هيكل ووظائف بنك التنمية الآسيوي (ADB)

هيكل ووظائف بنك التنمية الآسيوي (ADB)!

بنك التنمية الآسيوي (ADB) هو مؤسسة تمويل إنمائية متعددة الأطراف مهمتها الحد من الفقر في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

على الرغم من أن بنك التنمية الآسيوي يدعي أنه يعمل لصالح أفقر مواطني آسيا ، فإن منظمات المجتمع المدني لطالما كانت قلقة بشأن دور بنك التنمية الآسيوي في تعزيز النمو المستدام والعادل في المنطقة.

تأسس بنك التنمية الآسيوي في عام 1966 بهدف القضاء على الفقر في المنطقة. مع أكثر من 1.9 مليار شخص يعيشون على أقل من دولارين في اليوم في آسيا ، تواجه المؤسسة تحديًا هائلًا.

وهو يؤدي الوظائف التالية لبلدان في منطقة آسيا والمحيط الهادئ:

أنا. يقدم القروض والاستثمارات في الأسهم لبلدانه الأعضاء النامية (DMCs)

ثانيا. يقدم مساعدة فنية لتخطيط وتنفيذ مشاريع وبرامج التنمية والخدمات الاستشارية

ثالثا. يعزز ويسهل استثمار رأس المال العام والخاص من أجل التنمية

د. يساعد في تنسيق سياسات وخطط التنمية الخاصة بالبلدان DMCs

وعلى الرغم من أن العمليات الممولة بحسن النية والممولة من بنك التنمية الآسيوي كانت مسؤولة عن التسبب في أضرار بيئية واجتماعية واسعة النطاق ، إلا أنها تؤثر سلباً على بعض أفقر المناطق وأكثر المجتمعات ضعفاً.

رغم أن أنشطة بنك التنمية الآسيوي (التي تمولها الدولة من أموال دافعي الضرائب) (وغيرها من بنوك التنمية المتعددة الأطراف) تتم في الغالب دون مشاركة مستنيرة من الأشخاص المتضررين ، أو المنظمات غير الحكومية ، أو ، في كثير من الحالات ، المسؤولون المنتخبون في الاقتراض. بلدان.

قامت حركة عالمية لإصلاح ADBs على أساس أنشطتها على افتراض أن التنمية المستدامة وتخفيف حدة الفقر مستحيلة دون مشاركة عامة مستنيرة في عملية صنع القرار.

تشمل اهتمامات المجتمع المدني مع بنك التنمية الآسيوي:

أنا. الوصول إلى المعلومات حول عمليات بنك التنمية الآسيوي

ثانيا. المشاركة العامة في تصميم وتنفيذ ومراقبة وتقييم مشاريع بنك التنمية الآسيوي

ثالثا. التأثيرات الاجتماعية والبيئية لبرامج ومشاريع بنك التنمية الآسيوي ومسؤولية البنك عن هذه التأثيرات

د. قرض القطاع الخاص من بنك التنمية الآسيوي

5. دور البنك في التعاون الاقتصادي الإقليمي ودون الإقليمي

يعمل مركز معلومات البنك ، بالتعاون مع شركائه ، على إضفاء الطابع الديمقراطي على بنك التنمية الآسيوي بحيث يتم دمج الاعتبارات الاجتماعية والبيئية في عمليات وعمليات صنع القرار في البنك.

رؤية بنك التنمية الآسيوي - منطقة خالية من الفقر في منطقة آسيا والمحيط الهادئ:

بنك التنمية الآسيوي هو مؤسسة دولية لتمويل التنمية تتمثل مهمتها في مساعدة البلدان النامية الأعضاء بها على الحد من الفقر وتحسين نوعية حياة شعوبها.

يقع مقرها الرئيسي في مانيلا وتم تأسيسها في عام 1966 ، وتمتلك وتمول ADB من قبل 67 عضو ، منهم 48 من المنطقة و 19 من مناطق أخرى من العالم. الشركاء الرئيسيون لبنك التنمية الآسيوي هم الحكومات ، والقطاع الخاص ، والمنظمات غير الحكومية ، ووكالات التنمية ، والمنظمات والمؤسسات الأهلية.

