البرلمان الفرنسي: التكوين والوظيفة ودور اللجان

يؤدي البرلمان الفرنسي ، مثل برلمانات البلدان الديمقراطية الأخرى ، وظيفته في مجال وضع القوانين بمساعدة عدد من اللجان الدائمة التي تسمى اللجان واللجان المخصصة. كل بيت له عمولاته الخاصة. بعد تقديمه الرسمي في مجلس النواب ، يذهب كل مشروع إلى لجنة. لا يبدأ النقاش المنتظم حول مشروع القانون إلا بعد أن تبلغ اللجنة عن ذلك. يمكن للجنة اقتراح تعديلات مناسبة في نص مشروع القانون ، لكن على البرلمان قبول أو رفض التعديلات المقترحة.

بموجب دستور الجمهورية الرابعة ، تم توفير نوعين من اللجان من أجل:

(أ) لجان الترتيب ، التي كانت مثل اللجان الدائمة الأمريكية ، وكان عددها 19 ، و

(ب) اللجان الخاصة ، مثل اللجان الأمريكية المؤقتة ، ولا يمكن أن يتجاوز عددها 30 لجنة.

I. الهيئة:

بموجب دستور الجمهورية الخامسة ، تم تحديد عدد اللجان الدائمة بستة. تم إجراء تخفيض في العدد أولاً ، للتحقق من سلطة اللجان التي يحاول رؤساءها دائمًا أن يصبحوا "وزراء ظل" ، وثانياً ، لمنع عملية إهدار الوقت في تقديم عدة لجان إلى تلك الفواتير التي تتعلق بأكثر من وزارة واحدة.

اللجان الدائمة الست للجمعية الوطنية هي:

1. لجنة الكنيسة والأسرة والشؤون الاجتماعية.

2. لجنة الشؤون الخارجية.

3. لجنة الدفاع الوطني والقوات المسلحة.

4. لجنة المالية والاقتصاد والتخطيط.

5. لجنة القانون الدستوري والتشريع والإدارة العامة.

6. لجنة الإنتاج والتبادل.

اللجان الست الدائمة لمجلس الشيوخ هي:

1. لجنة الشؤون الثقافية.

2. لجنة الشؤون الاقتصادية والتخطيط.

3. لجنة الشؤون الخارجية والدفاع والقوات المسلحة.

4. لجنة الشؤون الاجتماعية.

5. لجنة المالية ومراقبة الميزانية والحسابات الاقتصادية للأمة.

6 - لجنة القوانين الدستورية والتشريع والاقتراع العام والإجراءات والإدارة العامة.

إلى جانب هذه اللجان الدائمة ، يمكن لكل مجلس تعيين عدة لجان مؤقتة.

تكوين اللجان:

عضوية كل لجنة مختلفة. تضم لجنة شؤون الكنيسة والشؤون الاجتماعية والأسرية 120 عضوًا في حين أن لجنة الدستور والتشريع والإدارة العامة لديها 60 عضوًا فقط. في هذه اللجان ، يتم إعطاء جميع المجموعات البرلمانية المعترف بها تمثيلاً متناسباً.

لا يجوز للأعضاء غير الحزبيين أن يكونوا أعضاء في هذه اللجان إلا عندما يتم انتخابهم من قبل الجمعية بأكملها لملء أي شواغر متبقية بعد تخصيص المقاعد لأعضاء المجموعة. لكل لجنة دائمة رئيس ، 3 أو 4 نواب للرئيس و 2 إلى 4 سكرتير. لكل مشروع قانون ، تنتخب كل لجنة مقررًا. يعمل المقرر بمثابة الوصي على مشروع القانون في كل من اللجنة والجمعية. تعقد هذه اللجان اجتماعات سرية. ومع ذلك ، يمكن للوزراء حضور اجتماعاتهم.

وظائف ودور اللجان:

اللجان الدائمة هي هيئات قوية جدا. ويمكنهم استدعاء كل من الموظفين الحكوميين والوزراء من قبلهم لتقديم تفسيرات ومبررات التدابير التي تناقشها اللجان. وبهذه الطريقة ، فهي تشبه اللجان الدائمة للكونغرس الأمريكي.

II. اللجان الخاصة:

بالإضافة إلى هذه اللجان الدائمة ، يمكن أيضًا تعيين بعض اللجان الخاصة من قبل كل مجلس. في كل لجنة خاصة ، لا يمكن أن يكون هناك أكثر من 30 عضوًا لا يمكن سحب أكثر من 15 منهم من لجنة واحدة دائمة. تحدد الجمعية القواعد الإجرائية للجان الخاصة. يمكن للجمعية إرسال أي مشروع قانون إلى لجنة خاصة.

III. لجان التحقيق:

بالإضافة إلى هذين النوعين من العمولات ، هناك أيضًا لجان تحقيق مشابهة لجان التحقيق التابعة للكونجرس الأمريكي أو لجان مختارة من مجلس العموم البريطاني. يمكن لكل مجلس أيضًا إنشاء لجان إشرافية تشرف على إدارة وتمويل الصناعات المؤممة والخدمات العامة.

IV. اللجان المشتركة:

وعلاوة على ذلك ، عندما يفشل مجلسا البرلمان في الاتفاق على مشروع قانون معين أو عندما تعلن الحكومة عن مشروع قانون عاجل ، يمكن لرئيس الوزراء أن يطلب من المجلسين إرسال الفاتورة إلى لجنة مشتركة. تتألف هذه اللجنة من عدد متساوٍ من الأعضاء المستمدين من كل مجلس. تتحمل اللجنة المشتركة مسؤولية العثور على نسخ متفق عليها من الأحكام محل النزاع.

ثم تقدم النسخة المتفق عليها التي أعدتها اللجنة إلى كلا المجلسين للحصول على الموافقة النهائية. وبعبارة أخرى ، فإن تنظيم ومهام هذه اللجان تشبه تنظيم ومهام لجان المؤتمر المشترك التابعة للكونغرس الأمريكي.

وهكذا ، يؤدي برلمان فرنسا مهامه في مجال وضع القوانين بمساعدة عدد من اللجان المنظمة بشكل جيد. إن تنظيم ومهام هذه اللجان تشبه إلى حد بعيد هيكل ووظائف نظام اللجان في الكونغرس الأمريكي.