الحيوان. أصبحت السياسة الفرعية ذات أهمية متزايدة كموقع للابتكار السياسي وفرصة لمواطني الفرد لمواصلة المصالح المتباينة التي لا يمكن التعبير عنها بسهولة بواسطة هياكل حزبية مركزية (Beck، 1997).

المعلقون الآخرون أكثر حذراً من بيك في استنتاجهم أن الأشكال التقليدية للمشاركة أصبحت زائدة عن الحاجة. يجادل كايس ونيوتن (1995: 12-13) بأن النظام القديم للسياسة قابل للتكيف بشكل مناسب لمواجهة هذه التحديات الجديدة بشكل خلاق: "لم تحل الأجندة السياسية الجديدة محل الأجندة القديمة ، ولكنها اندمجت معها بطريقة تكافلية".

وبدلاً من تجاوز السياسة التقليدية ، ساعدت هذه السياسة الجديدة على طرح قضايا مثل حماية البيئة ، والتي استجابت لها الأطراف من خلال "تخضير" برامجها الحزبية. ومن المؤكد أن NSMs لن تحصل على دعم طويل المدى من هؤلاء المواطنين أكثر من الأحزاب السياسية. من الأرجح أن تكون المنظمات السياسية التقليدية في مرحلة انتقالية ، لأنها تسعى إلى دمج قضايا اجتماعية جديدة (Kaase and Newton، 1995: 96).

يشير Koopmans (1996) إلى أنه في بعض البلدان حيث كانت NSMs قوية بشكل خاص وانخفضت الولاءات التقليدية ، مثل هولندا وألمانيا ، فقد انخفضت المشاركة غير التقليدية في الواقع. ويرجع هذا جزئيا إلى أن الحركة العمالية في النصف الأول من القرن العشرين انخرطت في نشاط غير تقليدي أكثر دراماتيكية (مثل الضربات البرية) أكثر مما شهدناه اليوم.

كما يرجع ذلك جزئياً إلى أن المؤسسات الوطنية للمرأة أصبحت تُدمج بشكل متزايد في الهياكل السياسية التقليدية وفي كثير من الحالات يوصف بشكل أفضل كمجموعات ضغط. وغالباً ما يمتلكون ميزانيات بعدة ملايين من الدولارات ، ولديهم موظفون محترفون ويعبئون مؤيديهم في مناسبات نادرة فقط (Koopmans، 1996: 35-6).

على هذا النحو ، تكون NSM عرضة للانتقادات التي غالباً ما يتم توجيهها إلى مجموعات الضغط ، أي أنها تشوه الديمقراطية بالضغط على مصالح جيدة التنظيم ولكن الأقلية ، فهي لا تمثل سوى مجموعات اجتماعية واقتصادية معينة متميزة ، وأثرها أقل ارتباطاً بالتعبير الديمقراطي والمزيد للقيام بتعبئة فعالة للموارد.

ويدعم هذا الجدل كل من الأردن ومالوني اللذين وجدتا في دراسة لمجموعات الحملات المرتبطة بتعزيز قيم NSM (مثل منظمة العفو وأصدقاء الأرض) أن هاتين المنظمتين هما في حد ذاتها نظام هرمي ولا تقدمان إلا القليل من الفرص لمشاركة الأعضاء العاديين ، بخلاف انخفاض - أفعال ذات أهمية مثل دفع تبرع (الأردن ومالوني ، 1997: 188).

ملخص:

من الأدلة التي شملها الاستطلاع أعلاه ، أخلص إلى أن المشاركة السياسية في الديمقراطيات الليبرالية تمر بمرحلة انتقالية. إن الناخبين الأكثر تعليماً وعموميةً بشكلٍ عام يشككون بشكل متزايد في قدرة النخب والمؤسسات السياسية القائمة على تلبية توقعاتهم. ويتجلى ذلك في عدم الثقة المتنامي بالأشكال التقليدية للمشاركة. عندما يصوت المواطنون ، يكونون أكثر تقلبًا في أنماط تصويتهم ويصبحون مهتمين بشكل متزايد بالمسائل المادية وما بعد المادية.

ومن المرجح أيضًا أن يشارك المواطنون في مجموعة واسعة من أشكال المشاركة البديلة للتعبير عن آرائهم ، والتي يتطابق الكثير منها مع القضايا التي تروج لها NSMs. على الرغم من أن تنوع الأعمال السياسية غير التقليدية قد ازداد ، كما يذكرنا Koopmans (1996) ، من المهم أن نتذكر أن السياسة غير التقليدية كانت دومًا سمة من سمات السياسة وأن نشاط NSM أقل عنفاً من الاحتجاجات السياسية في الماضي.

وعلى أي حال ، فإن NSMs لا يمكن أن تقف على الدوام خارج هياكل السلطة التقليدية ، ومن المرجح أن تصبح في الوقت المناسب غير قابلة للتمييز عن مجموعات الضغط. وبالتالي ، فمن المشكوك فيه ما إذا كان يمكن NSMs على المدى الطويل توفير وسيلة مناسبة لعرض التزام المواطن للقيم الديمقراطية الفردية.

من غير المحتمل أن يحلوا محل الأحزاب كصلة رئيسية بين الدولة والمجتمع المدني ، وبالتالي تظل الأحزاب السياسية لا غنى عنها لممارسة المشاركة السياسية. وسوف يستمرون في توفير نقطة محورية للناخبين ولعب دور رئيسي في تشكيل محتوى النقاش السياسي.

تشير الدلائل إلى وجود أسباب وجيهة على الرغم من اعتقادها أنه سيتعين على هذا الحزب التكيف بشكل كبير لمواجهة التحديات التي يطرحها الناخبون الذين أصبحوا غير راغبين في أن يقودهم بشكل أعمى النخب السياسية. وعلى الأطراف ، إذا أرادت أن تحكم بفعالية ، أن تبحث عن طرق جديدة للتفاعل بشكل خلاق مع المواطنين العاديين. في القسم التالي سيتم النظر في بعض الطرق التي يمكن بها تسهيل ذلك.