بموجب استراتيجية 2020 ، إطار استراتيجي طويل الأجل تم تبنيه في عام 2008 ، سوف يتبع بنك التنمية الآسيوي ثلاثة أجندات استراتيجية تكميلية: النمو الشامل والنمو المستدام بيئيا والتكامل الإقليمي.

في السعي لتحقيق رؤيتها ، تشمل الأدوات الرئيسية لبنك التنمية الآسيوي القروض والمساعدات الفنية والمنح والمشورة والمعرفة. على الرغم من أن معظم الإقراض في القطاع العام والحكومات يقدم بنك التنمية الآسيوي أيضا مساعدة مباشرة للمؤسسات الخاصة في البلدان النامية من خلال الاستثمارات في الأسهم والضمانات والقروض. بالإضافة إلى ذلك ، يساعد تصنيفها الائتماني الثلاثي A على حشد الأموال من أجل التنمية.

عضوية:

من 31 عضوا في إنشائها في عام 1966 ، نما بنك التنمية الأفريقي لتشمل 67 عضوا منها 48 من داخل منطقة آسيا والمحيط الهادئ و 19 في الخارج. جورجيا هي العضو ^{السابع والعشرون} والأحدث ، وقد انضمت إلى بنك التنمية الآسيوي اعتبارا من 2 فبراير 2007.

الهيكل التنظيمي:

أعلى مستوى لاتخاذ القرارات في بنك التنمية الآسيوي هو مجلس المحافظين ، الذي يرشح فيه كل من الأعضاء الـ 67 في بنك التنمية الأفريقي حاكمًا واحدًا وحاكمًا مناوبًا لتمثيلهم. يجتمع مجلس المحافظين رسميًا مرة واحدة سنويًا في اجتماع سنوي يعقد في بلد عضو.

يتم تفويض مسؤوليات المحافظين اليومية إلى حد كبير إلى مجلس الإدارة الذي يتألف من 12 شخصًا ، والذي يؤدي واجباته بدوام كامل في المقر الرئيسي للبنك في مانيلا.

يقوم رئيس بنك التنمية الأفريقي ، تحت إشراف المجلس ، بإدارة أعمال بنك التنمية الآسيوي. يتم انتخاب الرئيس من قبل مجلس المحافظين لمدة خمس سنوات ويمكن إعادة انتخابه.

إدارة:

الرئيس هو رئيس مجلس الإدارة وتحت إشراف مجلس الإدارة يدير أعمال بنك التنمية الآسيوي. وهو مسؤول عن تنظيم وتعيين وفصل الضباط والموظفين وفقًا للوائح التي يعتمدها مجلس الإدارة. يتم انتخاب الرئيس من قبل مجلس المحافظين لمدة خمس سنوات ويمكن إعادة انتخابه. وهو أيضا الممثل القانوني لبنك التنمية الآسيوي.

في 17 أبريل 2006 ، وافق مجلس الإدارة على التوصية المتعلقة بإعادة ندب مهام وواجبات نواب الرئيس للعمليات. كما وافق الرئيس على هيكل الإدارات الإقليمية الأربعة التي أعيد تنسيقها ، اعتبارًا من 1 مايو 2006.

يرأس الرئيس الآن فريق إداري يتألف من أربعة نواب للرئيس والمدير العام العام ، الذين يشرفون على أعمال الإدارات التشغيلية والإدارية والمعرفة في بنك التنمية الآسيوي.

تاريخ بنك التنمية الآسيوي:

تم تصميم بنك التنمية الآسيوي وسط إعادة تأهيل وتعمير ما بعد الحرب في أوائل الستينيات. وكانت الرؤية مؤسسة مالية من شأنها أن تكون آسيوية بطبيعتها وتعزز النمو الاقتصادي والتعاون في المنطقة ، وهي واحدة من أفقر البلدان في العالم.

صدر قرار في المؤتمر الوزاري الأول بشأن التعاون الاقتصادي الآسيوي الذي عقدته لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لآسيا والشرق الأقصى في عام 1963 ، والذي وضع هذه الرؤية على طريق التحول إلى حقيقة.

