مفهوم التمويل الوظيفي: الذي وضعه البروفيسور AP Lerner

مفهوم التمويل الوظيفي: الذي وضعه البروفيسور AP Lerner!

أعادت ثورة الكينزية في التفكير الاقتصادي إعادة بناء الأساس العام للتمويل العام وأكدت على التمويل الوظيفي كقاعدة مالية في العصر الحديث.

على الرغم من أن Keynes قد أخذ الفكرة الرئيسية في تطوير مفهوم "التمويل الوظيفي" ، إلا أن الفضل يعود إلى الأستاذ AP Lerner لتقليد هذا المفهوم. يضع ليرنر ما يلي: مبدأ الحكم على التدابير المالية بالطريقة التي تعمل بها أو تعمل في الاقتصاد ، قد نطلق على التمويل الوظيفي.

ويؤكد أن العملية المالية للحكومة - فرض الضرائب والاقتراض. ينبغي تصميم الإنفاق العام ، وإدارة الدين العام ، وما إلى ذلك ، وتمويل العجز ، وما إلى ذلك ، بهدف تحقيق بعض الوظائف التي لها تأثير مباشر وآثار بعيدة المدى على النظام الاقتصادي ككل.

في الفلسفة الاقتصادية ، يشمل مصطلح "التمويل الوظيفي" الإنفاق العام ، والإيرادات العامة وإدارة الديون التي اعتبرت أدوات مالية تستخدم بفعالية لتحقيق أهداف مثل تحقيق العمالة الكاملة واستقرارها الاقتصادي.

وكما يشير البروفيسور تشيلّا ، فإن المفهوم الوظيفي للسياسة الثابتة ، يعني ، بالتالي ، ما يلي:

(1) ينبغي إجراء العمليات المالية للحكومة على أساس وظيفي ، ولا ينبغي اعتبار المالية العامة مستحثة فقط بسبب الحاجة إلى تأمين السلع الاجتماعية المخصصة للاستهلاك الجماعي

(2) لا يلزم موازنة الميزانية دائمًا. في واقع الأمر ، فإن القاعدة المالية للتمويل الوظيفي هي النقيض الكامل للقاعدة الأرثوذكسية للميزانية المتوازنة. يقترح معيار التمويل الوظيفي تكوين ميزانيات كبيرة مع تغطية وظيفية أوسع نطاقاً للإنفاق الحكومي لتعزيز الأهداف الاقتصادية الأساسية ، مثل (أ) الحصول على التخصيص الأمثل والاستخدام الفعال للموارد الشحيحة على مستوى التوظيف الكامل ، (ب) لتحقيق الاستقرار الاقتصادي وتحقيق توزيع عادل للدخل والثروة بأفضل طريقة ممكنة.

على عكس المفهوم الكلاسيكي ، يشير مفهوم السياسة المالية الوظيفية إلى أن الدولة لا تحتاج ولا يجب أن تلعب دورًا سلبيًا في الشؤون الاقتصادية للبلاد.

وهو يعني ضمناً أنه قد يتم تكبد الإنفاق العام ليس فقط من أجل منافعه المباشرة ، ولكن من أجل التأثير غير المباشر الذي ينتج عنه في رفع مستوى الدخل والإنتاج والعمالة ؛ وقد تثار الإيرادات العامة لعدم تلبية النفقات المتوقعة ، ولكن للحد من الطلب المفرط والحد من إمكانات التضخم في الاقتصاد. وبالتالي ، يُنظر إلى الضرائب على أنها سلاح مهم وفعال في أيدي الحكومة لتعزيز التقدم الاقتصادي من خلال الاستقرار.

يقترح ليرنر القواعد التالية لمسؤولية الحكومة ونشاطها في إطار التمويل الوظيفي:

(ط) ينبغي توجيه ميزانية الحكومة نحو تحقيق العمالة الكاملة واستقرار الأسعار. ولهذا الغرض ، لا يلزم بالضرورة موازنة ميزانية الحكومة.

(2) يجب على الحكومة أن تتحمل الدين العام عن طريق اقتراض الأموال من القطاع الخاص فقط أثناء التضخم عندما يكون ذلك ضروريًا تمامًا للتخلص من القوة الشرائية المفرطة من الجمهور ، وبالتالي تقليل ضغط الطلب النقدي الزائد.

(ج) خلال الاكتئاب فقط ، يمكن تغطية الإنفاق العام الزائد عن الإيرادات العامة الحالية عن طريق تمويل العجز ، أي طباعة أوراق نقدية إضافية.

باختصار ، فإن المبدأ الرئيسي للتمويل الوظيفي هو تشكيل ميزانية غير متوازنة من وقت لآخر لإتقان هدف السياسة المالية لمواجهة التقلبات الدورية. يوصى بتخصيص فائض في الميزانية أثناء التضخم وميزانية عجز للإنعاش من خلال الإنفاق العام المفرط خلال الانكماش أو الكساد.

وبالتالي ، يهدف التمويل الوظيفي عمداً إلى عدم توازن الميزانيات بهدف الوصول إلى مستوى التوظيف الكامل والمحافظة عليه في اقتصاد متطور. غير أن المشكلة الرئيسية في الاقتصاد المتخلف لا تتمثل في العمالة الكاملة ، بل في النمو الاقتصادي السريع. وبالتالي ، في الاقتصاد النامي ، ينبغي تصور الجانب الوظيفي للسياسة المالية في سياق عملية التخطيط للتنمية الاقتصادية.