تم اختيار العاصمة الفلبينية مانيلا لاستضافة المؤسسة الجديدة ، بنك التنمية الآسيوي الذي افتتح في 19 ديسمبر 1966 ، مع 31 عضوا لخدمة منطقة زراعية في الغالب. كان تاكيشي واتانابي أول رئيس.

خلال بقية الستينات ، ركز بنك التنمية الآسيوي الكثير من مساعدته على إنتاج الغذاء والتنمية الريفية. شهدت السنوات الثلاث التالية المساعدة الفنية الأولى من بنك التنمية الآسيوي (بما في ذلك القروض الأولى بشروط ميسرة في عام 1969) ومسألة السندات (في ألمانيا).

في السبعينيات:

توسعت المساعدة في السبعينيات إلى التعليم والصحة ثم إلى البنية التحتية والصناعة. دفع الانبثاق التدريجي للاقتصادات الآسيوية في أواخر السبعينات من القرن الماضي الطلب على بنية تحتية أفضل لدعم النمو الاقتصادي. ركز بنك التنمية الآسيوي على تحسين الطرق وتوفير الكهرباء.

عندما عانى العالم من أول صدمة للنفط ، قام بنك التنمية الآسيوي بتحويل المزيد من مساعداته لدعم مشاريع الطاقة ، خاصة تلك التي تعزز تنمية مصادر الطاقة المحلية في الدول الأعضاء.

بدأت عمليات التمويل المشترك في توفير موارد إضافية لمشاريع وبرامج بنك التنمية الآسيوي. شهد عام 1970 أول إصدار لسندات بنك التنمية الآسيوي في آسيا بقيمة 16.7 مليون دولار في اليابان.

وكان أحد المعالم البارزة هو إنشاء صندوق التنمية الآسيوي في عام 1974 لتقديم القروض بشروط ميسرة لأفقر أعضاء بنك التنمية الآسيوي.

في نهاية العقد ، تحسنت بعض الاقتصادات الآسيوية بشكل كبير وتخرجت من المساعدات العادية من بنك التنمية الآسيوي.

في الثمانينيات:

أصبح من الواضح أيضا أن القطاع الخاص كان حليفا هاما في دفع النمو. وهكذا ، قام بنك التنمية الآسيوي في الثمانينيات باستثماره المباشر الأول في الأسهم. كما بدأ بنك التنمية الآسيوي في استخدام سجله الحافل في تعبئة موارد إضافية للتنمية من القطاع الخاص.

في أعقاب أزمة النفط الثانية ، واصل بنك التنمية الآسيوي دعمه في الثمانينات لتطوير البنية التحتية ، وخاصة مشاريع الطاقة. كما زاد بنك التنمية الآسيوي دعمه للبنية التحتية الاجتماعية ، بما في ذلك قضايا النوع الاجتماعي ، والتمويل الصغير ، والبيئة ، والتعليم ، والتخطيط الحضري ، والصحة.

في عام 1982 ، افتتح بنك التنمية الآسيوي مكتبه الميداني الأول ، وهو بعثة مقيمة في بنغلاديش لجعل العمليات أقرب إلى المستفيدين المستهدفين. في وقت لاحق من هذا العقد ، وافق بنك التنمية الآسيوي على سياسة تدعم التعاون مع المنظمات غير الحكومية لمعالجة الاحتياجات الأساسية للفئات المحرومة في البلدان النامية الأعضاء بها.

في التسعينيات:

وقد بدأت بداية التسعينيات في قيام بنك التنمية الآسيوي بتعزيز التعاون الإقليمي ، وإقامة علاقات وثيقة بين البلدان المجاورة من خلال برنامج للتعاون الاقتصادي.

في عام 1995 ، أصبح بنك التنمية الآسيوي أول منظمة متعددة الأطراف تمتلك سياسة حوكمة تمت الموافقة عليها من قبل مجلس الإدارة لضمان مساعدة التنمية بشكل كامل للفقراء. كما تمت الموافقة على السياسات المتعلقة بمهمة التفتيش وإعادة التوطين غير الطوعي والشعوب الأصلية المصممة لحماية حقوق الأشخاص المتأثرين بالمشروع.

وفي غضون ذلك ، استمرت عضوية بنك التنمية الآسيوي في التوسع ، مع إضافة العديد من بلدان آسيا الوسطى في أعقاب انتهاء الحرب الباردة.

ولكن في منتصف عام 1997 ، ضربت المنطقة أزمة مالية حادة ، مما أدى إلى تراجع مكاسب آسيا الاقتصادية المذهلة. استجاب بنك التنمية الآسيوي في مشاريع وبرامج لتعزيز القطاعات المالية وإنشاء شبكات أمان اجتماعي للفقراء. وافق بنك التنمية الآسيوي على قرض طارئ واحد بقيمة 4 بلايين دولار كقرض واحد لجمهورية كوريا وأنشأ مرفق دعم أزمة العملات الآسيوية للتعجيل بتقديم المساعدة.

وقد جاء هذا الإنجاز في عام 1999 عندما أدرك البنك أن التنمية لا تزال تتخطى الكثيرين في المنطقة ، واعتمد الحد من الفقر باعتباره هدفه الأساسي.

في القرن ^الواحد والعشرين:

لقد جلب القرن الجديد الأمل والمأساة ، إلى جانب التركيز الجديد على مساعدة الأعضاء الناميين على تحقيق الأهداف الإنمائية للألفية وتعزيز فعالية التنمية.

في عام 2003 ، شهدت المنطقة متلازمة الالتهاب الرئوي الحاد (السارس) ، مما أوضح أن مكافحة الأمراض المعدية هي سلعة عامة تتطلب التعاون الإقليمي. بدأ بنك التنمية الآسيوي تقديم الدعم على المستويين الوطني والإقليمي لمساعدة البلدان على الاستجابة بفعالية أكبر لفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز والتهديد المتزايد من.

واضطر بنك التنمية الآسيوي إلى الاستجابة للكوارث الطبيعية غير المسبوقة الأخرى ، حيث خصص أكثر من 850 مليون دولار للتعافي في مناطق الهند وإندونيسيا وجزر المالديف وسريلانكا التي ضربتها كارثة تسونامي الآسيوية في كانون الأول / ديسمبر 2004 وخط مساعدة قدره بليون دولار لمساعدة ضحايا أكتوبر / تشرين الأول. زلزال 2005 في باكستان.

ومع اقتراب عام 2007 من نهايته ، احتفل بنك التنمية الآسيوي بـ 41 عامًا من التعاون المثمر مع حكومات وشعوب منطقة آسيا والمحيط الهادئ ، نظرًا إلى النمو الاقتصادي الهائل في المنطقة إلى جانب تحديات التنمية المستدامة.

والآن في عام 2008 ، تتطلع إلى المستقبل من خلال استراتيجيتها لعام 2020 التي ستحدد الاتجاه المستقبلي للمؤسسة ورؤيتها خلال الاثني عشر عامًا القادمة.

أولويات:

ساعد التطور الاقتصادي الديناميكي بشكل كبير في الحد من الفقر في آسيا والمحيط الهادئ. على الرغم من بعض التقدم المذهل على مدى العقود القليلة الماضية ، لا تزال المنطقة موطنا لثلثي الفقراء في العالم. لا يزال عدد الأشخاص الذين يعيشون في فقر مدقع مرتفعاً عند 903 مليون (2005).

وبينما أدى النمو بين عامي 2005 و 2008 إلى تقليص الفقر ، فقد أدت أزمة أسعار الغذاء والوقود في عام 2008 والركود العالمي الذي بدأ في عام 2009 إلى إبطاء التقدم في الحد من الفقر بشكل كبير.

وقد صاحب النمو الاقتصادي في المنطقة تفاوتات واسعة داخل البلدان وفيما بينها. وتهدد هذه الفوارق ، إلى جانب تغير المناخ والتكاليف البيئية المتزايدة للنمو ، بتقويض تنمية المنطقة واستقرارها. لذا تشدد الحكومات الشريكة على الحاجة إلى جعل النمو والتنمية الاجتماعية في المنطقة أكثر شمولاً.

ولتحقيق رسالته وتحقيق رؤيته حول منطقة خالية من الفقر في منطقة آسيا والمحيط الهادي ، سيتبع بنك التنمية الآسيوي ثلاثة أجندات استراتيجية تكميلية ، على النحو المبين في استراتيجية 2020 ، الإطار الاستراتيجي الطويل المدى لبنك التنمية الآسيوي: النمو الشامل والنمو المستدام بيئيا والتكامل الإقليمي.

إن النمو الشامل والتنمية الاجتماعية ، ومعالجة بيئات الفقراء وضمان استفادة الفقراء والفقراء من التكامل الإقليمي هي مساهمات محددة من البنك في الحد من الفقر في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

في هذا السياق ، ستركز على خمسة مجالات أساسية للتشغيل:

أنا. بنية تحتية

ثانيا. البيئة ، بما في ذلك تغير المناخ

ثالثا. التعاون الإقليمي والتكامل

د. تنمية قطاع المالية

التعليم

وسيواصل بنك التنمية الأفريقي العمل على أساس أكثر انتقائية في مجالات الصحة والزراعة والكوارث والمساعدة في حالات الطوارئ.

سيركز بنك التنمية الآسيوي جهوده على خمسة عوامل تغيير في المنطقة:

أنا. تنمية القطاع الخاص وعمليات القطاع الخاص

ثانيا. الحكم الرشيد وتنمية القدرات

ثالثا. المساواة بين الجنسين

د. حلول المعرفة

v الشراكات

عمليات:

يعمل بنك التنمية الآسيوي بالشراكة مع الحكومات والمؤسسات العامة والخاصة في البلدان النامية الأعضاء في المشاريع والبرامج التي ستسهم في التنمية الاقتصادية والاجتماعية ، على أساس احتياجات وأولويات البلد.

في عام 2008 ، وافق بنك التنمية الآسيوي على قروض بقيمة 10.5 مليار دولار لـ 86 مشروعًا ، ذهب معظمها إلى القطاع العام. وبلغت المساعدة التقنية ، التي تستخدم في إعداد وتنفيذ المشاريع ودعم الأنشطة الاستشارية والأنشطة الإقليمية ، 274 مليون دولار. بلغ مجموع المشاريع الممولة من المنح 811 مليون دولار.

المشاريع والبرامج:

في الأربعين سنة الماضية ، دعم بنك التنمية الآسيوي مشاريع في الزراعة والموارد الطبيعية ، والطاقة ، والتمويل ، والصناعة والمعادن غير الوقودية ، والبنية التحتية الاجتماعية والنقل والاتصالات. وقد ذهب أكثر من نصف مساعدات بنك التنمية الآسيوي إلى بناء البنية التحتية - الطرق والمطارات ومحطات الطاقة ومرافق المياه والصرف الصحي. وتساعد هذه البنية التحتية على إرساء الأساس للتجارة والنمو الاقتصادي وتجعل الخدمات الأساسية متاحة للفقراء.

تتلقى البلدان ذات القدرة المحدودة لسداد الديون في المنطقة مساعدة إضافية من خلال صندوق التنمية الآسيوي (ADF) ، الذي أنشئ في عام 1973 ، لتقديم المنح والقروض منخفضة الفائدة.

منذ عام 2000 ، ساعد الصندوق في بناء 38،000 مدرسة وبناء أو تحسين 6،700 من المرافق الصحية. ساعد في توفير أكثر من 200000 وصلة مياه آمنة. ري أكثر من 300000 هكتار من الأراضي ؛ وبناء أو إعادة تأهيل 42000 كيلومتر من الطرق. يساعد بنك التنمية الآسيوي بسرعة عندما تصيبك كارثة. ويقدم المساعدة في أعقاب الكوارث الطبيعية ، مثل الزلازل والانهيارات الأرضية ، وكذلك في حالات ما بعد الصراع.

المساعدة للبلدان النامية الأعضاء بها تخلق بيئة مواتية لتنمية القطاع الخاص. كما يقوم بنك التنمية الآسيوي أيضاً بتمويل مشاريع القطاع الخاص مباشرة لمساعدة المستثمرين التجاريين والمقرضين. يمتلك بنك التنمية الآسيوي تصنيفًا ائتمانيًا ثلاثيًا ، ويعبئ بفاعلية الموارد المالية من خلال عمليات التمويل المشترك ، مع الاستفادة من مصادر الائتمان الرسمية والتجارية والصادرات.

الشراكات:

يستشير بنك التنمية الافريقي الناس من جميع قطاعات المجتمع لضمان أن مشاريعها وبرامجها واستراتيجياتها تلبي احتياجاتهم. تشدد استراتيجية الشراكة القطرية (الاستراتيجية والبرامج القطرية سابقاً) ، وهي وثيقة التخطيط الرئيسية على المستوى القطري ، على المشاورات مع الحكومة والقطاع الخاص والمجتمع المدني وجميع أصحاب المصلحة في المشروع.

تعمل الإستراتيجية كخطة عمل تتألف من مشاريع وبرامج دعم فني ومساعدات فردية مخصصة للقطاعات والمواضيع ذات الأولوية.

لضمان التماسك على نطاق جغرافي أوسع ، يتم إعداد استراتيجيات وبرامج التعاون الإقليمي للأقاليم الفرعية الخمسة التي تغطيها العمليات الإقليمية لمصرف التنمية الأفريقي.

والمراحل المختلفة التي يمر بها المشروع في تخطيطه وتنفيذه من البرمجة القطرية إلى استكمال المشروع وتقييمه تُعرف مجتمعة بدورة مشروع ADB.

الموارد المالية:

يحمل البنك تصنيفًا ائتمانيًا ثلاثيًا ، وهو يرفع الأموال من خلال إصدارات السندات في أسواق رأس المال في العالم. كما أنه يستخدم مساهمات أعضائه والأرباح المحتجزة من عمليات الإقراض. تشمل هذه المصادر الموارد الرأسمالية العادية لبنك التنمية الآسيوي وتمثل 74.1٪ من الإقراض للبلدان النامية الأعضاء في بنك التنمية الآسيوي.

وتقدم القروض أيضا من موارد الصناديق الخاصة الممولة في معظمها من مساهمات الأعضاء المانحين في برامج القروض والمساعدة المالية التي يقدمها بنك التنمية الآسيوي.

كيف يتم تمويل مساعدة بنك التنمية الآسيوي:

موارد رأس المال العادية (OCR):

هذه هي مجموعة من الأموال المتاحة لعمليات الإقراض في بنك التنمية الآسيوي ، والتي تم تجديدها من خلال الاقتراض من أسواق رأس المال في العالم. وتقدم قروض OCR بشروط قريبة من الأسواق إلى البلدان المقترضة الميسورة.

صندوق التنمية الآسيوي (ADF):

بتمويل من البلدان المانحة الأعضاء في بنك التنمية الآسيوي ، يقدم الصندوق القروض بأسعار فائدة منخفضة للغاية ومنح تساعد على الحد من الفقر في أفقر البلدان المقترضة في بنك التنمية الآسيوي.

المساعدة الفنية ()А):

يساعد البلدان في تحديد وتصميم المشاريع ، وتحسين المؤسسات ، وصياغة استراتيجيات التنمية ، أو تعزيز التعاون الإقليمي. ﯾﻣﮐن ﺗﻣوﯾل اﻟدول ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﻧﺢ أو أﮐﺛر ﻧﺎدرًا اﻟﻘروض ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻣرﮐزﯾﺔ ﻟﻟﻣﺻرف أو ﻋدد ﻣن اﻷراﺿﻲ اﻟﺧﺎﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻘدﻣﮭﺎ أﻋﺿﺎء اﻟﺟﮭﺎت اﻟﻣﺎﻧﺣﺔ ﻟﻟﻣﻧظﻣﺔ.

مبادرة الابتكار والكفاءة (IEI):

أدوات التمويل والطرائق. في عام 2005 ، تم إدخال أدوات وطرق تمويل جديدة في إطار IEI. تهدف أدوات التمويل الجديدة هذه إلى تزويد عملاء بنك التنمية الآسيوي والفرق التشغيلية ببدائل إضافية للمساعدة في تمويل مشاريع التنمية.